常州市安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”

暨化工企業(yè)安全檢查方案

 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省政府近期關(guān)于加強(qiáng)化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指示精神，切實(shí)做好下一階段的安全生產(chǎn)工作，鞏固安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)成果，嚴(yán)防事故反彈，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查的通知》（安委辦〔2008〕24號(hào)）、《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通知》（安監(jiān)總辦〔2008〕156號(hào)）和省、市電視電話會(huì)議的要求，制定本方案。

為加強(qiáng)對(duì)檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”暨化工企業(yè)安全檢查取得成效，成立以副市長(zhǎng)尚建榮為組長(zhǎng)、市政府副秘書長(zhǎng)宋明崗、市安監(jiān)局局長(zhǎng)馮志明為副組長(zhǎng)、市有關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立以市安監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、有關(guān)處室參加的若干檢查小組。

1、重點(diǎn)檢查在百日督查中查出問題的轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府及其相關(guān)部門和企業(yè)。

2、全面檢查各類化工企業(yè)。重點(diǎn)檢查:國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室來常州督查企業(yè)；省安委會(huì)辦公室來常州督查企業(yè)；列入市級(jí)重大隱患掛牌企業(yè)；已領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證企業(yè)；具有高危工藝的危化品生產(chǎn)企業(yè)。

1、黨和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及上級(jí)工作部署是否貫徹到位。

2．安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和規(guī)章制度、監(jiān)督管理制度是否落實(shí)到位。

3、開展隱患排查、登記、整改、監(jiān)控等措施是否落實(shí)到位。

4、安全基礎(chǔ)管理、安全教育培訓(xùn)制度是否制定和落實(shí)到位。

5、“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）現(xiàn)象是否禁止到位。

6、該關(guān)閉的小化工是否關(guān)閉到位。

7、北京奧運(yùn)會(huì)期間暫停生產(chǎn)的小工廠、小礦山恢復(fù)生產(chǎn)是否做到“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，安全責(zé)任是否落實(shí)到位。

8、百日督查期間查出的問題是否整改到位。

9、發(fā)生事故以后，按照“四不放過”原則對(duì)責(zé)任人進(jìn)行查處和責(zé)任追究，是否到位。

10、重大隱患整治、重大節(jié)慶活動(dòng)、重點(diǎn)部位和重要崗位的安全措施是否落實(shí)到位。

1、檢查各級(jí)政府和部門的主要內(nèi)容

（1）各級(jí)政府及其相關(guān)部門貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的情況；組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)隱患排查治理和安全生產(chǎn)百日督查工作情況。

（2）承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門履職情況；各級(jí)安監(jiān)部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)和監(jiān)管力量的配置情況。危險(xiǎn)化學(xué)品事故查處和責(zé)任追究情況；危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)情況；相關(guān)部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法的情況，包括危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議制度、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法制度等方面的情況。

（3）組織開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作情況。

（4）危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作情況，包括危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證換證和管理情況，經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放和管理情況，危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)備案的情況；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查制度的執(zhí)行情況；指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作的具體措施。

（5）危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)行政執(zhí)法情況。

2、企業(yè)自查的主要內(nèi)容

每個(gè)化工企業(yè)都要對(duì)照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范（試行）》，進(jìn)行認(rèn)真自查，自查結(jié)束后要形成自查報(bào)告，書面報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門。具體檢查的內(nèi)容如下：

（1）企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制制定、完善和落實(shí)情況，特別是企業(yè)法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）和分管安全負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的情況。

（2）企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的建立、完善和執(zhí)行情況，重點(diǎn)是特殊作業(yè)安全管理制度的執(zhí)行情況。

（3）建立專門安全管理機(jī)構(gòu)、配備安全管理人員的情況；安全投入保障情況；從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)、考核情況；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)從業(yè)人員從業(yè)資質(zhì)的符合情況。

（4）隱患排查治理情況。是否建立了定期的隱患排查治理制度，并認(rèn)真落實(shí)到位，已經(jīng)查出的隱患和問題是否得到整改治理；安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)查出的隱患整改情況。

（5）建立專家檢查制度及其執(zhí)行情況。

（6）生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況。生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備、儀表控制系統(tǒng)是否存在重大隱患，罐區(qū)等重大危險(xiǎn)源安全設(shè)施設(shè)備（液位、壓力、溫度報(bào)警和可燃?xì)怏w泄漏報(bào)警）是否齊全，監(jiān)控責(zé)任和措施是否落實(shí)到位；涉及高危工藝的企業(yè)落實(shí)自動(dòng)化控制的情況。

（7）新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”情況；安全生產(chǎn)許可證換證情況。

（8）應(yīng)急管理情況。是否制定并及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，是否進(jìn)行定期演練，應(yīng)急救援器材設(shè)施是否完備；是否針對(duì)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵裝置制定異常情況應(yīng)急處置措施；是否采取了事故狀態(tài)下防止清凈下水外排污染的措施。

總體時(shí)間安排為9月10日—12月10日。

第一階段（9月10日-10月10日），由有關(guān)轄市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府及其相關(guān)部門和企業(yè)組織自查和“回頭看”?；て髽I(yè)檢查的覆蓋面要達(dá)到100%，檢查結(jié)果要逐級(jí)上報(bào)。“回頭看”重點(diǎn)檢查百日督查中發(fā)現(xiàn)的問題是否整改到位，有無發(fā)現(xiàn)新的隱患。第一階段時(shí)間不夠，各地可利用10月份時(shí)間進(jìn)行交叉檢查，確保全覆蓋。

第二階段（10月10日－12月10日），市檢查組組織檢查并做好迎接省級(jí)以上檢查組來常州督查的準(zhǔn)備工作。

1、聽取匯報(bào)，查閱資料。全面聽取所到地方政府及其相關(guān)部門、化工企業(yè)關(guān)于百日督查專項(xiàng)行動(dòng)、隱患排查治理及檢查、自查工作情況的匯報(bào)，查閱相關(guān)文件、記錄和資料。

2、深入基層，現(xiàn)場(chǎng)檢查。采取按計(jì)劃安排檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，深入基層和化工企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查。隨機(jī)抽查化工企業(yè)的比例不低于重點(diǎn)企業(yè)數(shù)的三分之一。

3、查找問題，限期整改。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)令企業(yè)限期整改，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患要責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓；對(duì)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)中查出的重大隱患尚未消除的，要求企業(yè)整改工作做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”；對(duì)限期未能完成整改的重大隱患，應(yīng)責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改。

4、座談交流，調(diào)查研究。組織召開由地方相關(guān)部門人員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及專業(yè)技術(shù)人員參加的座談會(huì)，了解企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作、基層政府危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)以及開展化工企業(yè)安全監(jiān)管工作情況，研究探討加強(qiáng)安全生產(chǎn)對(duì)策措施。

5、反饋意見，提出要求。檢查過程中，要適時(shí)向被檢查的單位和地區(qū)通報(bào)檢查情況，指出問題，提出建議和要求。檢查結(jié)束后，要向地方政府反饋檢查意見。

企業(yè)自查要立足自身，系統(tǒng)排查。技術(shù)力量強(qiáng)的企業(yè)可組織內(nèi)部專業(yè)力量進(jìn)行系統(tǒng)排查，技術(shù)力量弱的企業(yè)可依靠中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量或聘請(qǐng)專家協(xié)助企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)排查。

普遍檢查和重點(diǎn)督查相結(jié)合，監(jiān)管部門和專家檢查相結(jié)合，對(duì)在百日督查中查找出的問題的整改情況進(jìn)行有針對(duì)性的檢查。

（一）這次化工企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查和百日督查“回頭看”，是貫徹落實(shí)上級(jí)指示精神的具體行動(dòng)，是安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的深化，也是落實(shí)安全生產(chǎn)“隱患治理年”要求的重要舉措，是長(zhǎng)效管理考評(píng)的重要依據(jù)之一。各地區(qū)、各部門、各單位務(wù)必高度重視，狠抓落實(shí)。

（二）各檢查組和有關(guān)轄市、區(qū)要按方案要求，緊密結(jié)合各自實(shí)際，抓緊研究制定本組、本地區(qū)化工企業(yè)安全檢查的具體方案，明確檢查的范圍、內(nèi)容、重點(diǎn)、方法、步驟和具體要求。企業(yè)自查要做到全員、全過程、全覆蓋，確保不漏查隱患，不留有死角。

（三）檢查組要抓住重點(diǎn)，突出化工行業(yè)特點(diǎn)，做到地區(qū)和地區(qū)相結(jié)合、部門和地區(qū)相結(jié)合、整體和局部相結(jié)合，檢查活動(dòng)與隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)、專項(xiàng)整治行動(dòng)相結(jié)合，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，確保取得實(shí)效。

（四）檢查期間，各市轄、區(qū)安委會(huì)辦公室務(wù)必于每周一上午向市安委會(huì)辦公室報(bào)送上周檢查工作信息，市安委辦匯總后形成檢查工作通報(bào)，上報(bào)省安委會(huì)辦公室。各地自查結(jié)束后，請(qǐng)于10月5日前將自查情況書面報(bào)市安委會(huì)辦公室。各檢查組和專項(xiàng)督查組檢查完畢后，請(qǐng)于11月10日前將檢查情況書面報(bào)市安委會(huì)辦公室。

聯(lián)系人：倪華          電話、傳真: 85683113