蘇安〔2008〕14號

 

為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路旅客運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的通知》（安委辦[2008]21號）和羅志軍省長10月6日在省政府常務(wù)會議上的指示精神，堅決遏制重特大道路交通事故，確保全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，決定自即日起至年底，在全省范圍內(nèi)全力開展防范重特大道路交通事故專項行動，并作如下通知：

今年以來，全省各地、各有關(guān)部門緊緊圍繞預(yù)防重特大道路交通事故，認(rèn)真組織專項整治，強(qiáng)化交通執(zhí)法管理，確保了全省道路交通事故總量有所下降。但是，我省在6月29日、8月26日連續(xù)發(fā)生兩起各死亡11人的重大道路交通事故。這說明道路安全隱患仍然突出，交通安全形勢依然嚴(yán)峻。進(jìn)入四季度以后，根據(jù)常規(guī)，公路運輸量將持續(xù)增加，加上秋冬季節(jié)雨雪大霧等惡劣天氣的增多，預(yù)防重特大交通事故的任務(wù)將更為繁重。各地、各有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，把今后一段時期預(yù)防重特大道路交通事故作為安全生產(chǎn)的一項重要任務(wù)抓緊抓好。要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，深化道路交通安全綜合整治，確保全省不再發(fā)生重特大道路交通事故。

各地要加強(qiáng)道路交通安全責(zé)任制，切實把責(zé)任落實到縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府及相關(guān)部門。要把道路交通安全工作列入安全生產(chǎn)考核的重要內(nèi)容。各地要認(rèn)真查找在道路交通安全方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，對已排查出的交通安全隱患，要加大資金投入，明確治理責(zé)任，迅速落實整改。高速公路經(jīng)營管理單位對危險路段、事故“黑點”等安全隱患要進(jìn)行“回頭看”，抓緊做好整改工作。要完善道路標(biāo)志、標(biāo)線以及交通安全設(shè)施。今后，對于發(fā)生一次死亡10人以上重大道路交通事故或者一年發(fā)生三起一次死亡6至9人道路交通事故的，設(shè)區(qū)的市級人民政府要向省政府作書面檢查，并在新聞媒體上曝光。

交通部門要加強(qiáng)對道路運輸企業(yè)的安全監(jiān)管，督促道路運輸企業(yè)切實落實主體責(zé)任。尤其是道路旅客運輸企業(yè)要建立健全嚴(yán)格的安全管理制度，并落到實處。要加強(qiáng)檢查與考核，對檢查、考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)成企業(yè)限期整改、或停業(yè)整頓直至取消經(jīng)營許可。對于途經(jīng)3級以下（含3級）的山區(qū)公路、達(dá)不到夜間安全通行條件的路段，夜間客運班線一律不予審批。交通、公安等部門要實行交通違法預(yù)警通報制度，組織開展運輸企業(yè)安全系數(shù)評估，落實車輛單位安全等級管理、交通違法預(yù)警通報等制度。在對駕駛?cè)藝?yán)格落實“榮譽(yù)榜”和“黑名單”制度的同時，每月對公路客運、危險品運輸單位的交通違法、肇事情況進(jìn)行網(wǎng)上查詢比對，并在媒體上通報排名。對連續(xù)2次排名末位的，要進(jìn)行必要的整頓。要建立道路運輸駕駛員誠信考核制度，將遵守交通法規(guī)、安全行駛等情況作為記分和考核的依據(jù)。對于發(fā)生重大責(zé)任事故，或嚴(yán)重違反交通法規(guī)，考核記分達(dá)到規(guī)定分值的，取消其從業(yè)資格。客運企業(yè)要定期組織駕駛員體檢，對影響行車安全的，在康復(fù)前要暫停駕車資格。

公安部門要加大對客運車輛及營運駕駛員的動態(tài)監(jiān)管力度，依法查處車輛超速、超載等違法行為。要加強(qiáng)高速公路重點路段、重點時段的巡邏管控，在省際卡口、高速公路主線收費站，對7座以上的公路客運車輛、危險化學(xué)品運輸車輛要進(jìn)行嚴(yán)格的安全檢查。要建立駕駛員交通違法、肇事等信息查詢平臺，定期公布道路旅客運輸駕駛員的交通違法行為及發(fā)生交通事故的情況。對駕駛客運車輛載人超過核定人數(shù)20%以上、超過規(guī)定時速50%以上的嚴(yán)重違法行為，要及時通報駕駛員所屬的客運企業(yè)。對不符合駕駛資質(zhì)、身體患有疾病影響安全駕駛和記滿12分的，不準(zhǔn)駕駛客運車輛。對不符合安全運行要求的車輛和有3次以上違法記錄未處理的客運駕駛?cè)?，一律停運、停駛。

凡學(xué)校組織開展的學(xué)生集體出行活動，必須報上級教育行政部門審批。學(xué)校還必須安排專門管理人員跟車，選擇安全路線。要從嚴(yán)審查承運企業(yè)、車輛、駕駛員的資質(zhì)，確保師生出行安全。

各地要認(rèn)真貫徹省安委會7月16日和9月1日兩次會議精神，圍繞“四個一批”的工作目標(biāo)，全面落實四個“一個不漏”工作措施。為深化農(nóng)村道路交通集中整治，決定全省集中整治時間延至年底，并將召開農(nóng)村道路交通安全集中整治工作現(xiàn)場會，推動整治工作深入開展，確保整治工作取得實實在在的成效。各級相關(guān)部門要強(qiáng)化農(nóng)用運輸車輛的源頭監(jiān)管，嚴(yán)格變型拖拉機(jī)等農(nóng)用車輛生產(chǎn)銷售、注冊登記、駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試、上路行駛等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。對無牌無證、假牌假證的，一律不準(zhǔn)上路行駛，超過國家和省政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的，一律不準(zhǔn)出廠銷售，超標(biāo)準(zhǔn)和非法改裝的，一律不準(zhǔn)辦牌辦證。違規(guī)到外省領(lǐng)取牌照的，嚴(yán)格限定通行時間和路段。公安、交通、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)等部門，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步改善和規(guī)范農(nóng)村道路通行秩序。每隔一定時段，組織一次集中統(tǒng)一行動，著力解決農(nóng)村非客運車輛違法載客，農(nóng)村公交車違法營運，摩托車無牌無證、不戴頭盔、多人騎乘等危及交通安全的突出問題。在農(nóng)村舉辦集市貿(mào)易和趕集、廟會的時候，還要增加集中統(tǒng)一行動的頻次。必要時要派交巡警到現(xiàn)場維護(hù)秩序，開展安全宣傳教育，查處違法載人等重點違法行為。各地要全面推行路長負(fù)責(zé)制，在每條農(nóng)村道路明確路長，設(shè)置路長標(biāo)志牌，分線分段包干。明確路長職責(zé)任務(wù)，定期召開路長聯(lián)席會議，研究加強(qiáng)沿線交通安全宣傳教育、減少交通違法行為、消除交通安全隱患等措施。相關(guān)部門對農(nóng)村縣鄉(xiāng)道路存在安全隱患的路段，要設(shè)置必要的交通標(biāo)志標(biāo)線和警示樁。對列入今年整改計劃的，要檢查整改進(jìn)度和整改措施，把事故多發(fā)路段和危險路段以及形成的原因向社會公布，并提醒廣大駕駛?cè)酥?jǐn)慎駕駛，確保行車安全。

安監(jiān)、公安、交通、農(nóng)機(jī)等部門，要按照“四不放過”的原則，依法對存在重大安全隱患、屢次發(fā)生超速、超載等違法違章、發(fā)生交通事故的道路旅客運輸企業(yè)及其負(fù)責(zé)人，進(jìn)行責(zé)任追究及相應(yīng)的行政處罰。道路運輸企業(yè)因主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，安監(jiān)部門要按照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）的規(guī)定，對企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人予以相應(yīng)的處罰。發(fā)生一次死亡10人以上責(zé)任事故的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，依法撤銷職務(wù)或處以相應(yīng)的罰款。撤銷職務(wù)的，在5年之內(nèi)不得再擔(dān)任道路運輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。發(fā)生事故的運輸企業(yè)12個月內(nèi)不得申請新增道路客運班線。對于12個月內(nèi)發(fā)生兩次及以上一次死亡10人以上責(zé)任事故的企業(yè)，要按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓。經(jīng)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，堅決予以關(guān)閉，并吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍。

 

　　　　　 

                                二〇〇八年十月十七日