進(jìn)入冬季以來，我市消防安全不容樂觀，火災(zāi)呈明顯上升趨勢，僅11月份，全市就發(fā)生火災(zāi)45起，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失18.1萬元，與去年同期相比，火災(zāi)起數(shù)、死人數(shù)分別上升了18.4%，100%。從火災(zāi)原因上看，電氣火災(zāi)、生活用火不慎是引發(fā)火災(zāi)的主要原因。從起火場所上看，住宅、物資倉儲(chǔ)場所、廠房等地方發(fā)生的火災(zāi)居多。為切實(shí)做好冬季防火安全工作，有效預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好冬季防火工作的責(zé)任感和緊迫感

冬季，風(fēng)干物燥，用火、用電、用油、用氣大量增加，元旦、春節(jié)將至，各類群眾性活動(dòng)增多，特別是當(dāng)前受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的影響，許多企業(yè)單位效益下降，有的甚至處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，帶來消防投入減少，隱患整改不能徹底，隱性“三合一”增多，建筑功能改變等一系列的問題，不僅加大了消防監(jiān)督管理的難度，而且誘發(fā)火災(zāi)事故的因素急劇上升，極易釀成重特大火災(zāi)甚至群死群傷火災(zāi)事故。對此，各級(jí)政府、各部門、各單位要從維護(hù)發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，牢固樹立“安全就是生命”、“安全就是效益、減災(zāi)就是增值”的理念，充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前防火安全工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)冬季防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，精心搞好動(dòng)員部署，逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制，深入剖析冬季火災(zāi)事故的規(guī)律特點(diǎn)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，制定對策措施，切實(shí)將冬季防火工作落實(shí)到位。要認(rèn)真分析和研究本地、本部門冬季防火工作面臨的形勢和存在的問題，因地制宜，周密制定冬季防火工作方案，健全工作機(jī)制，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)督促檢查和跟蹤問效，扎實(shí)推進(jìn)冬防工作措施的落實(shí)，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位、逐級(jí)部署到位、防范措施到位，努力實(shí)現(xiàn)減少一般火災(zāi)，防止重大火災(zāi)，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)和群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。

二、采取有力措施，深入開展消防安全檢查，堅(jiān)決消除火災(zāi)隱患

一是繼續(xù)深入開展火災(zāi)隱患排查整治活動(dòng)。各地、各有關(guān)部門要繼續(xù)扎實(shí)開展火災(zāi)隱患排查整治工作，統(tǒng)籌安排，突出冬季防火工作重點(diǎn)，加大督促指導(dǎo)工作力度，全力抓好人員密集場所和易燃易爆單位消防安全整治、學(xué)校及周邊地區(qū)消防安全治理、“三合一”建筑整治、農(nóng)村防火等專項(xiàng)整治工作。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要逐條逐項(xiàng)整改，嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任制，切實(shí)消除火災(zāi)隱患，并要根據(jù)冬季火災(zāi)特點(diǎn)，加強(qiáng)滅火救援各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，最大限度預(yù)防火災(zāi)危害。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)要針對冬季火災(zāi)規(guī)律和特點(diǎn)，迅速組織一次對本地區(qū)消防安全重點(diǎn)單位的抽查，尤其要重點(diǎn)抽查賓館、飯店、公共娛樂場所、商場、市場、醫(yī)院、學(xué)校、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院以及人員密集的生產(chǎn)企業(yè)、易燃易爆單位、“三合一”場所等易發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故的單位和場所；同時(shí)，要督促、指導(dǎo)基層公安派出所，對本轄區(qū)內(nèi)屬于非重點(diǎn)單位的小賓館、小娛樂場所、小加工廠、小化工廠、小汽修廠等火災(zāi)事故多發(fā)場所，全面組織一次抽查。各地要切實(shí)落實(shí)好相關(guān)行業(yè)主管部門、行政監(jiān)管部門的工作職責(zé)，要把工作任務(wù)和責(zé)任明確落實(shí)到具體部門和人員，切實(shí)加大對消防違法行為和火災(zāi)隱患的查處打擊力度，做到火災(zāi)隱患整改責(zé)任人不落實(shí)不放過、整改措施不落實(shí)不放過、隱患不消除不放過。通過政府部門消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成整治合力。同時(shí)，各地區(qū)要加強(qiáng)與森林防火部門的配合，建立工作聯(lián)系制度，互通情況信息，在火險(xiǎn)預(yù)報(bào)、火情動(dòng)態(tài)等方面加強(qiáng)聯(lián)系；建立工作交流制度，在消防監(jiān)督執(zhí)法、人員培訓(xùn)、消防宣傳教育等方面加強(qiáng)協(xié)作交流；加強(qiáng)對林區(qū)及周邊地區(qū)生產(chǎn)、生活用火用電管理，嚴(yán)防發(fā)生山林火災(zāi)。

二是要充分發(fā)揮社會(huì)化巡防作用。各地、各部門要進(jìn)一步深化完善社會(huì)化大巡防機(jī)制，特別是要廣泛發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)政府、公安派出所、村委會(huì)，抽調(diào)基層干部、公安民警、保安等精干力量，對農(nóng)村地區(qū)中小企業(yè)實(shí)行“網(wǎng)格化”巡防，要加大對相關(guān)區(qū)域的火災(zāi)高發(fā)場所、高發(fā)部位、高發(fā)區(qū)域的監(jiān)督檢查宣傳和巡防力度，將廠房、生產(chǎn)企業(yè)納入監(jiān)督檢查重點(diǎn)。對一些停產(chǎn)半停產(chǎn)嚴(yán)重的行業(yè)和地區(qū)，要組織留守人員組成防火巡防隊(duì)伍，確保巡防不放過一家單位，檢查不放過一處火災(zāi)隱患，不斷推動(dòng)火災(zāi)預(yù)防和滅火救援“兩個(gè)關(guān)口”前移。公安消防機(jī)構(gòu)要及時(shí)調(diào)整巡防計(jì)劃和重點(diǎn)，把巡防的范圍向城郊接合部延伸，積極發(fā)揮“流動(dòng)消防站”作用，加大對重要場所、重點(diǎn)目標(biāo)的巡防和宣傳力度，提高火災(zāi)隱患的整改效能。

三是要加強(qiáng)城鄉(xiāng)接合部、出租屋、小作坊等場所的消防安全管理。近年來，城鄉(xiāng)接合部、出租屋、小作坊、農(nóng)村民房火災(zāi)事故呈多發(fā)態(tài)勢，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要引起高度重視，廣泛發(fā)動(dòng)各單位及街道辦事處、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、公安派出所等基層組織，加強(qiáng)對外來務(wù)工人員、老弱病殘人員、婦女兒童、小作坊加工人員的宣傳教育，幫助檢查指導(dǎo)整改火災(zāi)隱患，杜絕用火不慎、非法作業(yè)、小孩玩火的現(xiàn)象。同時(shí)，要嚴(yán)查火災(zāi)隱患，督促落實(shí)整改措施，確保轄區(qū)的消防安全。

四是要大力抓好農(nóng)村、社區(qū)防火工作。各地要圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《江蘇省農(nóng)村消防管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)村、鎮(zhèn)消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、公安派出所和村民委員會(huì)將農(nóng)村防火工作納入社會(huì)治安綜合防控體系。與此同時(shí)，各鎮(zhèn)、村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)、派出所要切實(shí)做好農(nóng)村、社區(qū)防火安全工作，組織農(nóng)民修理維護(hù)爐灶、煙囪、天棚、電線等容易致災(zāi)部位，清理、搬遷超量堆放的柴草垛，安排義務(wù)消防隊(duì)進(jìn)行安全巡邏，維護(hù)保養(yǎng)好消防器材，加強(qiáng)對農(nóng)村集體、個(gè)體私營企業(yè)消防安全監(jiān)管力度，強(qiáng)化消防檢查和宣傳工作，全面提升農(nóng)村地區(qū)抗御火災(zāi)能力，盡量避免和減少“小火亡人”等現(xiàn)象，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，為農(nóng)村居民日常生活創(chuàng)造平安祥和的消防安全環(huán)境。

三、廣泛開展消防宣傳，不斷提高人民群眾的消防安全意識(shí)和自防自救能力

各地要結(jié)合冬季防火工作的特點(diǎn)，在加強(qiáng)消防宣傳“六進(jìn)”工作的基礎(chǔ)上，大力開展《消防法》的宣貫普及工作，特別要廣泛組織開展群眾性消防宣傳、教育和培訓(xùn)活動(dòng)，迅速掀起消防宣傳新高潮，切實(shí)提高群眾的消防安全素質(zhì)。一是要廣泛開展以學(xué)習(xí)掌握防滅火常識(shí)、疏散逃生技能為主的宣傳教育，尤其要加強(qiáng)大風(fēng)天和野外吸煙用火的安全防火宣傳教育，規(guī)范安全用火用電行為。各單位要繼續(xù)抓好消防安全教育，組織開展好冬季滅火和疏散演練，利用內(nèi)部的宣傳載體對職工進(jìn)行多種形式的宣傳培訓(xùn)，真正讓安全工作深入人心。教育部門要在寒假之前，指導(dǎo)學(xué)校利用主題班會(huì)、布置寒假作業(yè)等方式進(jìn)行一次冬季防火安全教育，讓學(xué)生掌握更多的消防安全自救常識(shí)。各鎮(zhèn)、村委會(huì)、公安派出所要特別關(guān)注冬季老年人死亡火災(zāi)多發(fā)、出租屋亡人火災(zāi)多發(fā)、兒童玩火引發(fā)火災(zāi)等現(xiàn)象，做好有針對性開展宣傳教育，把消防監(jiān)管工作、火災(zāi)隱患排查治理和冬季防火工作有機(jī)結(jié)合起來。二是各地區(qū)要積極指導(dǎo)各行業(yè)、各單位和社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)等基層組織利用宣傳欄、文化櫥窗、廣播站等各種宣傳陣地，加大消防宣傳教育力度，普及防火救災(zāi)常識(shí)，要采取出動(dòng)消防車，走村串巷等貼近群眾的形式開展消防宣傳，確保宣傳教育深入人心、家喻戶曉，切實(shí)提高人民群眾的防火警惕性。三是公安消防部隊(duì)要加大消防站開放力度，圍繞冬防工作，通過開展針對性、趣味性強(qiáng)的主題活動(dòng)，增加開放頻率，延長開放時(shí)間，組織居民、中小學(xué)生、單位職工觀摩學(xué)習(xí)、操作體驗(yàn)，使他們掌握更多的消防安全知識(shí)和技能，吸引廣大群眾更自覺地投入到冬季防火工作中去。四是要注重發(fā)揮新聞媒體的優(yōu)勢，通過開辦專欄、專版、播放公益廣告和火災(zāi)案例等形式，大力開展消防宣傳活動(dòng)。要積極開展消防公益宣傳基礎(chǔ)建設(shè)系列活動(dòng)，推進(jìn)消防公益宣傳的經(jīng)?；⒖茖W(xué)化和長久化，充分發(fā)揮消防公益宣傳在提升全民消防安全素質(zhì)等方面的效能，切實(shí)提高從業(yè)人員和廣大群眾的消防安全意識(shí)、自防自救能力。要通過公布投訴電話和電子信箱、跟蹤曝光火災(zāi)隱患、鼓勵(lì)有獎(jiǎng)舉報(bào)等方式，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，努力營造火災(zāi)隱患排查治理的濃厚氛圍，不斷促進(jìn)社會(huì)單位“自我管理、自我檢查、自我整改”的意識(shí)形成，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作格局。

 

 

 

二○○八年十二月二日