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元旦、春節(jié)即將來臨，為認真落實國務院、省政府和市委、市政府有關要求，扎實做好“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作，確?！皟晒?jié)”期間全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，現(xiàn)提出如下要求：
一、加強領導、落實責任，切實做好“兩節(jié)”期間的安全生產(chǎn)工作
各地、各部門和各單位要以黨的十七屆三中全會精神為指針，從貫徹落實科學發(fā)展觀、維護社會穩(wěn)定大局和對人民群眾生命財產(chǎn)安全負責的高度，充分認識做好“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作的極端重要性，增強政治責任感和社會使命感。要切實加強領導，把做好“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作作為當前的頭等大事來抓，在“兩節(jié)”前組織召開安全生產(chǎn)專題會議，研究部署“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作，并加大力度落實解決當前安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題；要按照安全生產(chǎn)“一崗雙責”的要求，全面落實安全生產(chǎn)主體的責任，建立健全安全生產(chǎn)責任制，認真落實各項防范措施，做到任務明確，責任到人，措施到位，扎扎實實做好安全生產(chǎn)工作，確保人民群眾渡過一個平安、祥和的節(jié)日。
二、強化監(jiān)管、嚴格措施，認真落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任
各地區(qū)、各部門要發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任主體作用，積極引導生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位要全面落實安全生產(chǎn)主體責任，嚴格執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和各項安全生產(chǎn)標準，正確處理生產(chǎn)與安全的關系，堅決反對“重生產(chǎn)，輕安全”的思想，嚴禁超能力、超負荷組織生產(chǎn)。一是對生產(chǎn)過程中使用的各類關鍵設備要根據(jù)需要進行檢修和維護，對帶病運行的設備要進行修理和更換。二是要集中精力解決前階段隱患排查中遺留的各種隱患，從措施、資金、人員等方面保障隱患整治的進行，把各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。三是認真開展安全生產(chǎn)自查自糾活動。要做好節(jié)日期間的設備檢修和維護工作，要結合冬春季安全生產(chǎn)的季節(jié)性特點，組織和發(fā)動職工進行事故隱患排查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時采取有效措施整改。四是要組織各級管理人員及重要崗位的作業(yè)人員和新上崗人員進行針對性培訓，增強事故防范意識，提高預防事故的能力，防止生產(chǎn)過程中勞動紀律松懈、違章作業(yè)、違章指揮等現(xiàn)象造成重、特大事故的發(fā)生。五是加強對重大危險源的監(jiān)控，重點危險部位必須專班專人監(jiān)控。六是要結合本單位實際情況制定和完善應急救援預案，并組織演練。“兩節(jié)”期間全市生產(chǎn)經(jīng)營單位和公共聚集場所責任單位要實行24小時領導帶班制度，保持信息暢通。
三、明確目標、細化方案，積極組織開展安全生產(chǎn)大檢查
各地區(qū)、各部門和各單位要在特殊時段、重大節(jié)日期間，進一步加強安全生產(chǎn)工作，要組織專門力量開展安全生產(chǎn)大檢查，對重點部門、薄弱環(huán)節(jié)要研究制定安全防范措施和應急預案，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。
一是加強交通運輸安全監(jiān)管力度。要扎實抓好春運安全，采取高壓態(tài)勢，加強各種措施，嚴防各類交通事故的發(fā)生。嚴禁車輛帶病運行、超載超速運輸，堅決打擊超載、超速、酒后駕駛、無照駕駛、疲勞駕駛、農(nóng)用車非法載客上路等違法、違規(guī)行為，嚴禁易燃、易爆、劇毒等危險品進站上車。海事部門要加強各種運輸船舶和渡口渡船的安全監(jiān)管，嚴厲查處船舶帶隱患航行，積極開展水上搜救演練，確保水上運輸和渡運安全。
二是加強化工企業(yè)冬季安全生產(chǎn)工作。天氣已進入冬季，寒冷、冰凍、雨雪等災害性天氣增多，對化工安全生產(chǎn)影響較大，各級安監(jiān)部門要督促化工企業(yè)做好防凍保溫工作，落實惡劣天氣下防范突發(fā)事故的預防措施和應急工作；嚴格做好化工原料和產(chǎn)品庫存貨物的安全管理；對于處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)的化工企業(yè)，要采取針對性措施，防止因化工設備、儲罐、管線凍裂、堵塞等引發(fā)物料泄露、火災、爆炸事故。
三是加強非煤礦山和冶金行業(yè)安全監(jiān)管。各地要認真采取有效措施、切實加強非煤礦山的安全監(jiān)管，杜絕超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，打擊超層越界開采行為，深入細致排查整治各類事故隱患，采取有效措施，加強重點防范。要堅決關閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山、磚瓦廠，嚴厲查處已經(jīng)取締關閉又擅自恢復生產(chǎn)的違法行為。冶金行業(yè)要強化日常安全檢查。對危險程度高、事故多發(fā)的生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)和生產(chǎn)過程中的關鍵部位進行重點檢查，切實加強現(xiàn)場安全管理，嚴禁違法、違章組織生產(chǎn)。
四是加強對公眾聚集場所的安全防范。要組織力量認真檢查公園、旅游景點、學校、車站、碼頭、商場、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所的消防安全管理狀況，查疏散通道是否暢通、消防設施是否完好有效、防火應急預案是否切實可行；對不具備安全條件，違章經(jīng)營，存在重大火災隱患的場所，要堅決予以停業(yè)整頓。人群密集的公共場所、學校要安排足夠的力量，維持好公共秩序，確保安全。要對各類游樂設施和交通運載工具進行一次專項檢查，及時排除事故隱患，確保游樂設施和交通運載工具安全運行。舉辦群眾性活動，必須做到“誰主辦，誰負責安全”，并制訂嚴密的防范措施和應急預案，確保萬無一失。
建筑、旅游、衛(wèi)生等行業(yè)和領域也要結合實際，嚴格監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，嚴厲打擊和糾正各種安全生產(chǎn)違法、違規(guī)行為，堵塞安全生產(chǎn)的漏洞和死角。
同時，要以“三合一”、“多合一”等嚴重火災隱患為重點，聯(lián)合組織開展專項督查。存在隱患要限期整治，對逾期不改或經(jīng)整治仍達不到要求、危害人民生命財產(chǎn)安全的，要責令停產(chǎn)停業(yè)直至依法關閉取締。
五是加強煙花爆竹、危險化學品等易燃易爆危險品的管理。各地區(qū)、各部門以及各煙花爆竹、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營儲存運輸企業(yè)，要認真落實國務院安委會《關于進一步嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的通知》和《常州市煙花爆竹經(jīng)營許可實施細則》。下大氣力研究制訂安全防范措施，嚴防事故的發(fā)生。對危險化學品及煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、銷售、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)進行全面檢查，做到不留盲點，不留死角。要對民爆器材單位進行嚴格檢查，嚴厲查處私藏雷管、炸藥等爆炸物品的非法行為。要嚴防各類危險化學品和民用爆炸物品造成的重、特大事故。
“兩節(jié)”期間安全檢查以各地區(qū)、各部門組織自查為主，市安委會也將組織“兩節(jié)”期間全市安全大檢查（具體方案另行下發(fā)）。
四、加強值班工作，做好各種應急防范準備
“兩節(jié)”期間及前后，各地區(qū)、各部門、各單位要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)調度值班和領導干部值班制度，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)。同時要針對實際情況，對可能出現(xiàn)的重、特大事故和險情做好應急救援預案，落實救援職責，確保救援物資充足和救援措施得力。全市建立公安、安監(jiān)、交通、旅游、衛(wèi)生等部門的通訊快速反應機制，認真做好危險化學品、非煤礦山、道路交通、環(huán)保、水上交通和消防安全的應急救援通訊、設施設備的準備工作。各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察職責的部門主要負責人要堅守工作崗位，一旦發(fā)生險情或事故，要及時組織力量進行搶險和妥善處置，并按程序、按時、如實上報。各地、各部門要將本地區(qū)各類傷亡事故情況及時報告市安委會辦公室（電話：85683110）
二○○八年十二月二十九日
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