常安辦〔2009〕10號

關(guān)于印發(fā)《2009年非煤礦山安全專項整治

工作實施方案》的通知

 

各轄市、區(qū)安委辦，市各有關(guān)部門：

    現(xiàn)將《2009年常州市非煤礦山安全專項整治工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

二○○九年三月三日

 

2009年常州市非煤礦山安全專項整治工作實施方案

　 

為了推進(jìn)我市非煤礦山安全生產(chǎn)長效管理工作，落實“安全生產(chǎn)年”活動各項措施，按照省安委辦《江蘇省2009年非煤礦山安全專項整治工作方案》和市安委會《2009年度常州市安全生產(chǎn)專項整治工作實施意見》提出的任務(wù)和要求，結(jié)合我市非煤礦山的實際情況，制定2009年常州市非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作實施方案如下：

認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神和決策部署，堅持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》等法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，強化安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力，促進(jìn)全市非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

通過深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，切實推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)長效管理，落實非煤礦山安全主體責(zé)任和安全監(jiān)管責(zé)任，以“非煤礦山開采設(shè)計方案執(zhí)行年活動”為主要內(nèi)容，大力整治非煤礦山安全生產(chǎn)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和重點隱患，實現(xiàn)非煤礦山開采秩序穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，爆破作業(yè)和開采現(xiàn)場安全狀況進(jìn)一步規(guī)范，非煤礦山行業(yè)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和傷亡人數(shù)穩(wěn)中有降。

1、露天采石安全整治，要以提高礦山開采的規(guī)范化水平為重點，嚴(yán)格按照開采設(shè)計（方案）進(jìn)行開采，強化爆破安全管理，落實邊坡、運輸?shù)缆?、排水、用電和排土場管理措施，提高礦山開采的本質(zhì)安全度。

2、地下礦山安全整治，以提高系統(tǒng)安全可靠性為工作重點，認(rèn)真開展提升運輸、通風(fēng)、機電通訊等生產(chǎn)系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患的排查治理，落實水害防治、頂板及采空區(qū)管理措施，嚴(yán)防各類事故的發(fā)生。

3、廢棄礦山整治和復(fù)綠工程安全，明確廢棄礦山整治和復(fù)綠工程安全生產(chǎn)的主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，落實廢棄礦山整治安全防范措施，有效防止廢棄礦整治各類事故。

4、加強非煤礦山安全生產(chǎn)條件審核，嚴(yán)格非煤礦山建設(shè)項目和資源整合礦山安全設(shè)施“三同時”工作，嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可工作責(zé)任制，確保礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件符合法定的要求。

1、開展以“非煤礦山開采設(shè)計方案執(zhí)行年活動”為主要內(nèi)容的非煤礦山安全生產(chǎn)的專項整治。組織非煤礦山企業(yè)進(jìn)行開采設(shè)計方案的知識培訓(xùn)，在露天采石企業(yè)全面實行開采設(shè)計制的基礎(chǔ)上，強化對開采設(shè)計執(zhí)行情況的檢查和監(jiān)督力度，確?，F(xiàn)場分層開采、邊坡穩(wěn)定，爆破作業(yè)等安全措施落實，排水、供電和運輸系統(tǒng)符合規(guī)范。

2、開展非煤礦山排土場安全專項整治工作。按期完成非煤礦山排土場基本情況的普查登記，明確排土場主體管理責(zé)任和安全監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)加大排土場事故隱患排查治理力度，在企業(yè)自查和進(jìn)行安全度分級的基礎(chǔ)上，市局組織對重點地區(qū)排土場整治情況進(jìn)行專項督查。

3、繼續(xù)會同公安部門做好爆破作業(yè)和民用爆炸品監(jiān)督管理，督促礦山專業(yè)爆破公司加大安全管理和設(shè)備設(shè)施的投入，加快專業(yè)化爆破隊伍建設(shè)，嚴(yán)格爆破作業(yè)安全措施的落實。

4、配合國土部門做好溧陽市等重點礦山地區(qū)開采秩序整頓和礦產(chǎn)資源整合工作，推進(jìn)礦山企業(yè)的集約化規(guī)?；_采。明確廢棄礦山整治和復(fù)綠工程安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，開展復(fù)綠工程施工單位安全條件和施工方案執(zhí)行情況的專項督查。

5、加強非煤礦山行政許可條件的核查工作，實行礦山安全評價報告專家核查制，進(jìn)一步嚴(yán)格現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件審查責(zé)任制，及時做好非煤礦山安全生產(chǎn)許可條件審核服務(wù)等項工作。推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升礦山企業(yè)安全管理水平和事故防范能力，年內(nèi)規(guī)模以上礦山企業(yè)全面達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。

6、堅持加強宣傳教育和嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督并舉，加大對開采設(shè)計方案執(zhí)行情況和違法開采行為的執(zhí)法查處力度，嚴(yán)厲打擊影響安全生產(chǎn)的各類違法違規(guī)行為，堅決依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)。

（一）部署落實階段（3月）。各地要按照全市的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際，研究制定和部署落實2009年整治工作實施方案，明確整治目標(biāo)、重點和工作要求。

（二）實施整治階段（3～10月）。各地要按照所制定的整治工作實施方案，落實整治任務(wù)，全面有序地推進(jìn)本地區(qū)專項整治工作。

（三）檢查驗收階段（11～12月）。各轄市、區(qū)要結(jié)合日常安全監(jiān)管工作，加強對整治工作的檢查、督查，確保整治工作的質(zhì)量，并于11月份對本地區(qū)整治工作情況進(jìn)行全面檢查驗收總結(jié)。

市安委辦將適時對各地整治工作情況進(jìn)行專項督查。各轄市、區(qū)，各有關(guān)部門將有關(guān)專項整治工作情況和總結(jié)及時報市安委會辦公室。