蘇安監(jiān)〔2009〕43號(hào)

各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為進(jìn)一步做好今年我省煙花爆竹安全監(jiān)管工作，現(xiàn)將《2009年全省煙花爆竹安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附：《2009年全省煙花爆竹安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》 

　 

二〇〇九年二月二十七日

 2009年，我省煙花爆竹安全監(jiān)管工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，按照“安全生產(chǎn)年”的總體要求，緊緊圍繞“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”，進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善各項(xiàng)監(jiān)管制度，大力推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化及安全隱患排查治理工作，全面提升煙花爆竹監(jiān)管工作水平，保持煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。

主要目標(biāo)是：力爭(zhēng)我省煙花爆竹不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。

主要措施是：

1、督促和指導(dǎo)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)健全安全管理機(jī)構(gòu)，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，強(qiáng)化從業(yè)人員教育培訓(xùn)。按照《江蘇省煙花爆竹銷售單位儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)安全管理規(guī)范》和《江蘇省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》的要求，規(guī)范日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和安全管理行為，提高安全管理水平。

2、督促煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)強(qiáng)化定期隱患排查治理工作。建立制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化的隱患排查治理工作機(jī)制。生產(chǎn)企業(yè)隱患排查的重點(diǎn)是：有無(wú)“三違”和“三超一改”行為；批發(fā)企業(yè)隱患排查的重點(diǎn)：是否超量?jī)?chǔ)存，儲(chǔ)存能力與經(jīng)營(yíng)規(guī)模是否相適應(yīng)，庫(kù)內(nèi)堆放是否符合要求。同時(shí)，建立健全隱患排查治理登記臺(tái)賬，對(duì)排查出的隱患做到能立即整改的立即整改，不能立即整改的，制定整改方案，落實(shí)整改資金，明確整改責(zé)任，限期整改。

3、督促煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信守安全承諾，切實(shí)做好自身的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。生產(chǎn)企業(yè)要繼續(xù)落實(shí)禁止違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹的規(guī)定，對(duì)購(gòu)進(jìn)原材料的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，防止購(gòu)進(jìn)不合格原材料，降低煙花爆竹生產(chǎn)過(guò)程中的事故風(fēng)險(xiǎn)；批發(fā)企業(yè)要對(duì)購(gòu)進(jìn)的煙花爆竹產(chǎn)品是否含氯酸鉀進(jìn)行檢驗(yàn),杜絕采購(gòu)劣質(zhì)、違規(guī)含氯酸鉀的的煙花爆竹產(chǎn)品，嚴(yán)禁設(shè)臨時(shí)庫(kù)、周轉(zhuǎn)庫(kù)。

4、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目申報(bào)、批準(zhǔn)制度，避免出現(xiàn)企業(yè)擅自建設(shè)、未批先建、不遵守建設(shè)項(xiàng)目許可程序等違法違規(guī)行為。

1、根據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》和《江蘇省煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)要求，各地要結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃。嚴(yán)格新成立煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的安全準(zhǔn)入條件，按照《行政許可法》、《江蘇省煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施細(xì)則》的要求，從嚴(yán)審批，提高安全生產(chǎn)源頭管理水平。

2、嚴(yán)格許可證頒發(fā)工作。進(jìn)一步規(guī)范行政許可的程序，嚴(yán)格行政許可條件，通過(guò)新一輪換發(fā)證工作，進(jìn)一步提高全省煙花爆竹批發(fā)企業(yè)本質(zhì)安全度。堅(jiān)持申請(qǐng)文件資料齊全性審查和現(xiàn)場(chǎng)審查并重，督促企業(yè)加大安全投入，進(jìn)一步改善安全生產(chǎn)條件，整改安全評(píng)價(jià)報(bào)告提出的隱患，規(guī)范日常安全生產(chǎn)管理行為。加大對(duì)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全評(píng)價(jià)報(bào)告真實(shí)性和規(guī)范性的督查，確保安全評(píng)價(jià)真正起到幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)隱患，整改隱患，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的作用。

3、認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。一是組織開(kāi)展國(guó)家安監(jiān)總局新修訂出臺(tái)的《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》、《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》的宣貫和實(shí)施活動(dòng)。二是按照國(guó)家安全監(jiān)管總局《加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，加快推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“工廠化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、集約化”發(fā)展進(jìn)程。三是進(jìn)一步落實(shí)省局下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范全省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查指導(dǎo)意見(jiàn)》文件精神，督促各市結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制訂具體的實(shí)施細(xì)則，建立健全企業(yè)安全基礎(chǔ)臺(tái)賬，完善監(jiān)督檢查考核機(jī)制，建立隱患排查整改逐級(jí)報(bào)告制度，切實(shí)將各項(xiàng)監(jiān)管措施落到實(shí)處。

4、深入開(kāi)展煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)隱患治理工作。進(jìn)一步督促煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加大安全投入和技術(shù)改造力度，繼續(xù)把整治生產(chǎn)企業(yè)“三違”、“三超一改”、批發(fā)企業(yè)超量、超品種儲(chǔ)存、無(wú)序堆放、采購(gòu)和銷售含氯酸鉀等違禁藥物的產(chǎn)品作為治理工作重點(diǎn)，嚴(yán)防事故發(fā)生。

5、從嚴(yán)查處煙花爆竹安全事故。圍繞事故查處深入開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)發(fā)生的煙花爆竹事故，要按照“四不放過(guò)”的原則和“實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效”的基本要求，認(rèn)真查明事故原因，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，并舉一反三，進(jìn)一步完善各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程。

在總結(jié)2008年煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，采用多種形式，推廣試點(diǎn)企業(yè)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，交流開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作的新思路、新方法，推動(dòng)我省煙花爆竹行業(yè)全面開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，進(jìn)一步從軟件和硬件兩個(gè)方面提高煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全管理水平和安全保障能力，實(shí)現(xiàn)煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品質(zhì)量合格化、儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)規(guī)范化，促進(jìn)企業(yè)建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，

一是進(jìn)一步強(qiáng)化煙花爆竹從業(yè)人員法制觀念和安全意識(shí)。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要將安全生產(chǎn)宣傳教育納入監(jiān)督檢查、隱患排查、安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等工作，大力宣傳與煙花爆竹有關(guān)的法律法規(guī)和安全操作規(guī)程。監(jiān)督指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)“三級(jí)教育”制度，統(tǒng)一教育內(nèi)容，制定并落實(shí)教育計(jì)劃，提高教育效果。二是充分利用各種媒體，廣泛開(kāi)展有針對(duì)性的社會(huì)宣傳教育活動(dòng)，讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的危害性和危險(xiǎn)性，自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)，切實(shí)提高自我安全保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，各地要完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大獎(jiǎng)勵(lì)額度，發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與監(jiān)督，營(yíng)造打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的良好社會(huì)氛圍。

各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與公安、工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)的信息溝通和共享，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和配合，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的力度，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。