2009年常州市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作要點(diǎn)

 

2009年，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)之年，是國務(wù)院確定的“安全生產(chǎn)年”，也是常州市“創(chuàng)新、發(fā)展、提高年”。安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作大局，按照全員培訓(xùn)的要求，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)管力度，開展“三項(xiàng)行動(dòng)”，落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范培訓(xùn)管理，實(shí)施教考分離，提升培訓(xùn)質(zhì)量，為促進(jìn)我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供人才支持。

    一、加強(qiáng)安全培訓(xùn)執(zhí)法檢查力度，強(qiáng)化安全培訓(xùn)責(zé)任

    各級安監(jiān)部門作為安全培訓(xùn)的監(jiān)管主體，應(yīng)當(dāng)牢固樹立法律觀念和責(zé)任意識(shí)，既要認(rèn)真抓好階段性安全培訓(xùn)工作的督查，更要把安全教育培訓(xùn)列入日常監(jiān)察的重要內(nèi)容，指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)安全培訓(xùn)的主體責(zé)任，要求企業(yè)將安全培訓(xùn)納入發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)制度，落實(shí)培訓(xùn)責(zé)任，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。加強(qiáng)對安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照“四個(gè)統(tǒng)一”的要求規(guī)范培訓(xùn)程序，提高培訓(xùn)質(zhì)量。市局今年將開展高危行業(yè)中小企業(yè)全員安全培訓(xùn)專項(xiàng)檢查，各轄市（區(qū)）要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，以危險(xiǎn)化學(xué)品和非煤礦山等高危行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)開展安全培訓(xùn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

二、加強(qiáng)四級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)高危行業(yè)從業(yè)人員全員培訓(xùn)

1、推進(jìn)四級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。本著“規(guī)范提升三級機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)發(fā)展四級機(jī)構(gòu)”的原則，年內(nèi)，要在大型企業(yè)、集團(tuán)公司和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)有重點(diǎn)地建立四級安培機(jī)構(gòu)，開展全員培訓(xùn)工作。各級安監(jiān)部門要加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)建四級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的督促指導(dǎo)，對不具備建立四級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的小型高危企業(yè)，采取“托管”辦法，為企業(yè)組織全員安全培訓(xùn)提供服務(wù)。

2、推動(dòng)從業(yè)人員全員培訓(xùn)工作。繼續(xù)組織對全市危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及非煤礦山、煙花爆竹經(jīng)營等單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全資格培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)工作，培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)率要達(dá)100%。依法加強(qiáng)對其它生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全培訓(xùn)的普訓(xùn)力度，重點(diǎn)突出對中小企業(yè)、租賃企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全培訓(xùn)，今年培訓(xùn)人員要占應(yīng)培訓(xùn)量的80%以上。定期開展特種作業(yè)人員持證上崗情況的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，組織好特種作業(yè)人員培訓(xùn)、復(fù)審工作，做到持證上崗率100％。

3、擴(kuò)展高危行業(yè)培訓(xùn)對象。根據(jù)?；饭芾?xiàng)l例的要求，對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的倉庫保管員、營銷人員進(jìn)行安全培訓(xùn)；同時(shí)根據(jù)《關(guān)于規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)基本從業(yè)條件的意見》要求，危險(xiǎn)作業(yè)崗位操作人員（包括加油站的操作工）開展安全培訓(xùn)，切實(shí)提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和專業(yè)技能。

三、加強(qiáng)農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育工作，進(jìn)一步提高農(nóng)民工安全素質(zhì)

加強(qiáng)農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育，是2009年市政府確定的為農(nóng)民工辦實(shí)事的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級、各部門和單位要認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作的意見》（常安監(jiān)〔2007〕22號），堅(jiān)持不懈地抓好落實(shí)。

1、深入開展農(nóng)民工安全培訓(xùn)“萬人行動(dòng)”。按照“以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體”、“分級負(fù)責(zé)、分別組織”的原則，繼續(xù)重點(diǎn)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、建筑施工、服裝紡織等農(nóng)民工比較集中的行業(yè)和勞動(dòng)環(huán)境危險(xiǎn)的崗位的安全教育培訓(xùn)。2009年農(nóng)民工安全培訓(xùn)總?cè)藬?shù)保持在10萬左右，各轄市、區(qū)安監(jiān)局要建立健全農(nóng)民工培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，分解下達(dá)培訓(xùn)指標(biāo)任務(wù)，積極爭取和籌措保障經(jīng)費(fèi)，不斷擴(kuò)大教育培訓(xùn)受眾面，確保“萬人行動(dòng)”指標(biāo)任務(wù)的完成。

2、廣泛開展農(nóng)民工安全培訓(xùn)“春風(fēng)教育”。繼續(xù)利用春節(jié)過后農(nóng)民工返城的重要時(shí)機(jī)，安監(jiān)部門要會(huì)同各級工會(huì)、勞動(dòng)、建設(shè)、交通、教育、衛(wèi)生等部門，按照“大集中、大教育、大受益”的要求，有針對性開展農(nóng)民工安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作技能等基本知識(shí)、基本常識(shí)、基本技能的學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民工從新年度上崗第一天起安全生產(chǎn)自律意識(shí)得到強(qiáng)化。

    3、繼續(xù)開展農(nóng)民安全培訓(xùn)“五進(jìn)入”活動(dòng)。繼續(xù)要把農(nóng)民工安全培訓(xùn)“五進(jìn)入”（建筑工地、非煤礦山、?；髽I(yè)、新市民學(xué)校、農(nóng)民工集中居住社區(qū)），作為安全生產(chǎn)月活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，聯(lián)合工會(huì)、勞動(dòng)、建設(shè)、教育、衛(wèi)生等部門，選調(diào)一批經(jīng)驗(yàn)豐富、授課能力強(qiáng)的人員，深入到農(nóng)民工比較集中的基層、企業(yè)、工作現(xiàn)場等，開展安全知識(shí)講座、安全咨詢等；播放圖文并茂、案例剖析教學(xué)光盤，舉辦安全生產(chǎn)電影周、文藝演出、圖板巡展等農(nóng)民工喜聞樂見的活動(dòng)；免費(fèi)發(fā)放安全知識(shí)讀本、手冊、宣傳資料等，不斷把農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作引向深入。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范安全培訓(xùn)工作

1、加強(qiáng)安全培訓(xùn)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)。2009年省局將開發(fā)安全培訓(xùn)資格證查詢軟件，并在江蘇安全生產(chǎn)網(wǎng)上開辟專欄，供企業(yè)和個(gè)人查詢。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加快安全培訓(xùn)信息化建設(shè)，指定專人負(fù)責(zé)網(wǎng)上申報(bào)培訓(xùn)計(jì)劃、考試、考核等工作，及時(shí)將培訓(xùn)學(xué)員信息錄入《信息系統(tǒng)》，實(shí)行網(wǎng)上制證，特種作業(yè)人員操作證全部采用國家安監(jiān)總局規(guī)定的第二代身份證式IC卡。 市局將加大對上傳信息尤其是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員信息上報(bào)的審核力度。

2、編制全市安全培訓(xùn)《白皮書》。利用省局開發(fā)的《全省生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況普查統(tǒng)計(jì)》軟件和市安全生產(chǎn)信息平臺(tái)開展安全培訓(xùn)情況普查，進(jìn)一步摸清轄區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位底數(shù)，建立轄區(qū)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員等培訓(xùn)臺(tái)賬。各轄市（區(qū)）安監(jiān)局要充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的作用，積極完成本轄區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況普查統(tǒng)計(jì)工作。6月1日之前，各轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)完成《白皮書》軟件的安裝，2010年5月1日之前，各轄市（區(qū)）要完成本轄區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況普查統(tǒng)計(jì)工作，迎接省局對各市安監(jiān)局完成此項(xiàng)工作情況的考核評比工作。

3、規(guī)范培訓(xùn)檔案，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。根據(jù)《江蘇省安全生產(chǎn)培訓(xùn)檔案管理辦法》，結(jié)合08年機(jī)構(gòu)審核暴露出的培訓(xùn)檔案管理薄弱環(huán)節(jié)，市局將組織各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)兄弟城市的好的經(jīng)驗(yàn)，完善一人一檔，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理；同時(shí)進(jìn)一步落實(shí)安全培訓(xùn)各項(xiàng)制度，規(guī)范安全培訓(xùn)行為，完善教學(xué)設(shè)備設(shè)施。

五、加強(qiáng)培訓(xùn)考核工作，保證安全培訓(xùn)質(zhì)量

1、加強(qiáng)安全培訓(xùn)考核組織管理。 2009年要加強(qiáng)安全培訓(xùn)考核的組織管理，做好教考分離工作。加強(qiáng)考試、考核基地建設(shè)，建立和完善培訓(xùn)考核檔案的整理和歸檔。迎接省局下半年將對我市安全培訓(xùn)考核組織的建立、考試考核基地建設(shè)、考核工作的開展和考核檔案管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

2、開展計(jì)算機(jī)無紙化考試。從5月1日開始，全省將以《江蘇省安全培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)》為載體，全面推行網(wǎng)上三項(xiàng)崗位人員理論考試。下半年，省局將制定分工種的特種作業(yè)人員實(shí)操考核標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地開展實(shí)操考核工作。各安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要盡快建立電腦考試中心，全面開展網(wǎng)上三項(xiàng)崗位人員計(jì)算機(jī)無紙化理論考試，尤其是高危行業(yè)和特種作業(yè)人員。

3、切實(shí)加強(qiáng)實(shí)操考核。根據(jù) 《關(guān)于調(diào)整常州市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作考核委員會(huì)成員的通知》（常安監(jiān)[2008]104號）文件精神， 理順考核體系，實(shí)行轄市（區(qū)）安監(jiān)局考核，市局組織巡考、抽考，落實(shí)考核責(zé)任。同時(shí)，根據(jù)《江蘇省特種作業(yè)人員實(shí)操考核標(biāo)準(zhǔn)》，推進(jìn)實(shí)踐考核基地建設(shè)，做好特種作業(yè)人員的實(shí)際操作考核工作。

六、加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，進(jìn)一步提高安全培訓(xùn)教學(xué)水平

根據(jù)國家、省對安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的要求，以全面提高培訓(xùn)質(zhì)量為目標(biāo)，通過進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)基地，加強(qiáng)師資、教材和教研“三項(xiàng)建設(shè)”，嚴(yán)把培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)。

1、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)與管理，建立全市統(tǒng)一師資庫。各級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要重視教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化師資隊(duì)伍專業(yè)和年齡結(jié)構(gòu)，建立比較穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，所有專、兼職教師必須持有省局頒發(fā)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資合格證書，今年上半年建立全市統(tǒng)一師資庫，為安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作提供基礎(chǔ)保障。

2、統(tǒng)一培訓(xùn)教材。在教材建設(shè)上，除嚴(yán)格按照國家安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱要求，全部使用省統(tǒng)編教材外，同時(shí)要結(jié)合我市實(shí)情，積極開發(fā)由大量身邊案例組合而成的實(shí)用教材和切合實(shí)際的自編講義來充實(shí)教學(xué)。

3、開展教學(xué)研討活動(dòng)。組織相同專業(yè)教師上公開課、示范課等教學(xué)觀摩活動(dòng)。外出參觀學(xué)習(xí)，汲取先進(jìn)教學(xué)組織形式、方式、方法。總結(jié)推廣先進(jìn)典型，不斷探我市安全培訓(xùn)的新方法、新路子，迎接省局將在8月份組織開展優(yōu)秀安全培訓(xùn)課件的評比活動(dòng)。