2009 年是國務(wù)院確定的全國“安全生產(chǎn)年”。為扎實推進安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣傳教育“三項行動”和安全生產(chǎn)法制體制機制、保障能力、監(jiān)管隊伍“三項建設(shè)”，有效防范和堅決遏制重特大事故，切實促進全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟社會健康較快發(fā)展提供安全保障。根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》精神以及《江蘇省安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案》部署要求，特制定《常州市安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實施方案》、《常州市安全生產(chǎn)治理行動實施方案》、《常州市安全生產(chǎn)宣傳教育行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門和本單位實際，認真貫徹落實。
附件：1. 常州市安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實施方案
2. 常州市安全生產(chǎn)治理行動實施方案
3. 常州市安全生產(chǎn)宣傳教育行動實施方案
附件1：
常州市安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實施方案
一、指導思想
認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委省政府和市委市政府的決策部署，堅持科學發(fā)展觀和安全發(fā)展的指導原則，切實落實保增長、保民生、保穩(wěn)定的要求，加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立和維護安全生產(chǎn)法制秩序，進一步遏制生產(chǎn)安全事故，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織領(lǐng)導
為確保全市安全生產(chǎn)執(zhí)法行動取得成效，市政府成立“安全生產(chǎn)執(zhí)法行動”領(lǐng)導小組。
組 長：高清副市長
副組長：宋明崗副秘書長、市安監(jiān)局馮志明局長
成 員：市各有關(guān)部門和單位分管領(lǐng)導（名單附后）
下設(shè)辦公室和15個執(zhí)法行動專項指導組，具體組織、指導、協(xié)調(diào)和督查全市安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。辦公室主任由市安監(jiān)局分管領(lǐng)導擔任，15個專項行動指導組負責人由市各有關(guān)部門和單位分管領(lǐng)導擔任。
15個執(zhí)法行動專項指導組：
1．道路交通指導組：由市公安局組織實施
2．建筑施工指導組：由市建設(shè)局組織實施
3．危險化學品指導組：由市安監(jiān)局組織實施
4．非煤礦山、冶金、煙花爆竹指導組：由市安監(jiān)局組織實施
5．內(nèi)河水上交通和道路客貨運輸指導組：由市交通局組織實施
6．長江水上交通指導組：由常州海事局組織實施
7．消防指導組：由市公安局組織實施
8．特種設(shè)備指導組：由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織實施
9．鐵路指導組：由常州火車站組織實施
10．國土資源指導組：由常州國土資源局組織實施
11．民爆器材、國防科技工業(yè)指導組：由市經(jīng)貿(mào)委組織實施
12．電力指導組：由市經(jīng)貿(mào)委組織實施
13．水利指導組：由市水利局組織實施
14．農(nóng)業(yè)機械指導組：由市農(nóng)林局組織實施
15．工商管理指導組：由常州工商行政管理局組織實施
三、主要任務(wù)
嚴厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序。要在道路交通、危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防、道路客貨運輸以及各地各有關(guān)部門結(jié)合實際確定的重點行業(yè)領(lǐng)域，重點對以下行為堅決打擊或查處：
（一）無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的；
（二）關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的；
（三）私采濫挖、超層越界開采的；
（四）違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，違法違規(guī)進行項目建設(shè)的；
（五）瞞報事故的；
（六）重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；
（七）不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的；
（八）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；
（九）其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。
四、行動步驟
全市安全生產(chǎn)執(zhí)法行動貫穿于“安全生產(chǎn)年”活動之中，與安全生產(chǎn)治理行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查推進。同時要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)特點規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。主要分四個階段進行：
（一）計劃準備階段（4月）
1．制定方案。各轄市、區(qū)人民政府、市各有關(guān)部門和單位按照國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳的通知和本方案的要求，結(jié)合2008年“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題，認真研究制定本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)執(zhí)法行動方案，落實責任，明確任務(wù)，并于4月底前報市安委會辦公室。
2．宣傳發(fā)動。通過各種載體，采取靈活多樣方式，廣泛發(fā)動群眾，大力宣傳打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的目的、要求和重要意義，不斷增強各地區(qū)、各部門和人民群眾參與并做好這項工作的自覺性和主動性。
3．查找問題。結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)執(zhí)法方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地將整改計劃和措施融入這次活動的實施方案中，切實提高開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的能力和水平。
（二）排查整治階段（5月至8月）
1．全面排查。由各轄市人民政府負責組織，對所轄范圍內(nèi)的企業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營問題進行認真清理、檢查。對清查出的問題逐一登記，建檔立案，逐級上報。
2．依法打擊。要堅持公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，切實做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊，從嚴從快解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各種非法違法問題，著力規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進企業(yè)加強安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，遏制生產(chǎn)安全事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
3．加強指導。各專項指導組對本行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)的執(zhí)法行動及時實施檢查指導，幫助解決在執(zhí)法行動中遇到的實際問題和困難，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。各級執(zhí)法行動領(lǐng)導小組辦公室要及時收集和掌握本地區(qū)執(zhí)法行動進展情況，加強各有關(guān)部門之間的溝通、協(xié)調(diào)和配合，切實形成打擊合力。
4．社會監(jiān)督。各轄市、區(qū)人民政府、各有關(guān)部門和單位要充分利用“安全生產(chǎn)月”等活動，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，動員和鼓勵廣大群眾參與打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為，設(shè)立舉報箱、舉報電話，接受群眾舉報，充分發(fā)揮社會和輿論的監(jiān)督作用。
（三）督促檢查階段（9月）
1．階段總結(jié)。各轄市、區(qū)人民政府、各有關(guān)部門和單位在檢查基層政府、行業(yè)（領(lǐng)域）開展執(zhí)法行動情況的基礎(chǔ)上，對前階段安全生產(chǎn)執(zhí)法行動進行認真總結(jié)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行集中梳理，對重大問題進行集中整治。要把解決當前問題同建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序密切結(jié)合起來，對影響本地安全生產(chǎn)工作的突出問題及其成因進行深入分析，有針對性地研究和制定遏制非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的治本之策。工作總結(jié)和對策措施報市安委會辦公室備案。
2．檢查督促。市安全生產(chǎn)執(zhí)法行動領(lǐng)導小組組成督查組對各地執(zhí)法行動開展情況實施全面檢查，并在各地、各部門和單位分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，搞好全市安全生產(chǎn)執(zhí)法行動階段性工作總結(jié)，制定切合我市實際的對策措施，上報省安委辦。
3．突出重點。各轄市、區(qū)人民政府、各部門和單位要結(jié)合國慶等重大節(jié)日、重點時段及敏感時期組織開展的安全生產(chǎn)大檢查，進一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，重點查處和打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為，確保不發(fā)生因非法違法生產(chǎn)等行為引發(fā)的重大事故。
（四）鞏固提高階段（10月至12月）
1．完善措施。針對第四季度工作特點，在鞏固前階段安全生產(chǎn)執(zhí)法行動成果的基礎(chǔ)上，重點查處和打擊治理超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，超員、超載、超速、超限運輸，非法生產(chǎn)、儲存、銷售煙花爆竹、火工品等違法違規(guī)行為，進一步完善執(zhí)法措施，提高執(zhí)法效能。
2．健全機制。各地針對執(zhí)法行動中暴露出來的政府監(jiān)管監(jiān)察以及安全生產(chǎn)法制建設(shè)方面的不足，進一步加強安全生產(chǎn)法制建設(shè)，建立執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法隊伍，健全聯(lián)合執(zhí)法機制，完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，保證執(zhí)法質(zhì)量。
各轄市、區(qū)人民政府、市各有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)執(zhí)法行動總結(jié)于11月底前報市安委會辦公室。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導，落實工作責任。打擊非法違法安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導，市安全生產(chǎn)執(zhí)法行動領(lǐng)導小組具體負責，各轄市、區(qū)人民政府組織實施，各有關(guān)部門和單位加強指導。各地、各部門和單位要結(jié)合本地、本行業(yè)（領(lǐng)域）的特點制定切實可行的工作方案，明確工作重點、工作方法、工作步驟和保障措施；要建立政府主管領(lǐng)導負責的工作機構(gòu)，搞好組織協(xié)調(diào)，加強經(jīng)貿(mào)、公安、交通、建設(shè)、國土資源、安監(jiān)、工商等部門的配合協(xié)作，建立聯(lián)合執(zhí)法機制；要對轄市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府提出明確要求，逐級抓好工作落實；要明確相關(guān)行業(yè)主管部門的職責，督促相關(guān)部門從實際出發(fā)，針對本行業(yè)領(lǐng)域存在的嚴重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，采取措施予以打擊和治理。
（二）采取有效措施，依法嚴厲打擊。全面深入開展排查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，要綜合運用經(jīng)濟、法律和行政等手段，依法從嚴處理。該停產(chǎn)整頓的，停產(chǎn)整頓；該關(guān)閉的,堅決關(guān)閉。對于相關(guān)責任人，要依法依紀進行嚴肅查處，觸犯刑律的，要移交司法部門追究刑事責任。對于存在嚴重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的企業(yè)，要在媒體上公布，并在安全生產(chǎn)許可、安全資格證書等證照發(fā)放，以及項目審批、信貸等方面予以制裁和限制。
（三）加大查處力度，嚴肅責任追究。要按照“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，堅決查處失職瀆職行為以及事故背后的腐敗行為。要落實事故查處結(jié)案報備制度、重特大事故約談制度、現(xiàn)場會制度和通報制度，用事故教訓推動工作。
（四）加強輿論引導，強化社會監(jiān)督。各轄市、區(qū)人民政府和各有關(guān)部門、單位都要設(shè)立舉報箱、舉報電話，方便群眾投訴。對于舉報有功人員，給予適當獎勵。要搞好新聞輿論宣傳，既要堅持正面宣傳為主，也要及時曝光一批非法違法生產(chǎn)企業(yè)，形成強大輿論攻勢，促進企業(yè)增強安全生產(chǎn)法治意識。市安全生產(chǎn)執(zhí)法行動舉報電話：0519-85683110。
（五）堅持統(tǒng)籌兼顧，確保相互促進。要把深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動與“安全生產(chǎn)年”的其他活動結(jié)合起來，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)執(zhí)法行動與安全生產(chǎn)宣傳教育行動、安全生產(chǎn)治理行動，使“三項行動”相互促進、協(xié)調(diào)推進；統(tǒng)籌安全生產(chǎn)執(zhí)法行動與安全生產(chǎn)法制體制機制建設(shè)、安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)和安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)等“三項建設(shè)”，通過深入開展執(zhí)法行動，為加強“三項建設(shè)”提供動力，通過加強“三項建設(shè)”，為不斷加強安全生產(chǎn)執(zhí)法奠定堅實基礎(chǔ)。
（六）加強協(xié)調(diào)指導，建立長效機制。開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，是一項關(guān)系安全生產(chǎn)全局的重要工作，各地、各有關(guān)部門和單位要切實加強對安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)執(zhí)法行動健康深入進行。要搞好統(tǒng)計調(diào)度，及時掌握各地安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的進展情況，及時編報發(fā)布有關(guān)信息，及時研究、協(xié)調(diào)解決行動中出現(xiàn)的突出問題。要搞好調(diào)查研究，注意分析把握安全生產(chǎn)執(zhí)法行動中暴露出來的深層次矛盾和問題，研究探索新時期安全生產(chǎn)工作規(guī)律，著力從法制體制機制上提出解決問題的思路和對策，促進構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。
各轄市、區(qū)人民政府和市各有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)執(zhí)法行動進展情況要于每月23日前報送市安委辦，行動中好的做法請及時上報。
聯(lián)系人：都國前、倪華
電話（傳真）：0519-85683113
市各有關(guān)部門和單位名單：市經(jīng)貿(mào)委、教育局、公安局、建設(shè)局、交通局、水利局、農(nóng)林局、文廣新局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、安監(jiān)局、旅游局、人防辦、國土局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、常州海事處、火車站、民航機場、消防支隊、交巡警支隊、治安支隊
附件2：
常州市安全生產(chǎn)治理行動實施方案
一、指導思想
認真貫徹黨的十七大、中央經(jīng)濟工作會議精神和省委、省政府及市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列指示要求，深入落實科學發(fā)展觀，堅持“安全發(fā)展”的指導原則，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以《安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)程為依據(jù)，以道路交通、建筑施工、危險化學品、非煤礦山、民爆物品等行業(yè)（領(lǐng)域）隱患排查治理為重點，標本兼治，突出重點，依法治理，夯實基礎(chǔ)，促進全市安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、總體目標
通過開展安全生產(chǎn)治理行動，切實解決安全生產(chǎn)存在的
薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，努力減少違章指揮，違章操作，違反勞動紀律現(xiàn)象，隱患排查治理工作得到進一步深化，安全生產(chǎn)投入得到有效保障，建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時’’制度得到認真執(zhí)行，企業(yè)安全標準化工作取得重要進展，傷亡事故控制在考核指標之內(nèi)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、分工安排
道路交通安全專項整治:由市公安局牽頭負責，市交通局、農(nóng)林局、安監(jiān)局、教育局、常州質(zhì)監(jiān)局配合。
危險化學品安全專項整治：由市安監(jiān)局牽頭負責，常州工商局、市公安局治安支隊、交通局、環(huán)保局、常州質(zhì)監(jiān)局、市總工會配合。
特種設(shè)備專項整治：由常州質(zhì)監(jiān)局牽頭負責，市安監(jiān)局、建設(shè)局、旅游局、教育局、衛(wèi)生局、省特檢院常州分院、常州工貿(mào)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司配合。
建設(shè)施工工程安全專項整治：由市建設(shè)局牽頭負責，市安監(jiān)局、總工會、交通局、房管局配合。
非煤礦山安全專項整治：由市安監(jiān)局牽頭負責，市公安局治安支隊、國土資源局配合。
作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生專項整治：由市安監(jiān)局牽頭負責，市衛(wèi)生局、勞動局、總工會配合。
消防安全專項整治：由市公安局牽頭負責，市建設(shè)局、常州工商局、常州質(zhì)監(jiān)局、市交通局、文廣新局、旅游局、教育局、衛(wèi)生局、人防辦、體育局、農(nóng)林局、民政局配合。
農(nóng)業(yè)機械專項整治:由市農(nóng)林局負責，市公安局、交通局配合。
民爆物品專項整治：由市經(jīng)貿(mào)委牽頭負責，市公安局、安監(jiān)局配合。
水利、鐵路、民航、電力、煙花爆竹、冶金有色分別由各行業(yè)領(lǐng)域負有監(jiān)管責任的部門牽頭實施。
四、主要內(nèi)容
（一）綜合內(nèi)容
各地、各行業(yè)（領(lǐng)域）、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要對以下行為進行嚴格治理：
1．安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；
2．危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規(guī)定進行檢測檢驗的；
3．受自然災(zāi)害威脅而未落實防范措施的；
4．隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；
5．應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；
6．高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風險抵押金繳納等經(jīng)濟政策落實不到位的；
7．重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的；
8．違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律（以下簡稱“三違”）的；
9．地方各級人民政府對有關(guān)地區(qū)、行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)單位的安全監(jiān)管責任不落實，安全管理機構(gòu)不健全，監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴格的；
10．有關(guān)地區(qū)和行業(yè)主管部門確定需要重點治理的行業(yè)（領(lǐng)域）及相關(guān)企業(yè)、單位的安全隱患。
（二）專項內(nèi)容
道路交通安全專項整治:
以深化平安暢通縣（區(qū)）創(chuàng)建工作為載體，建立主體在縣、管理在鄉(xiāng)、延伸到村的農(nóng)村道路交通安全管理新模式，全面推行由縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導負責的路長責任制，積極開展交通安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范企業(yè)、示范學校建設(shè)，全面提升農(nóng)村居民交通安全素質(zhì)。切實加強道路交通安全通行保障，積極會同交通、安監(jiān)等部門認真落實危險路段和事故多發(fā)點段動態(tài)排查、分級掛牌和綜合治理措施，強化隱患治理全過程督察。會同交通部門、高速公路經(jīng)營單位，深入實施公路交通事故預(yù)防示范工程，努力建成一批交通安全暢通、行車秩序規(guī)范、公路養(yǎng)護優(yōu)質(zhì)的示范路、樣板路。緊緊抓住客車、?；奋嚭托＼?，協(xié)調(diào)交通、安監(jiān)、教育等部門全力推動安裝GPS車輛動態(tài)安全監(jiān)控系統(tǒng)，落實專人值班監(jiān)控制度，強化對車輛的動態(tài)安全監(jiān)管和駕駛?cè)说慕逃芾恚苿悠髽I(yè)、學校、車主落實交通安全主體責任。推廣應(yīng)用重點車輛安全源頭監(jiān)管信息系統(tǒng)，規(guī)范重點車輛交通安全監(jiān)管工作，會同交通等部門落實運輸企業(yè)安全等級評估制度，每月排名通報。強化對出租車、公交車、渣土車、攪拌車等重點車輛的管理，堅持源頭管、路面查雙管齊下，對各類重點車輛、重點駕駛?cè)私ⅰ敖煌ㄟ`法黑名單”，實行重點監(jiān)管。以市區(qū)3.34平方公里核心區(qū)域為重點，全力打造設(shè)施一流、管理一流、秩序一流的文明交通示范區(qū)。大力開展創(chuàng)建文明交通示范區(qū)宣傳活動，積極倡導文明交通“十個不”，做到家喻戶曉，形成人人爭當文明出行人，個個爭做模范參與者的濃厚氛圍。
危險化學品安全專項整治:
強化安全投入，深入推行經(jīng)濟政策，大力推進安全儀表系統(tǒng)改造，進一步提升企業(yè)本質(zhì)安全。突出制度建設(shè)，進一步落實企業(yè)主體責任。實行企業(yè)安全生產(chǎn)定期報告制度，加強事故應(yīng)急救援管理，完善企業(yè)安全管理制度，健全企業(yè)檢查制度，增強企業(yè)法治意識。進一步開展隱患排查，實行化工專家檢查，落實分類分級監(jiān)管。突出服務(wù)基層，進一步推進企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。實行安全許可手續(xù)網(wǎng)絡(luò)化，全面推行安全標準化，企業(yè)安全基礎(chǔ)檔案規(guī)范化，重大項目服務(wù)常態(tài)化。
消防安全專項整治:
1．高層和地下建筑消防安全專項整治。對轄區(qū)內(nèi)所有在用和在建的高層、地下建筑進行全面的隱患排查。一是建筑情況。地下建筑用途是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；建筑或者場所是否依法經(jīng)消防設(shè)計審核、消防驗收和開業(yè)前消防安全檢查合格；公眾聚集場所室內(nèi)裝修裝飾材料是否符合消防安全要求；高層建筑外墻保溫材料的防火性能；是否擅自改變建筑防火分區(qū)，高層建筑管道井封堵等豎向防火分隔措施是否落實。二是消防設(shè)施。疏散通道和安全出口是否暢通，防煙、封閉樓梯是否正常，疏散指示和事故照明是否運行正常；室內(nèi)外消火栓是否正常好用；在建工程的臨時消防供水是否正?？煽?。自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施是否運行正常；消防控制室設(shè)備運行是否正常；滅火器材配備是否符合規(guī)定。三是消防管理。消防安全責任人、重點單位消防安全管理人是否明確、責任是否落實；用火、用電、用氣、用油等消防管理制度是否落實；消防控制室值班人員是否持證上崗；建筑消防設(shè)施定期維護、檢測制度是否落實；疏散和滅火應(yīng)急預(yù)案是否制定并定期組織演練。四是滅火救援條件。消防車通道是否暢通并符合登高作業(yè)等使用要求；消防電梯功能是否正常；消防水泵結(jié)合器是否好用。
2．公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治。對未經(jīng)消防設(shè)計審核、消防驗收和開業(yè)前消防安全檢查合格，擅自投入使用的公眾聚集場所，公安消防部門要責令限期改正，逾期不改正的，依法責令停產(chǎn)停業(yè)，文化、工商部門要依法予以取締。對公眾聚集場所采用聚氨酯類泡沫塑料等易燃可燃材料裝修裝飾的，責令限期改正，逾期不改正的，公安消防部門要依法責令停產(chǎn)停業(yè)，文化、工商部門要吊銷娛樂經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；采用其他不符合消防安全要求的材料裝修裝飾的，責令限期改正。對公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，自動消防設(shè)施損壞，不能立即整改的，責令限期改正，逾期不改正的，依法責令停產(chǎn)停業(yè)。對公眾聚集場所消防安全制度不建立、消防安全責任不落實、員工不具備基本消防安全素質(zhì)的，要依法責令限期改正。對公眾聚集場所營業(yè)期間違法使用、燃放煙花爆竹的，依法責令立即改正。對有發(fā)生火災(zāi)事故危險，拒不改正的，公安機關(guān)要依據(jù)《治安管理處罰法》第三十九條的規(guī)定，對公眾聚集場所的經(jīng)營管理人員依法拘留。
3．人員密集場所消防安全專項整治。全面貫徹實施商場市場、賓館飯店、學校、醫(yī)院、公共娛樂場所消防安全管理標準；積極探索實行“消防安全標準化管理體系認證”制度。組織協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門，拍攝制作消防安全管理標準示范宣教片并大力推廣。嚴格落實自動消防設(shè)施年檢和專業(yè)維保制度，不斷提升消防安全標準化管理達標水平和達標率。大力推廣火災(zāi)公眾責任保險，逐步建立消防與保險良性互動機制。一級消防安全重點單位標準化達標率達100%，二級消防安全重點單位標準化達標率達95%，三級重點單位達標率達90%。
4．在建工程施工現(xiàn)場消防安全專項整治。針對建筑施工現(xiàn)場的消防安全條件較差，易燃、可燃材料復雜且數(shù)量多，缺少消防水源和通道等情況，加大施工現(xiàn)場檢查力度，參照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理標準》，規(guī)范施工現(xiàn)場消防安全管理。加強對工程管理者和施工人員消防安全教育，對電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、明火作業(yè)不規(guī)范、施工人員用火不規(guī)范進行嚴肅處理。狠抓建筑工程消防工程施工質(zhì)量，提前介入，加強施工現(xiàn)場的消防產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改，對不合格產(chǎn)品的責任人從中處罰，保證工程質(zhì)量。
5．國慶保衛(wèi)“百日專項行動”。深入排查火災(zāi)隱患，廣泛開展以人員密集場所、多產(chǎn)權(quán)建筑、建筑消防設(shè)施和建筑施工現(xiàn)場等為重點的消防安全專項治理活動。鞏固公共娛樂場所整治成效，大力整治“習慣性”消防違法行為。深入開展重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦整改。
6．消防檢測中介專項整治。配合總隊防火部、省消防協(xié)會對檢測單位的資質(zhì)進行監(jiān)督管理。抽調(diào)檢測單位工作人員隨消防監(jiān)督人員對設(shè)有自動消防設(shè)施的單位的運行情況進行現(xiàn)場測試。根據(jù)《建筑消防設(shè)施技術(shù)檢驗規(guī)程》DB32/186-1998，對檢測單位的檢測質(zhì)量進行監(jiān)管。在實施建筑工程進行消防驗收時，要求檢測單位參加驗收，對檢測質(zhì)量負責。對發(fā)現(xiàn)不按技術(shù)規(guī)程要求進行檢測，或出具虛假檢測報告的情況，一律嚴肅處理。
建設(shè)施工工程安全專項整治:
認真落實各級安全生產(chǎn)責任制、落實安全生產(chǎn)職責告知制，督促安全生產(chǎn)責任制落實到人。建設(shè)技術(shù)過硬，責任心強的安全管理隊伍。結(jié)合《安全生產(chǎn)許可證》發(fā)放和管理工作，強化工程建設(shè)安全教育培訓。加大對施工坍塌、塔吊倒塌、高處墜落、房屋拆除的治理力度。
非煤礦山安全專項整治:
露天采石安全整治，要以提高礦山開采的規(guī)范化水平為重點，嚴格按照開采設(shè)計（方案）進行開采，強化爆破安全管理，落實邊坡、運輸?shù)缆?、排水、用電和排土場管理措施，提高礦山開采的本質(zhì)安全度。地下礦山安全整治，以提高系統(tǒng)安全可靠性為工作重點，認真開展提升運輸、通風、機電通訊等生產(chǎn)系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患的排查治理，落實水害防治、頂板及采空區(qū)管理措施，嚴防各類事故的發(fā)生。廢棄礦山整治和復綠工程安全，明確廢棄礦山整治和復綠工程安全生產(chǎn)的主體責任和監(jiān)管責任，落實廢棄礦山整治安全防范措施，有效防止廢棄礦整治各類事故。加強非煤礦山安全生產(chǎn)條件審核，嚴格礦山建設(shè)項目和資源整合礦山安全設(shè)施“三同時”工作，嚴格安全生產(chǎn)行政許可工作責任制，確保礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件符合法定的要求。
作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生專項整治:
大力宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》等法律法規(guī)，加大職業(yè)安全健康培訓教育力度，增強生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)危害防治觀念，提高勞動者自我安全健康保護意識。以冶金、建材、機械、輕工、化工等行業(yè)領(lǐng)域為重點，以危險化學品生產(chǎn)和使用企業(yè)為切入點，以點帶面開展整治，全面了解掌握本地區(qū)職業(yè)危害的總體情況，督促企業(yè)落實職業(yè)危害防治措施。逐步建立完善職業(yè)危害項目申報制度，指導和督促企業(yè)依法執(zhí)行職業(yè)危害評價、申報、告知、檢測和體檢等制度。組織開展作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督檢查，消除職業(yè)危害因素和事故隱患，依法查處職業(yè)危害事故和相關(guān)違法行為。
特種設(shè)備安全專項整治:
認真宣傳貫徹執(zhí)行修訂后的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和相關(guān)法律法規(guī)，提高認識，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，做到“三落實、兩有證、一檢驗”。進一步完善全市特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，提高動態(tài)監(jiān)管能力，合法使用各類特種設(shè)備。督促壓力管道元件制造企業(yè)領(lǐng)取特種設(shè)備制造許可證,杜絕無證制造壓力管道元件現(xiàn)象。督促冶金用起重機使用單位落實整改措施，消除事故隱患。
農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治：
按照農(nóng)機安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、有關(guān)農(nóng)機安全監(jiān)理的文件要求和技術(shù)標準，加強未登記拖拉機及聯(lián)合收割機的安全監(jiān)管，牌證發(fā)放；對二級以上農(nóng)機維修點實施以技術(shù)質(zhì)量和安全生產(chǎn)為條件重點的核查，依法查處違法經(jīng)營行為。以治理拖拉機違法載人、無牌無證拖拉機為重點，加強檔案管理，嚴格把好拖拉機、聯(lián)合收割機登記關(guān)、安全檢驗關(guān)、培訓關(guān)、考試關(guān)。深入開展農(nóng)機安全宣傳教育的“六個一”（一次宣教活動、一封倡議信、一部教育警示片、一套宣傳掛圖、一本安全知識讀本、一堂安全知識課）和“五進”（進村組、進學校、進集市、進農(nóng)戶、進田頭）工作，重要農(nóng)時季節(jié)和重點作業(yè)區(qū)域的安全環(huán)境狀況，排查農(nóng)機駕駛操作人員違法載人、超速超載、無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛等嚴重違法行為的情況。組織開展農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓，提高農(nóng)機監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實加強農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設(shè)，加大農(nóng)機安全生產(chǎn)投入，完善監(jiān)理檢測、考試、環(huán)境等方面的設(shè)施建設(shè)，積極推進農(nóng)機政策性保險和報廢更新試點工作。在創(chuàng)新質(zhì)量、完善機制、提高“三率”（牌證管理率、檢審率、受教育率）上下功夫，充分發(fā)揮平安農(nóng)機創(chuàng)建的示范帶動作用，將農(nóng)機安全納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)達標考核內(nèi)容，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)機安全聯(lián)絡(luò)員制度，規(guī)范基層農(nóng)機安全生產(chǎn)工作。
民爆器材：
開展“四超”專項整治；推進民爆企業(yè)連續(xù) 化、自動化等生產(chǎn)技術(shù)的本質(zhì)安全措施落實；拆除舊生產(chǎn)線時妥善制定停產(chǎn)、銷爆處置和銷爆處理方案；新建生產(chǎn)線按計劃實施及安全管理；打擊民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營等。
水利：
加強重要水利設(shè)施和堤防的安全管理和規(guī)范化建設(shè)、病險水庫除險加固和一般中小水庫運行安全管理；開展河道違法采砂突出河段、采砂量較大河段的整治；嚴格水文測驗、水利工程勘測等的安全管理。
鐵路：
加強旅客列車“三品” （易燃、易爆、危險品）檢查，落實站車防火防爆制度；提高鐵路行車關(guān)鍵設(shè)備的質(zhì)量及維修水平；推進道口設(shè)備設(shè)施和標志的設(shè)置、看守及監(jiān)護人員標準化作業(yè)及平改立工作；查處違反《鐵路運輸安全保護條例》，非法建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物、采礦、采砂等行為；加強公跨鐵立交橋、公鐵平行地段防護設(shè)施以及線路柵欄封閉等的設(shè)置和管理。
民航：
落實空防安全措施和應(yīng)急措施，提高機組飛行準備質(zhì)量，及時妥善處理飛機故障，整頓機坪秩序，嚴格危險品運輸管理。
電力：
預(yù)防惡劣氣候等自然災(zāi)害，確保電力設(shè)施穩(wěn)定運行；加強廠網(wǎng)協(xié)調(diào)，合理調(diào)度，保證迎峰度夏穩(wěn)定供電；電力建設(shè)施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防機械設(shè)備損壞，保證電力施工安全措施；加強電網(wǎng)主要輸變電設(shè)施和發(fā)電廠主機設(shè)備、特種設(shè)備的安全管理；開展水電大壩安全注冊、定期檢查、安全監(jiān)測、缺陷處理和補強加固；做好網(wǎng)絡(luò)與信息安全及電力二次系統(tǒng)安全防護。
冶金有色企業(yè)：
建立和落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，強化安全教育的培訓，積極推進安全標準化工作，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。嚴格建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作。認真開展重點部位和重要工藝環(huán)節(jié)事故隱患的排查治理，強化現(xiàn)場作業(yè)管理，配備必要的監(jiān)測監(jiān)控和防護設(shè)施，加強煤氣、氧氣等氣體作業(yè)以及設(shè)備檢修過程中的安全管理，嚴格特種設(shè)備的管理和維護保養(yǎng)。加強外來施工作業(yè)隊伍管理，建立和完善事故應(yīng)急管理體系。
煙花爆竹:
督促和指導煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照要求，規(guī)范日常生產(chǎn)經(jīng)營和安全管理行為，提高安全管理水平。嚴格按照標準，建立制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；碾[患排查治理工作機制。建立健全企業(yè)安全基礎(chǔ)臺賬，完善監(jiān)督檢查考核機制和隱患排查整改制度。通過新一輪換發(fā)證工作，進一步提高企業(yè)本質(zhì)安全度，加大煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季及春節(jié)期間打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營的違法行為。
各地、各有關(guān)部門和單位要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況，確定具體的治理內(nèi)容和工作目標。各行業(yè)領(lǐng)域的專項整治方案由各牽頭部門和單位根據(jù)各自實際另行下發(fā)。
五、實施步驟
（一）動員部署階段：各地區(qū)、各部門、各單位根據(jù)安全生產(chǎn)治理行動的總體要求，結(jié)合自身實際，制訂和下發(fā)具體行動實施方案，細化具體工作目標和工作要求，明確工作進度和時間安排，做好完成治理行動前期宣傳動員、部署和準備工作。4月底前，各地區(qū)、各部門的實施方案報送市安委會辦公室。
（二）深入治理階段：各地區(qū)、各部門、各單位要將具體實施方案層層落實到企業(yè)，并按法律法規(guī)和標準規(guī)程的要求，突出工作重點，排查治理隱患，及時督辦整改，深入開展安全生產(chǎn)治理行動。要加強指導、監(jiān)督和檢查，對行動過程實行動態(tài)管理，對重大事故隱患和突出問題要掛牌督辦，逐項銷號。
（三）整改提高階段：各地區(qū)、各部門在各單位自糾自查、治理整改的基礎(chǔ)上，認真組織檢查驗收和開展回頭看，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，總結(jié)和推廣經(jīng)驗做法，形成制度，切實提高各地區(qū)、各部門、各單位的安全生產(chǎn)整體水平。
（四）檢查總結(jié)階段：各地區(qū)、各部門、各單位按照行動方案對治理行動情況進行認真歸納，全面總結(jié)，于11月25日前將安全生產(chǎn)治理行動總結(jié)報送市安委會辦公室。
市安委會辦公室將于7月份對各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位開展專項治理行動進展情況組織交流，并適時組織聯(lián)合抽查。
六、工作要求
（一）加強領(lǐng)導，落實責任。安全生產(chǎn)治理行動是“安全生產(chǎn)年’’活動的重要組成部分，由各轄市、區(qū)人民政府統(tǒng)一組織實施。各地區(qū)、各部門和各單位要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的實際，制訂切實可行的工作方案，建立健全工作機構(gòu)，明確工作重點、步驟、要求和保障措施。要認真落實政府行政首長負責制和企業(yè)法定代表人負責制，任務(wù)層層分解，責任落實到人。要采取有效措施，將安排部署落實到每個生產(chǎn)經(jīng)營單位和相關(guān)單位，落實到每個崗位，并加強督促、檢查和指導。
（二）突出重點，全面推進。安全生產(chǎn)治理行動要突出道路交通、建筑施工、危險化學品、特種設(shè)備、消防安全、非煤礦山、職業(yè)衛(wèi)生等重點行業(yè)和領(lǐng)域的重點企業(yè)，以及近年來發(fā)生事故的企業(yè)和單位，同時要切實加強建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、鐵路、民航、電力和通訊、水利、煙花爆竹、冶金有色、旅游、學校等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)治理，既要突出重點時段、重點部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位，也要注意日常檢查，兼顧其他作業(yè)場所和崗位，全面深入開展治理行動，努力減少事故總量，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
（三）標本兼治，重在治本。安全生產(chǎn)治理行動是安全專項整治的深化，是隱患排查治理工作的繼續(xù)。通過安全生
產(chǎn)治理行動，既要抓現(xiàn)場，反“三違’’，治隱患，切實消除當前嚴重威脅安全生產(chǎn)的突出問題，努力把事故降下來，又要進一步加強基礎(chǔ)建設(shè)和制度建設(shè)，推動企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，落實各項治本之策，加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，提高企業(yè)防范事故的能力。
（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。各地區(qū)、各部門、各單位要把這次安全生產(chǎn)治理行動與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動結(jié)合起來，與安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設(shè)”結(jié)合起來，與實施安全生產(chǎn)許可、推進安全生產(chǎn)標準化、日常監(jiān)管監(jiān)察等工作結(jié)合起來，綜合采取法律、行政、經(jīng)濟、教育等手段，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌兼顧，相互促進，務(wù)求實效。
（五）嚴格考核，強化監(jiān)督。各地區(qū)、各部門、各單位要建立健全信息統(tǒng)計報送工作制度，逐月統(tǒng)計上報安全生產(chǎn)隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)控制指標完成情況和安全生產(chǎn)投入情況等，同時按要求建立完善控制指標月通報、季發(fā)布和年度考核制度，確保工作進度和質(zhì)量。要采取巡檢、抽檢、互檢等方式，對治理行動開展情況進行逐級檢查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時下達整改通知，督促整改，跟蹤落實，確保各項工作落到實處、取得實效。
（六）深入發(fā)動，群防群治。各企業(yè)要充分依靠和發(fā)動 廣大從業(yè)人員參與治理行動，調(diào)動職工群眾的積極性，組織職工全面細致地查找各種事故隱患，積極參加隱患治理；要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學會和科研院所在安全檢查、隱患治理和技術(shù)推廣等方面的技術(shù)支撐作用，提高安全生產(chǎn)治理行動的質(zhì)量和水平。
（七）廣泛宣傳，輿論監(jiān)督。各地區(qū)、各部門要充分利用廣播、電視、報紙等大眾媒體廣泛宣傳這次治理行動的目的和意義，提高思想認識，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，宣傳先進典型，曝光治理不力的行為，形成安全生產(chǎn)治理行動的良好輿論氛圍。進一步完善隱患舉報制度，對舉報的事故隱患要認真進行核查，督促落實整改，并對隱患舉報人進行獎勵。
聯(lián)系人：都國前、倪華 電話：0519-85683113
附件3：
常州市安全生產(chǎn)宣傳教育行動實施方案
一、指導思想和工作目標
指導思想：全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神和決策部署，以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，堅持以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，圍繞安全生產(chǎn)“三項行動”、“三項建設(shè)”和2009年全市安全生產(chǎn)重點目標任務(wù)，加大宣傳教育力度，強化正面宣傳，以提高全民安全意識和職工安全技能為重點，提升培訓質(zhì)量，加強輿論引導，推進安全文化建設(shè)，創(chuàng)新形式、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新手段，為促進全市安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供思想基礎(chǔ)、精神動力和良好輿論氛圍。
工作目標：全面推動各地、各有關(guān)部門和單位落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針政策和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，引導各級黨委、政府更加重視安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，督促企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責任，提高全民安全生產(chǎn)意識和廣大職工安全技能，營造全社會“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的氛圍。通過宣傳教育和培訓，提升安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法能力和水平，促進企業(yè)“三項崗位人員”持證上崗，重點行業(yè)領(lǐng)域農(nóng)民工得到全面教育和培訓，建立和完善與當前安全生產(chǎn)形勢相適應(yīng)的教育培訓體系。
二、工作重點和活動內(nèi)容
（一）以黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)的一系列指示精神為指引，牢固樹立安全發(fā)展科學理念
1．認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和全國、省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，深刻理解堅持安全發(fā)展、做好安全生產(chǎn)工作的重要性。以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，牢固樹立“安全發(fā)展”理念，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，進一步鞏固和發(fā)展學習實踐活動的成果，推動各項整改措施的落實。
2．以“安全生產(chǎn)年”活動為主線，宣傳活動的意義、目標、任務(wù)和措施。認真圍繞“三項行動”和“三項建設(shè)”，提出開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動的方法步驟、主要內(nèi)容、重點對象、工作責任和其他具體要求，及時召開專題會議做出具體部署，在取得實效上下功夫。
3．做好重要時段、重要節(jié)點的宣傳工作。精心準備，細化方案，創(chuàng)新方法。認真做好全國兩會后和建國60周年的各項宣傳活動，突出形勢宣傳，引導社會輿論，充分展示新中國成立以來安全生產(chǎn)取得的成就。繼續(xù)通過論文征集、舉辦論壇等形式，凝聚安全發(fā)展共識，營造有利于加強安全生產(chǎn)、促進安全發(fā)展的社會氛圍。
（二）以“安全生產(chǎn)月”宣傳活動為契機，提高全社會安全意識
1．各轄市、區(qū)和市有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，制定切實可行的“安全生產(chǎn)月”活動方案，規(guī)劃好重點宣傳活動。認真開展“安全生產(chǎn)宣傳周”、“安全生產(chǎn)咨詢周”、“應(yīng)急預(yù)案演練周”和“安全生產(chǎn)科技周”活動；各重點行業(yè)主管部門要明確安全生產(chǎn)咨詢周每日的咨詢重點；在此基礎(chǔ)上，各地和有關(guān)部門要協(xié)調(diào)相關(guān)媒體配合做好“安全生產(chǎn)月”主題宣傳活動，做到媒體聯(lián)動，地區(qū)聯(lián)動，部門聯(lián)動，重點突出，以日促周，以周促月，以月促年，確保安全生產(chǎn)宣傳教育工作常抓不懈、持之以恒。
2．以廣大企業(yè)、職工和社會公眾為對象，切實加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳和應(yīng)急知識教育普及。通過編印發(fā)放安全常識讀本、安全手冊，提高全民安全意識和自救互救能力。采取靈活有效方式，做好安全生產(chǎn)標準的宣傳貫徹。
3．聯(lián)合建設(shè)部門開展“送安全進工地”，提高廣大從事建筑施工作業(yè)農(nóng)民工的安全意識和安全素質(zhì)；聯(lián)合教育部門開展“送安全進校園”活動，力爭將安全教育作為學校課時教育內(nèi)容，提高廣大在校師生的安全意識和應(yīng)急自救能力；繼續(xù)聯(lián)合總工會舉辦“安康杯”競賽和“安全伴我行”演講比賽，聯(lián)合共青團舉辦“青年安全示范崗”活動，充分發(fā)揮農(nóng)民工、青年在活動中的作用。
（三）以“三項崗位”人員、農(nóng)民工等為對象，開展全員安全培訓行動
1．加強地方政府領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)專題培訓，引導地方各級政府更加重視安全生產(chǎn)工作；加強企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全教育培訓，提高“三項人員”安全意識和安全技能；深入開展高危行業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工崗前安全培訓教育，協(xié)調(diào)教育、勞動保障、農(nóng)業(yè)等部門，將農(nóng)民工安全培訓納入職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓中；抓好企業(yè)新員工的安全培訓，確保培訓時間和質(zhì)量。
2．嚴格教育培訓機構(gòu)監(jiān)管，加強師資力量、培訓裝備建設(shè)，整合優(yōu)化培訓資源，提高培訓水平。進一步創(chuàng)新培訓方式，充分利用視頻講座、網(wǎng)絡(luò)培訓和遠程教育等方式開展安全生產(chǎn)教育培訓。鼓勵企業(yè)到學校定向培養(yǎng)，鼓勵各類職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生到企業(yè)從事安全生產(chǎn)工作。
3．開展高危行業(yè)中小企業(yè)全員安全培訓專項檢查。組織督查組到各高危行業(yè)企業(yè)進行現(xiàn)場督查，進一步落實安全生產(chǎn)培訓監(jiān)管主體責任，把安全教育培訓列入日常監(jiān)察的重要內(nèi)容，部署制定專項執(zhí)法檢查計劃，認真開展安全培訓工作的執(zhí)法檢查，指導督促企業(yè)落實安全培訓的主體責任。
（四）以安全生產(chǎn)誠信企業(yè)創(chuàng)建活動為抓手，強化企業(yè)主體責任落實
1．以2008年創(chuàng)建工作為基礎(chǔ)，以點帶面，擴大安全生產(chǎn)誠信企業(yè)的覆蓋面和影響面。在我市主要媒體上做專題宣傳和報道，將創(chuàng)建活動由高危重點行業(yè)向各行各業(yè)延伸，促進企業(yè)全面履行安全生產(chǎn)法定義務(wù)和社會責任。
2．進一步強化輿論監(jiān)督，鼓勵新聞媒體對安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的非法違法現(xiàn)象和重大事故隱患進行曝光和監(jiān)督，鼓勵廣大人民群眾，特別是企業(yè)職工舉報身邊的安全生產(chǎn)非法違法行為和事故隱患，督促和監(jiān)督企業(yè)落實主體責任。
（五）以安全文化示范社區(qū)（村）創(chuàng)建活動為重點，推進全民安全文化建設(shè)
1．認真貫徹實施國家《“十一五”安全文化建設(shè)綱要》，組織、引導和鼓勵各類文化團體和廣大文學藝術(shù)工作者深入安全生產(chǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)作更多更好的群眾喜聞樂見的安全文化產(chǎn)品。
2．加強安全社區(qū)建設(shè)工作，學習張家港云盤社區(qū)、南京建鄴區(qū)沙洲街道等在安全文化建設(shè)方面的經(jīng)驗，繼續(xù)推進安全文化示范社區(qū)（村）建設(shè)，學習兄弟城市好的做法和國外先進經(jīng)驗，推動安全社區(qū)建設(shè)上水平。
3．結(jié)合“三項行動”和“三項建設(shè)”，開展論文征集、評選活動。通過公益廣告、張貼掛圖標語等方法，設(shè)立安全文化主題公園、主題街道等，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的文化氛圍。
（六）以安全生產(chǎn)先進典型人物和事跡宣傳為導向，做好安全生產(chǎn)宣傳的正面輿論引導工作
1．認真做好安全生產(chǎn)先進典型人物和事跡的宣傳，深入挖掘、大力宣傳各地、各部門和單位在安全生產(chǎn)實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗和先進典型，堅持典型引路，推動工作內(nèi)容和方法手段創(chuàng)新。積極推出安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和安全生產(chǎn)一線的先進典型，讓社會更多地了解安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和安全生產(chǎn)工作者對社會所做的貢獻和崇高的職業(yè)精神。
2．充分發(fā)揮主流媒體的作用，密切與主流媒體聯(lián)系。通過專題報道、深度報道、系列報道、跟蹤報道，加強正面宣傳。圍繞社會關(guān)注、群眾關(guān)心的安全生產(chǎn)問題，有針對性地開展輿論引導。整合優(yōu)化安全生產(chǎn)宣傳資源，鞏固和壯大安全生產(chǎn)新聞宣傳主陣地，更好地為全市安全生產(chǎn)中心任務(wù)服務(wù)。
3．建立規(guī)范的安全生產(chǎn)信息發(fā)布制度。借助安全生產(chǎn)工作會議、安委會會議、安全生產(chǎn)督查檢查，以新聞發(fā)布會、媒體通氣會等形式，公布安全生產(chǎn)重點工作進展情況、控制考核指標落實情況、重大事故查處情況，加快形成新聞媒體、社會公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，維護人民群眾安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
4．制訂并落實好突發(fā)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場采訪預(yù)案，完善突發(fā)生產(chǎn)安全事故新聞報道應(yīng)急工作機制。組織開展安全生產(chǎn)新聞發(fā)言人培訓，提高新聞發(fā)布工作水平。建立網(wǎng)上輿情監(jiān)測和分析研判機制，加強網(wǎng)上正面引導。
三、保障措施和工作要求
（一）認真組織，落實責任。安全生產(chǎn)宣傳教育行動在各級人民政府統(tǒng)一組織下，由各級安委辦牽頭，聯(lián)合各有關(guān)部門共同組織實施。各級安監(jiān)部門要成立由主管負責人為組長的領(lǐng)導機構(gòu)，明確責任和分工，做到方案落實、項目落實、責任落實、人員落實、時間進度落實。
（二）各地要定期召開會議，總結(jié)工作進展情況，分析存在問題，研究部署工作。各轄市、區(qū)安委辦要定期向市安委辦報送工作情況，加強信息溝通，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。市安委辦將根據(jù)統(tǒng)一安排和工作進展情況，采取重點抽查、互相檢查等方式，對安全生產(chǎn)宣傳教育行動開展情況進行督查，交流經(jīng)驗，推動工作。
（三）各地區(qū)、各部門和單位要加大對安全生產(chǎn)宣傳教育的投入，保障安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓所需經(jīng)費。要突出重點，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)重點工作和人們關(guān)心的熱點問題，狠抓落實。要把安全生產(chǎn)宣傳教育行動與安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”有機結(jié)合起來，在全社會營造安全發(fā)展的良好氛圍。
（四）各地要切實加強安全生產(chǎn)宣傳教育隊伍建設(shè)，增強政治意識、大局意識、責任意識和廉政意識，進一步加強自身的思想作風建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，提高宣傳教育工作的針對性和實效性。要充分發(fā)揮各新聞媒體作用，運用多種宣教手段，形成合力。鼓勵致力于安全文化事業(yè)的企業(yè)和社會團體支持和參與安全生產(chǎn)宣傳教育行動。
（五）請各轄市、區(qū)于4月底前，將本地區(qū)安全生產(chǎn)宣傳教育行動實施方案及聯(lián)系人報市安委辦，7月3日、10月2日前分別上報一次季度工作情況，11月25日前報送全年安全生產(chǎn)宣傳教育行動工作總結(jié)。
