各轄市、區(qū)安監(jiān)局，市局機關各部門、直屬單位：
　　《常州市安監(jiān)局地震應急預案》已經(jīng)2009年11月16日局長辦公會議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望結合實際遵照執(zhí)行。 

 二○○九年十一月二十六日

常州市安監(jiān)局地震應急預案
1  總則
1.1  目的
為有效預防地震引發(fā)的生產(chǎn)安全事故，規(guī)范此類事故預報預警和應急響應程序，建立統(tǒng)一指揮、分級負責、反應快捷的應急工作機制，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
1.2  編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《常州市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《常州市地震應急預案》等法律、法規(guī)和規(guī)章，特制定本預案。
1.3  適用范圍
本預案適用于地震可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的預防、預報、預警信息處置、應急響應和應急處置。
1.4  工作原則
貫徹安全第一、預防為主，統(tǒng)一領導、分級負責的原則。做好應對地震災害的思想準備、組織準備、預案準備、技術準備、物資準備和工作準備，落實責任，常備不懈。
2  組織機構與職責
市安監(jiān)局成立應對地震引發(fā)生產(chǎn)安全事故應急工作領導小組，在市政府統(tǒng)一領導下，指導、協(xié)調(diào)地震引發(fā)生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。領導小組的組成及成員單位主要職責：
組  長：市安監(jiān)局局長；副組長：市安監(jiān)局副局長。
成員單位：辦公室、政策法規(guī)處、規(guī)劃科技處、監(jiān)督管理一處、監(jiān)督管理二處、危險化學品安全監(jiān)督管理處、監(jiān)察支隊。領導小組主要職責是接受市委市政府關于救災的各項指令，制定應急工作方案，協(xié)調(diào)組織本單位全面進行救災，掌握災情及發(fā)展趨勢情況，及時報告上級有關部門。開展抵御災害知識的普及和宣傳教育，提高安全意識和技能。
（1）辦公室：接收市委、市政府領導同志及上級主管部門的重要批示、指示，及時呈報局領導閱批，并將指示轉有關處室和單位辦理且負責督辦，起草市安監(jiān)局預警通知。負責向有關新聞媒體通報有關信息，協(xié)助有關部門做好災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的新聞發(fā)布工作，正確引導媒體和公眾輿論。
（2）政策法規(guī)處（應急救援處）：負責領導小組日常工作，接受和報送有關情況；負責與地震等部門建立地震預警工作機制；根據(jù)局領導指示，牽頭組織提出應急救援建議方案。
（3）規(guī)劃科技處：負責接受、處置地震引發(fā)的生產(chǎn)安全事故信息，及時向局領導報告；及時調(diào)度跟蹤事故情況，傳送有關處室；根據(jù)需要協(xié)調(diào)、調(diào)動有關救援力量和專家參加應急救援工作。
（4）監(jiān)督管理一處：負責督促非煤礦山、冶金、煙花爆竹、天然氣輸送等行業(yè)和部門。
（5）監(jiān)督管理二處：負責督促交通、建筑、燃氣、民航等行業(yè)和市屬企業(yè)應對地震災害所采取措施情況，開展隱患排查治理，消除可能引發(fā)的事故隱患，防范事故發(fā)生。
（6）危險化學品安全監(jiān)督管理處：負責督促化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品從業(yè)單位、開展隱患排查治理，加強危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理，消除可能引發(fā)的事故隱患，防范事故發(fā)生。
（7）監(jiān)察支隊：負責配合處室快速反應，加強對重大危險源的監(jiān)控，消除可能引發(fā)的事故隱患，防范事故發(fā)生。
3  預防與預警
3.1  事故預防
市安監(jiān)局指導各轄市、區(qū)安監(jiān)部門建立可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的應急工作機制，督促相關單位排查、消除地震可能引發(fā)的事故隱患，防范次生事故發(fā)生。
3.2  可能影響的領域和引發(fā)的重大事故
可能影響的領域有礦山開采、電力、通訊、建筑施工、?；飞a(chǎn)、經(jīng)營、使用和儲運、交通、航空運輸、河道湖泊、水庫、提防、閘站等?？赡芤l(fā)水淹、停電、停水、通信中斷、重大設施和設備嚴重毀損，大型水利設施和橋梁嚴重破壞，交通中斷，油氣管線泄漏、建筑物垮塌、物體打擊，以及火災、爆炸和泄漏中毒等事故，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。
3.3  預警信息通報部門和內(nèi)容
按照市安監(jiān)局與市政府有關部門建立的工作機制，由市有關部門向我局通報災情信息及預警信息；預警信息主要包括可能造成的危害程度、影響范圍、作用時間及發(fā)展態(tài)勢。
3.4  預警信息處置
（1）接到市政府應急辦預警通知和有關部門預警信息后，由辦公室或值班人員報局長或分管副局長批示，局辦公室立即起草市安監(jiān)局預警明電或通知，對受影響的地區(qū)和可能引發(fā)事故的行業(yè)企業(yè)進行預警并提出意見和要求。并負責預警信息落實情況的跟蹤工作。
（2）局辦公室接到市政府領導關于預警方面的批示后，報局領導閱示；按照局領導的指示，負責轉相關處室和單位辦理并督辦。
4  應急響應
4.1  防范次生事故
根據(jù)災害危害程度和影響范圍，市安監(jiān)局監(jiān)督管理一處、監(jiān)督管理二處、危險化學品安全監(jiān)督管理處負責組織、指導各轄市、區(qū)安監(jiān)部門督促相關企業(yè)、單位排查、消除可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的隱患和險情，并提出具體處理意見和應對措施。
4.2  應急處置
規(guī)劃科技處負責受災地區(qū)引發(fā)事故的調(diào)度跟蹤工作。接到事故報告后，及時報局領導并轉送相關處室和單位。向市政府應急辦、省安監(jiān)局報告，有關處室和單位按照相關預案要求做好事故救援和調(diào)查處理工作。
4.3  參與組織、指導災害應急救援工作
政策法規(guī)處根據(jù)局領導的授權和受災地區(qū)提出的要求，會同業(yè)務處室及時協(xié)調(diào)調(diào)集應急隊伍和設備，赴災區(qū)參與搶險救援，并對調(diào)動的隊伍進行跟蹤，明確聯(lián)絡員和聯(lián)系方式，協(xié)調(diào)應急隊伍和應急裝備調(diào)動和應急處置工作中遇到的問題。
4.4  工作與協(xié)調(diào)
各轄市、區(qū)安監(jiān)部門根據(jù)災害危害程度和影響范圍，成立相應的工作組，在應對災害現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領導下開展工作。市安監(jiān)局根據(jù)災害嚴重程度或可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的等級，指派有關人員協(xié)助開展現(xiàn)場應急救援工作。
4.5  宣傳報道與信息溝通
按照實事求是、及時準確的工作原則，局辦公室負責聯(lián)系有關新聞媒體，做好安監(jiān)系統(tǒng)參與應對救災工作情況和英雄事跡的宣傳報道，配合有關部門做好新聞發(fā)布工作。
4.6  應急評估
各轄市、區(qū)安監(jiān)部門和參加應急救援的隊伍，對參加災害應急救援和引發(fā)生產(chǎn)安全事故應急救援工作進行總結評估，并在應急工作結束后20天內(nèi)將總結報告報市安監(jiān)局政策法規(guī)處。
總結評估包括救援基本情況，救援效果及存在問題，救援工作人員、技術裝備和經(jīng)費投入情況，救援工作建議等內(nèi)容。引發(fā)事故的救援總結評估包括企業(yè)和事故基本情況，救援方案制訂和實施情況，救援工作人員、技術裝備和經(jīng)費投入情況，存在的問題和工作建議等內(nèi)容。
5  保障措施
5.1  通信信息
市安監(jiān)局與市各有關部門分別建立災害預警信息通報機制，明確預警信息的標準、時限、內(nèi)容，建立快速、準確、全面、連續(xù)的預警信息傳送機制。
5.2  應急隊伍
有關行業(yè)企業(yè)的搶險隊伍為市安監(jiān)局應對災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故可調(diào)用或協(xié)調(diào)的應急救援隊伍。
5.3  宣傳教育和培訓
市安監(jiān)局各業(yè)務處室負責指導轄市、區(qū)安監(jiān)部門開展可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故應急救援的宣傳教育和培訓工作，指導重點企業(yè)完善相關應急預案，向企業(yè)職工和社會公眾普及自然災害引發(fā)事故預防、避險、避災、自救、互救的常識，提高企業(yè)應對自然災害的能力。
6  附則
6.1  預案管理與更新
市安監(jiān)局每三年組織對本預案進行一次評審，并根據(jù)評審結論組織修訂。
6.2  預案解釋部門
本預案由常州市安監(jiān)局負責解釋。
6.3  預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起施行。