各轄市、區(qū)安監(jiān)局，市有關(guān)部門和單位：
近年來，我市危險化學(xué)品領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作得到了加強，落實了一系列安全監(jiān)管措施，取得了一定成效，但對危險化學(xué)品經(jīng)營單位的安全監(jiān)管還相對薄弱，對此，現(xiàn)就進一步加強我市危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全監(jiān)管工作通知如下：
一、深化制度要求，進一步提升從業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理水平
危險化學(xué)品從業(yè)單位要在建立健全原有的安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程的基礎(chǔ)上，深化制度要求，提升自身管理水平。
1、建立規(guī)范化的隱患排查治理制度。凡有危險化學(xué)品儲存裝置、設(shè)施以及危險化學(xué)品零售經(jīng)營企業(yè)，都要建立健全定期隱患排查制度。要根據(jù)單位自身儲存產(chǎn)品的特性和季節(jié)、環(huán)境變化等因素，確定具體的排查內(nèi)容和頻次，提高日常安全檢查的有效性。同時，要建立可核查的隱患排查整改臺賬。對排查出的隱患，能整改的要及時整改，因客觀原因一時難以整改的，要制定整改計劃，采取防范措施，限期整改消除。
2、推行從業(yè)單位聘請化工專家檢查制度。根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作實施意見的通知》（蘇政辦發(fā)[2009]49號）要求，我市從2010年起，對部分危險化學(xué)品經(jīng)營單位推行化工專家檢查制度。具體要求是：自備儲存的危險化學(xué)品經(jīng)營單位、加油站、氣體零售企業(yè)，每年至少一次聘請化工專家進行現(xiàn)場檢查；危險化學(xué)品專業(yè)儲存單位每年至少兩次聘請化工專家進行現(xiàn)場檢查。有關(guān)具體要求按《關(guān)于建立常州市化工企業(yè)專家檢查制度實施意見》（常安監(jiān)[2009]4號）和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局〈關(guān)于進一步規(guī)范危化品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作的通知〉的通知》（常安監(jiān)[2009]160號）執(zhí)行。
3、建立健全安全管理基礎(chǔ)檔案。危險化學(xué)品從業(yè)單位要按照《危險化學(xué)品經(jīng)營儲存企業(yè)安全管理檔案分類》（見附件），收集、整理企業(yè)完整的安全管理資料、臺賬，建立健全企業(yè)安全管理檔案。規(guī)范、完整的檔案為企業(yè)自身管理、接受政府部門監(jiān)管和獲取相關(guān)許可資質(zhì)將帶來極大便利。
4、推行從業(yè)單位安全生產(chǎn)情況報告制度。領(lǐng)取危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的從業(yè)單位必須在每年的12月份，根據(jù)《危險化學(xué)品經(jīng)營儲存企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理檢查記錄》和《危險化學(xué)品經(jīng)營儲存企業(yè)現(xiàn)場安全檢查記錄》的要求進行自查，并向當?shù)匕脖O(jiān)部門如實報告本年度企業(yè)自查的安全生產(chǎn)和各項制度的執(zhí)行情況。
二、增強投入保障，進一步提升企業(yè)的本質(zhì)安全度
1、推進安全生產(chǎn)風險投入保障機制。根據(jù)國家、省的有關(guān)規(guī)定和要求，我市危險化學(xué)品經(jīng)營領(lǐng)域的風險抵押金、責任保險制度全面實行。即：從2010年1月1日起，危險化學(xué)品經(jīng)營儲存企業(yè)可自主選擇按規(guī)定足額繳納安全生產(chǎn)風險抵押金或每人不低于30萬元投保的雇主責任險；危險化學(xué)品專業(yè)儲存單位和油庫要參加每次事故不低于100萬元的公眾責任險。危險化學(xué)品從業(yè)單位的風險投入將作為?；方?jīng)營許可申報材料審查和日常安全檢查內(nèi)容之一。
2、加快儲存裝置的安全技術(shù)改造。危險化學(xué)品經(jīng)營儲存企業(yè)要加大安全投入，采用自動控制技術(shù)，提升本質(zhì)安全水平。現(xiàn)有涉及劇毒、易燃易爆化學(xué)品的儲罐區(qū)、庫區(qū)以及構(gòu)成重大危險源的液化氣體、劇毒液體等重點儲罐必須于2010年底前完成自動控制技術(shù)改造。到期換證的危險化學(xué)品經(jīng)營儲存企業(yè)必須全部改造到位，新建儲存設(shè)施的危險化學(xué)品經(jīng)營單位在安全設(shè)施竣工驗收前必須安裝自動控制系統(tǒng)。儲存裝置的安全技術(shù)改造也將作為危化品經(jīng)營許可申報材料審查和日常安全檢查內(nèi)容之一。
3、加強加油站水封裝置的設(shè)置和改進。加油站要按照《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》（2006版）要求設(shè)置水封裝置，防止油罐泄漏或站內(nèi)污水直接進入排水管，給公共安全造成嚴重威脅。所有加油站要進行自查，不符合要求的要進行重新設(shè)置或改進，確保加油站的水封裝置設(shè)置合理、正常使用。
三、細化監(jiān)管內(nèi)容，進一步提升行政監(jiān)管水平
1、制定年度監(jiān)督檢查計劃。各級安監(jiān)部門要認真學(xué)習并貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第24號令），認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法職責，結(jié)合自身監(jiān)管力量和企業(yè)的實際情況，制定部門年度安全監(jiān)管工作計劃，確保轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品經(jīng)營儲存企業(yè)和加油站（油庫）等重點危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管到位。
2、履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。各級安監(jiān)部門要按照本部門年度安全監(jiān)管工作計劃，對照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序，正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。根據(jù)《危險化學(xué)品經(jīng)營儲存企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理檢查記錄》中檢查內(nèi)容和要求，認真查驗相關(guān)文件資料、臺賬記錄等，逐項記錄檢查情況和結(jié)論；填寫檢查記錄要清晰、完整；檢查記錄要交企業(yè)負責人簽字確認。檢查中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為或事故隱患，要按規(guī)定做相應(yīng)處理，并及時跟蹤復(fù)查。
3、規(guī)范安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作。各級安監(jiān)部門要建立行政許可工作臺賬、日常監(jiān)督檢查工作臺賬、轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營企業(yè)“一企一檔”等臺賬和檔案，不斷規(guī)范安全監(jiān)管基礎(chǔ)臺賬建設(shè)；要全面掌握轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的基本情況，不斷健全安全監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
（注：危險化學(xué)品專業(yè)儲存單位：指以出租儲存設(shè)施為業(yè)務(wù)，為其它單位代存代儲，領(lǐng)取危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的單位；帶儲存的危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)：指自備儲存本企業(yè)經(jīng)營的危險化學(xué)品，且領(lǐng)取危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè)；危險化學(xué)品經(jīng)營儲存企業(yè)：指包括危險化學(xué)品專業(yè)儲存企業(yè)和帶儲存的危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)。）

    附：危險化學(xué)品經(jīng)營儲存企業(yè)基礎(chǔ)檔案分類



二○○九年十二月三十一日