各轄市、區(qū)安委會，市各有關(guān)部門和單位：
　　為認真貫徹落實國務(wù)院和省、市政府關(guān)于道路交通安全的工作部署，進一步加強全市道路交通安全管理，堅決杜絕特大、有效遏制重大道路交通事故，保障道路交通安全暢通，按照省道路交通安全工作聯(lián)席會議印發(fā)的《2010年全省道路交通安全專項治理工作方案》和市安委會《2010年度常州市安全生產(chǎn)專項整治工作實施意見》的要求，結(jié)合實際，制定了《2010年全市道路交通安全專項治理工作方案》，請認真組織實施。
 

二○一○年五月七日
 

2010年全市道路交通安全專項治理工作方案
 

　　為做好2010年全市道路交通安全專項治理工作，全力保障道路交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn)，堅決杜絕特大、有效遏制重大道路交通事故，根據(jù)國務(wù)院及省、市政府有關(guān)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，深化“三項行動”和“三項建設(shè)”的工作部署，結(jié)合我市道路交通安全的實際情況，決定從即日起至年底，在全市范圍內(nèi)開展2010年道路交通安全專項治理工作，特制定本方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　2010年，全市道路交通安全專項治理工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以扎實推進交通安全四項示范創(chuàng)建活動，大力實施文明交通行動計劃為主線，堅持以人為本，堅持安全發(fā)展、科學(xué)管理、突出重點、綜合治理，著力解決影響道路交通安全的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，全力保障道路交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn)，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和“上海世博會”和“江蘇省第17屆運動會”成功舉辦創(chuàng)造安全暢通、文明和諧的道路交通環(huán)境。
　　二、工作目標
　　通過開展道路交通安全專項治理，全市各級道路交通安全組織體系和工作機制進一步健全完善，交通安全四項示范創(chuàng)建活動進一步深入，文明交通行動成果進一步鞏固，城鄉(xiāng)道路安全通行條件和交通秩序進一步好轉(zhuǎn)，影響和制約道路交通安全工作的突出問題得到進一步緩解，因嚴重交通違法行為導(dǎo)致的交通事故死亡人數(shù)明顯下降，一次死亡3人以上交通事故得到有效控制，不發(fā)生一次死亡10人以上特大交通事故和危險品運輸車嚴重泄漏事故。
　　三、工作措施
　?。ㄒ唬┰鷮嵧七M交通安全四項示范創(chuàng)建活動。各轄市、區(qū)要緊緊依靠黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮交通安全聯(lián)席會議的主導(dǎo)作用，廣泛動員全社會參與，充分發(fā)揮基層組織、基層單位的積極性、創(chuàng)造性，按照《全市創(chuàng)建交通安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校和公路工程工作方案》，繼續(xù)深入推進交通安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范企業(yè)、示范學(xué)校和示范公路等四項示范創(chuàng)建活動，進一步完善交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體系、安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和宣傳教育陣地，重點落實縣鄉(xiāng)村三級和企業(yè)、學(xué)校的交通安全責任制，建立健全交通安全基礎(chǔ)工作網(wǎng)絡(luò)。同時，以四項示范創(chuàng)建活動為契機，培養(yǎng)一批先進典型，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，堅持以點帶面、整體推進，全面提高道路交通安全管理水平。年內(nèi)，每個轄市、區(qū)再建成2個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個示范學(xué)校、2個示范企業(yè)和2條示范公路。
　　（二）推動完善農(nóng)村交通安全管理網(wǎng)絡(luò)。各轄、市區(qū)要進一步完善農(nóng)村道路交通事故預(yù)防工作組織體系，完善農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全聯(lián)席會議制度或爭取成立交通安全委員會，發(fā)展農(nóng)村專職協(xié)管員、兼職協(xié)管員、義務(wù)協(xié)管員和交通安全志愿者四支隊伍。要繼續(xù)深入推廣主體在轄市、區(qū)和管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、延伸到村的農(nóng)村道路交通安全管理模式，完善由轄市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)負責的路長責任制，積極爭取地方人民政府加大對農(nóng)村道路安全設(shè)施的投入，制定和實施農(nóng)村道路安全設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，改善農(nóng)村道路通行條件。改進農(nóng)村交巡警中隊勤務(wù)制度，科學(xué)合理使用警力，充分發(fā)揮專業(yè)執(zhí)法隊伍的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
　　（三）認真開展道路安全隱患排查治理。公安、交通、安監(jiān)等部門和道路經(jīng)營單位要嚴格按照《2010年全市道路安全隱患排查治理工作方案》要求加強道路安全隱患的排查治理工作，重點排查事故頻發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、事故多發(fā)的路口、事故多發(fā)的路段和安全設(shè)施不全的道路隱患，并按照隱患嚴重程度，組織掛牌整治，提請政府分級督辦治理。公安交通管理部門要增加警力投入，加強事故多發(fā)路段的交通指揮疏導(dǎo)和管理控制；交通部門和單位要加大資金投入，將“公路安保工程”繼續(xù)向農(nóng)村公路延伸，努力提高公路安全技術(shù)水平。同時，督促指導(dǎo)公路養(yǎng)護施工單位嚴格執(zhí)行《公路養(yǎng)護作業(yè)安全操作規(guī)程》，加強公路養(yǎng)護作業(yè)施工現(xiàn)場的管理，落實安全管理措施。各級聯(lián)席會議要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，整合各類資源，落實治理措施和經(jīng)費，做到聯(lián)合排查、分工治理、三級督辦、綜合驗收，確保治理工作取得實效。2010年，力爭省級人民政府督辦治理的道路安全隱患全部治理到位，每個轄市、區(qū)至少要建成1條公路安全隱患排查治理示范路段。
　?。ㄋ模┡Ω纳妻r(nóng)村地區(qū)安全出行條件。各轄市、區(qū)要認真貫徹執(zhí)行《江蘇省農(nóng)村公路管理辦法》，加強對農(nóng)村公路工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，采取有力措施，籌集建設(shè)、養(yǎng)護、管理資金，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體系，扶持和促進農(nóng)村公路發(fā)展，改善農(nóng)村道路安全出行條件。交通、公安、安監(jiān)等部門要組織開展對客運班線設(shè)置和沿線道路交通安全隱患的全面排查，建立相關(guān)工作臺賬，研究提出客運班線調(diào)整和隱患治理方案，督促落實治理措施。進一步落實長途客運駕駛?cè)藦娭菩菹⒅贫?，對夜間運行的長途客運班線，嚴格落實雙班駕駛并強制駕駛?cè)寺涞匦菹⒌拇胧?。研究扶持發(fā)展農(nóng)村客運市場、解決農(nóng)民出行問題的工作意見，積極爭取政府出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，優(yōu)化客運班線。年內(nèi)根據(jù)考核檢查情況將要推出1個較好解決農(nóng)民出行安全問題的示范轄（市）區(qū)。
　　（五）加大交通運輸企業(yè)安全監(jiān)管力度。交通部門要對道路運輸企業(yè)加強內(nèi)部安全管理、落實各項安全生產(chǎn)制度情況開展檢查考核，會同安監(jiān)、公安部門對道路客運和危險品運輸企業(yè)開展交通安全等級化評估，總結(jié)表彰先進典型。交通、公安等部門要加強信息互通和協(xié)作配合，定期通報、限期整改一批存在安全生產(chǎn)隱患的交通運輸企業(yè)，隱患嚴重的由交通、公安部門通過網(wǎng)絡(luò)或其他媒體向社會公布，督促企業(yè)全面落實安全主體責任。
　?。┘訌娷囕v駕駛?cè)嗽搭^管理。一是嚴格機動車安全檢驗和駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試。公安交通管理部門要認真貫徹實施《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，會同交通部門加大對駕駛?cè)伺嘤?xùn)機構(gòu)的監(jiān)督力度，嚴格考試制度，提高新駕駛?cè)司C合素質(zhì)。交通、公安、教育部門要積極督促車輛單位嚴格落實營運客車、危險品運輸車、接送學(xué)生車輛駕駛?cè)嗣磕甓ㄆ隗w檢制度。公安交通管理部門要會同質(zhì)監(jiān)部門對機動車安全檢驗機構(gòu)進行清理整頓，加強對機動車查驗工作監(jiān)督管理。二是強化重點車輛、駕駛?cè)嗽搭^監(jiān)管。公安交通管理部門要依法從嚴治理駕駛?cè)岁犖?，進一步完善榮譽駕駛?cè)?、黑名單駕駛?cè)思詈蛻徒渲贫?。?jīng)信、公安、交通、農(nóng)機、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門要各負其責，切實加強變型拖拉機、機動三輪車、電動車等車輛生產(chǎn)、銷售、注冊登記等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格檢查，把好關(guān)口。教育、公安等部門要進一步加強校車安全管理，聯(lián)合開展接送學(xué)生車輛安全專項整治，繼續(xù)推進學(xué)校及周邊道路交通安全隱患排查治理。旅游、交通等部門要督促旅游客運企業(yè)和旅行社健全交通安全管理制度，落實單位內(nèi)部交通安全監(jiān)管責任，加強對旅游客運車輛的安全檢查，強化對從業(yè)駕駛?cè)说陌踩逃凸芾怼?/p>

　?。ㄆ撸┘訌妼χ攸c車輛的動態(tài)安全監(jiān)管。由交通部門牽頭，會同公安、安監(jiān)等部門繼續(xù)加大力度，深入貫徹落實省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳等部門〈關(guān)于安裝使用汽車行駛安全監(jiān)控系統(tǒng)進一步加強道路運輸安全管理工作意見〉的通知》（蘇政辦發(fā)〔2008〕142號），年內(nèi)對全市省市際客運班車、危險化學(xué)品運輸車、校車、旅游包車和2009年1月1日以后新增的營運客車安裝、使用汽車行駛安全監(jiān)控系統(tǒng)的情況進行一次專項檢查。
　?。ò耍┱螄乐亟煌ㄟ`法行為。公安交通管理部門要按照《全市交巡警部門“迎世博、迎省運、創(chuàng)文明、保平安”交通秩序?qū)ｍ椪位顒臃桨浮芬螅J真組織開展專項整治和公路客運交通安全教育整治活動，針對城市道路、高速公路、國省干線和農(nóng)村公路交通違法行為特點，及時調(diào)整勤務(wù)，實施重點防控，提高管理效能。要突出公路客車、旅游客車、大型貨車、危險化學(xué)品運輸車、校車及渣土車等6類重點車輛，充分利用道路監(jiān)控系統(tǒng)和酒精檢測儀、測速儀、攝像機等科技裝備，在城市道路上重點查處酒后駕駛、闖紅燈、逆向行駛、開車打手機，公路上重點查處機動車超速、大型車輛不按規(guī)定車道行駛、客車超員、不系安全帶，高速公路上重點查處占用應(yīng)急車道、違法停車上下客等10類重點交通違法行為。要依托省、市際治安卡口，城市警務(wù)查報站和公路服務(wù)區(qū)、收費站，加大交通安全檢查力度。要認真貫徹落實省六部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強查禁酒后駕駛交通違法行為長效機制建設(shè)的通知》（蘇公通〔2009〕238號），繼續(xù)加大教育引導(dǎo)和執(zhí)法管理力度，加強部門聯(lián)動協(xié)作，努力增強防范、懲處酒后駕駛違法行為的整體合力。
　　（九）大力實施文明交通行動計劃。按照中央文明辦、公安部、省廳統(tǒng)一部署，在全市大力實施文明交通行動計劃，重點組織開展“倡導(dǎo)六大文明交通行為”、“摒棄六大交通陋習”、“抵制六大危險駕駛行為”和“完善六類道路安全及管理設(shè)施”等四項活動。要加強組織策劃、抓好措施落實。工作中要做到“三個統(tǒng)籌兼顧”，即軟件建設(shè)與硬件建設(shè)統(tǒng)籌兼顧，集中整治與宣傳教育統(tǒng)籌兼顧，對外宣傳與內(nèi)部交流統(tǒng)籌兼顧；用好“四個力量”，即社會力量、群眾力量、道德力量和科技力量，全面抓好文明交通行動計劃的推進工作。要以規(guī)范城市交通秩序為重點，充分利用科技手段，加強交通組織，集中整治影響城市和旅游景區(qū)交通的亂點、堵點和事故黑點，提升城市交通管理水平。要組織形式多樣的文明交通社會公益活動，進一步擴大文明交通志愿者隊伍，通過新聞媒體廣告、公開設(shè)立報名點等途徑，招募文明交通志愿者。聘請郵遞員、服務(wù)員、保安員等與群眾接觸較多的工作人員為義務(wù)宣傳員，吸引更多的群眾投身文明交通公益事業(yè)。
　?。ㄊ┥钊雽嵤┙煌ò踩麄鹘逃こ?。按照省九部門《保護生命平安出行交通安全宣傳教育工程實施意見（2009—2011年）》（蘇公通〔2009〕90號）的要求，結(jié)合實施文明交通行動計劃，繼續(xù)推進實施“保護生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程，進一步完善社會化交通安全宣傳教育機制，提高公眾交通安全意識、法治意識和文明意識。各級公安部門要進一步加強與新聞媒體的合作，加大文明交通新聞宣傳力度和公益宣傳力度，充分利用在各級新聞媒體建立的交通安全宣傳陣地，實現(xiàn)警媒互動、警民互動，增強宣傳教育的互動性、實效性。要積極爭取黨委政府支持，推動和加強公共交通安全宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立向群眾全面開放的交通安全活動室、交通安全教育學(xué)校、交通安全主題公園、文明交通實踐基地等公益性宣傳教育基地，進一步增強公民開展文明交通宣傳教育的自主性。要突出客運企業(yè)駕駛?cè)?、農(nóng)民、中小學(xué)生等重點群體，區(qū)分不同對象，研究不同群體的交通出行特點和事故發(fā)生規(guī)律，開展精確宣傳，增強宣傳教育的針對性和有效性。
　?。ㄊ唬┘訌姷缆方煌☉?yīng)急管理工作。緊緊圍繞“世博會”、“省運會”的召開，各級公安部門要完善惡劣天氣條件及突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，完備交通事故大型救援設(shè)備和應(yīng)急處置專家信息庫，加強道路交通事故應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。要認真貫徹落實省公安廳《轉(zhuǎn)發(fā)公安部〈關(guān)于加強道路交通事故應(yīng)急救援工作的通知〉的通知》（蘇公廳〔2009〕436號），明確細化指揮中心、交巡警、消防等部門開展重大道路交通事故現(xiàn)場應(yīng)急救援的工作職責和處置流程，協(xié)調(diào)交通、衛(wèi)生等部門和醫(yī)療救援機構(gòu)建立聯(lián)席會商機制和聯(lián)動機制，健全交通事故傷員救治“綠色通道”，提高協(xié)同處置能力。交通運輸部門和道路經(jīng)營單位要會同氣象部門加強氣象信息監(jiān)測和預(yù)警機制，完善惡劣天氣條件及突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，落實道路應(yīng)急維護和搶修的裝備、物資保障，提高公路搶通保通能力。
　　（十二）加大重大事故責任追究力度。加強重大交通事故責任追究力度，對發(fā)生死亡3人以上重大道路交通事故的，要召開事故評析會，查擺事故原因和管理環(huán)節(jié)存在的問題，并由安監(jiān)部門牽頭，倒查事故責任，督促落實整改，依法追究相關(guān)責任人員責任。
　　四、工作要求
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，加大安全投入。開展道路交通安全專項治理工作是落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、主動預(yù)防、積極建設(shè)的重要舉措。各地要結(jié)合實際，找準工作重點，細化工作措施，制定具體的實施方案，落實各部門責任。充分發(fā)揮各級安委會的協(xié)調(diào)作用，加強相關(guān)職能部門的協(xié)作配合，加大道路交通安全投入，加強道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實消除道路交通安全隱患。
　　（二）加強分析研判，強化對策指導(dǎo)。各地要加強對道路交通安全形勢的分析研判，及時發(fā)現(xiàn)影響道路交通安全的突出問題，發(fā)掘潛在規(guī)律和深層次矛盾，提出相關(guān)解決對策和措施。要加強重特大交通事故的個案評析和事故隱患預(yù)警信息制度，對發(fā)生一次死亡3人以上道路交通事故的，由市逐起召開事故評析會，查找管理上的薄弱環(huán)節(jié)，分析應(yīng)當吸取的教訓(xùn)，為科學(xué)預(yù)防事故提供決策依據(jù)。
　?。ㄈ┘訌妳f(xié)調(diào)聯(lián)動，提升治理合力。要充分發(fā)揮道路交通安全工作聯(lián)席會議的平臺紐帶作用，加強相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合，切實履行工作職責，形成預(yù)防道路交通事故的工作合力。要督促落實運輸企業(yè)交通安全主體責任，確保企業(yè)自身安全投入、管理、裝備、培訓(xùn)等措施落實到位。要充分發(fā)揮基層單位、廣大群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成全民參與、群策群力、全面推進的工作局面。市道路交通安全聯(lián)席會議辦公室將加強對全市道路交通安全工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查、信息反饋和考核驗收。
　?。ㄋ模┘訌姍z查指導(dǎo)，確保取得實效。要以開展交通安全“四項示范”創(chuàng)建活動和實施文明交通行動計劃為抓手，完善相關(guān)評價標準和考核辦法，通過下派工作組、督導(dǎo)組和開展專項督查、交叉檢查等多種辦法，及時發(fā)現(xiàn)整改問題，切實加強對專項治理工作落實情況的檢查指導(dǎo)。要主動邀請人大代表、政協(xié)委員和市民代表視察道路交通安全工作，接受社會各界和廣大群眾監(jiān)督，爭取支持配合。要建立完善各項工作機制，落實長效管理措施，實現(xiàn)專項治理工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
　　（五）加強信息報送，掌握工作動態(tài)。各轄市、區(qū)及各部門要明確專人，及時總結(jié)專項治理中的經(jīng)驗和做法，并于每月25日分別向上級主管部門書面報告。5月底和12月底前，各地要分別將本地專項治理的實施方案和工作總結(jié)上報市道路交通安全工作聯(lián)席會議辦公室（聯(lián)系人：常州市公安局交巡警支隊邱 峰，聯(lián)系電話：13901508292）。