各轄市、區(qū)安監(jiān)局，市各有關(guān)單位：
　　為認真貫徹執(zhí)行《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局26號令），切實加強冶金行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作，不斷提高冶金行業(yè)本質(zhì)安全水平，減少各類安全事故的發(fā)生，確保我市冶金行業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)就進一步規(guī)范我市冶金行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作通知如下：   
　　一、明確工作職責，嚴格安全監(jiān)管
　　我市冶金行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施 “三同時”工作按“分級、屬地”的原則實施。市管冶金企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作由市安監(jiān)局負責監(jiān)督實施；其他冶金建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作，由項目所在地各轄市區(qū)安監(jiān)局負責監(jiān)督實施。各地必須依法對冶金行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”落實情況實行監(jiān)督管理，按規(guī)定對建設(shè)項目的《安全預(yù)評價報告》、《設(shè)計安全專篇》、《安全設(shè)施竣工驗收評價報告》以及安全設(shè)施設(shè)計重大變更實施備案管理，并督促建設(shè)單位落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定。備案工作一般在一個工作日內(nèi)完成，需要對備案內(nèi)容進行專門核查的應(yīng)在三個工作日內(nèi)完成。
　　二、采取有力措施，嚴格“三同時”要求 
　?。ㄒ唬栋踩A(yù)評價報告》的備案
　　1、冶金建設(shè)項目在可行性研究階段，建設(shè)單位應(yīng)當對安全生產(chǎn)條件進行論證，并委托有冶金行業(yè)評價資質(zhì)單位編制《安全預(yù)評價報告》。建設(shè)單位按備案管理權(quán)限負責將《安全預(yù)評價報告》報市或所在地轄市（區(qū)）安監(jiān)局備案，經(jīng)形式審查符合規(guī)定的，由備案機關(guān)出具備案表（附件4）。
　　2、備案的《安全預(yù)評價報告》應(yīng)當包括以下內(nèi)容：
　?。?）有關(guān)安全預(yù)評價依據(jù)的法律、法規(guī)及技術(shù)標準；建設(shè)項目可行性研究報告等建設(shè)項目相關(guān)文件；  
　?。?）建設(shè)單位及項目概況 ，包括項目選址、總圖及平面布置、生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、主要設(shè)備、主要原材料、中間體、產(chǎn)品及輔助設(shè)施等；
　?。?）生產(chǎn)工藝簡介 、預(yù)評價方法選用和評價單元劃分；
　　（4）主要危險、有害因素（包括項目總體對公共安全影響）的定性、定量評價；
　?。?）安全對策措施及建議 ；
　?。?）預(yù)評價結(jié)論；
　?。?）其他需要說明的事項。
　?。ǘ栋踩O(shè)計專篇》的備案
　　1、建設(shè)項目應(yīng)有具有資質(zhì)單位進行設(shè)計。編制的《安全設(shè)計專篇》應(yīng)當符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、國家標準或行業(yè)標準的規(guī)定（具體內(nèi)容和要求見附件1）。
　　2、項目設(shè)計完成后，建設(shè)單位組織有關(guān)人員對建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計進行審查。審查時準備下列資料： （1）《安全設(shè)施設(shè)計審查報告》（見附件2）； 
　?。?）建設(shè)項目審批、核準、備案文件；
　?。?）初步設(shè)計報告和安全設(shè)計專篇；
　　（4）其他需要提交的材料。
　　（5）安全預(yù)評價報告書。
　　有下列情形之一的，設(shè)計審查判定為不合格： 
　?。?）安全預(yù)評價報告由不具備相應(yīng)資質(zhì)的評價機構(gòu)承擔的； 
　?。?）安全設(shè)施設(shè)計由不具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔的； 
　?。?）安全設(shè)施設(shè)計未落實解決安全預(yù)評價報告提出問題的； 
　　（4）安全設(shè)施設(shè)計不符合安全強制性標準和安全技術(shù)規(guī)范的；
　?。?）不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的。
　　3、建設(shè)單位負責將《安全設(shè)計專篇》和《冶金建設(shè)項目安全設(shè)計審查報告》報所在地安監(jiān)局備案，經(jīng)形式審查符合規(guī)定的由備案機關(guān)出具備案表（附件4）。
　?。ㄈ栋踩O(shè)施驗收評價報告》的備案
　　1、建設(shè)項目應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位施工；按規(guī)定必須由專業(yè)監(jiān)理的建設(shè)項目應(yīng)當聘請有資質(zhì)的監(jiān)理單位負責項目的施工監(jiān)理；施工單位應(yīng)當按照批準的安全設(shè)施設(shè)計進行施工，并對工程質(zhì)量負責，建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計作重大變更的，應(yīng)當經(jīng)原設(shè)計單位同意，并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
　　2、建設(shè)項目及其安全設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)組織進行安全驗收評價，編寫《安全驗收評價報告》。在試生產(chǎn)6個月內(nèi)，建設(shè)單位組織對建設(shè)項目安全設(shè)施進行竣工驗收，并編制《冶金建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收報告》（見附件3），驗收時準備下列材料：
　　（1）《冶金建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收報告》（見附件3）； 
　　（2）安全設(shè)施設(shè)計經(jīng)審查合格文件及設(shè)計修改資料； 
　?。?）主要安全設(shè)施檢測檢驗報告； 
　?。?）作業(yè)場所職業(yè)危害因素的檢測報告；
　?。?）施工單位資質(zhì)證明材料； 
　?。?）建設(shè)項目安全設(shè)施施工監(jiān)理報告；
　?。?）安全設(shè)施試運行效果報告； 
　?。?）建設(shè)項目相關(guān)崗位操作規(guī)程，及人員安全培訓資料；
　?。?）建設(shè)單位安全機構(gòu)和人員配備情況；
　　(10)建設(shè)項目建立或者納入事故應(yīng)急救援情況資料；
　　(11)國家、省規(guī)定提交的其他材料。
　　(12)安全驗收評價報告書。 
　　有下列情形之一的，驗收為不合格： 
　  （1）安全設(shè)施不符合設(shè)計要求的； 
　?。?）安全設(shè)施和安全條件不能滿足正常生產(chǎn)和使用的； 
　?。?）驗收評價報告由不具備相應(yīng)資質(zhì)的評價機構(gòu)承擔的；
　　（4）不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的。 
　　3、建設(shè)項目驗收不合格的，應(yīng)當進行整改，整改項經(jīng)重新驗收合格后方準投入使用。建設(shè)單位在冶金建設(shè)項目正式投運前將《安全驗收評價報告》和《冶金建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收報告》報所在地轄市區(qū)安監(jiān)局備案，經(jīng)形式審查符合規(guī)定的由備案機關(guān)出具備案表（附件4）。
　　三、提高思想認識，嚴格落實責任
　　各轄市區(qū)要切實提高對規(guī)范冶金行業(yè)建設(shè)項目安全“三同時”工作的思想認識，把此項工作列入冶金行業(yè)安全整治和年度安全生產(chǎn)目標管理責任制的一項考核內(nèi)容，制定具體實施方案，認真履行監(jiān)管職責，嚴格工作標準，結(jié)合“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任推進年”活動，加強對冶金企業(yè)建設(shè)項目“三同時”制度執(zhí)行情況的執(zhí)法監(jiān)督檢查。對已投產(chǎn)但沒有執(zhí)行“三同時”制度的冶金建設(shè)項目，要加大監(jiān)督檢查力度，防止搞形式、走過場，對檢查發(fā)現(xiàn)存在的重大隱患，要嚴令企業(yè)限期整改，經(jīng)整改仍不合格的，依法嚴肅查處。要強化協(xié)調(diào)配合，進一步加強與相關(guān)部門的聯(lián)系，及時了解和掌握冶金行業(yè)建設(shè)項目情況，并將建設(shè)項目的安全情況反饋給相關(guān)部門，形成監(jiān)管合力，確保冶金行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的有效開展。

附件：1、冶金建設(shè)項目《安全設(shè)計專篇》主要內(nèi)容
2、冶金建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查報告
3、冶金建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收報告 
4、冶金建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”備案表 
 

二○一○年六月二十一日