各轄市、區(qū)安監(jiān)局，市各有關(guān)單位： 
　　現(xiàn)將《全市危險化學品安全生產(chǎn)專項檢查實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
 

二○一○年八月十六日
 

全市危險化學品安全生產(chǎn)專項檢查實施方案
 

　　根據(jù)省安委辦《關(guān)于印發(fā)全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查實施方案的通知》（蘇安辦〔2010〕29號）和市安委會《關(guān)于集中開展全市安全生產(chǎn)大檢查的通知》（常安〔2010〕23號）文件要求，結(jié)合年度監(jiān)管執(zhí)法計劃和夏季安全生產(chǎn)檢查文件精神，深刻吸取南京“7?28”事故教訓，為扎實做好我市危險化學品領(lǐng)域安全大檢查工作，特制定具體實施方案如下：
　　一、工作目標
　　通過專項檢查，全面推動繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的一系列部署，進一步強化企業(yè)主體責任落實，深入排查治理各類安全隱患，嚴厲打擊各類非法違法違規(guī)行為，提升安全生產(chǎn)保障水平，加強安全生產(chǎn)的制度化管理和監(jiān)督，有效防范和遏制事故的發(fā)生，確保我市危險化學品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
　　二、檢查重點
　　本次專項檢查覆蓋全市所有的危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)以及各類危險化學品建設(shè)項目。重點檢查： 
　　1、近年來曾發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的企業(yè)；
　　2、固有危險等級較高、易發(fā)生泄漏、中毒等事故的企業(yè)；
　　3、涉及15種較高危險生產(chǎn)工藝及高危儲罐的企業(yè)；
　　4、構(gòu)成重大危險源和涉及劇毒化學品、易制毒品等重點監(jiān)控的企業(yè)；
　　5、化學品輸送管道和位于城市中心區(qū)、人口密集區(qū)的企業(yè)；
　　6、國家、省、市督查組要求隱患整改仍未整改完畢的企業(yè)；
　　7、逾期未按時換證、延期未按時換證的企業(yè)；
　　8、園區(qū)內(nèi)在建項目及已試生產(chǎn)未竣工驗收的企業(yè)；
　　9、已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、預復產(chǎn)的企業(yè)；
　　10、擬關(guān)閉（搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)）、正在實施搬遷、未關(guān)閉到位的企業(yè)。
　　三、檢查內(nèi)容
　　1、查基礎(chǔ)：（1）是否貫徹落實各項政策法律和安監(jiān)部門文件制度；（2）企業(yè)主要負責人是否履行安全生產(chǎn)職責；（3）企業(yè)安全管理機構(gòu)或人員是否履行管理職責；（4）企業(yè)操作人員（包括外來施工人員）是否持證上崗、應(yīng)知應(yīng)會；（5）特種作業(yè)是否嚴格執(zhí)行標準規(guī)范，有無“三違”行為。
　　2、查管理：（1）是否存在無證或逾期繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營危險化學品行為；（2）換、領(lǐng)證后是否降低安全生產(chǎn)條件，是否落實安評報告中的整改事項和對策措施，是否履行承諾；（3）安評報告中企業(yè)總平面布置是否與現(xiàn)狀一致，是否存在未經(jīng)批準擅自新、改、擴建的行為；（4）是否擅自變更生產(chǎn)、儲存場所或改變其用途，是否存在露天存放危化品的行為；（5）是否存在生產(chǎn)安全事故或重大事故隱患瞞報、不報的行為。
　　3、查設(shè)施：（1）是否對安全設(shè)備、設(shè)施定期檢測、檢驗、保養(yǎng)；（2）涉及較高危險工藝的企業(yè)是否落實自動控制技術(shù)改造；（3）是否落實夏季“四防”（防雷、防汛、防坍塌、防泄漏爆炸）等安全防范措施；（4）是否對重大危險源和關(guān)鍵、重點部位進行安全監(jiān)控；（5）是否建立、完善企業(yè)應(yīng)急救援體系。
　　4、查隱患：（1）是否建立了安全隱患自查自改制度；（2）是否執(zhí)行了化工專家安全檢查制度；（3）是否開展經(jīng)常性安全自查；（4）是否存在事故隱患或安全問題；（5）是否對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題（包括企業(yè)自查、專家檢查、各級安監(jiān)部門檢查）進行登記建檔。
　　5、查整改：（1）是否對已查出的安全隱患進行分類梳理、科學界定。（2）是否能對安全隱患做到情況明、原因清，并及時組織整改；（3）對重大事故隱患是否能嚴格按規(guī)定程序和要求進行整改；（4）是否能做到隱患整改（責任、措施、資金、時限、預案）“五落實”；（5）各類隱患和問題是否已經(jīng)整改到位。
　　四、工作步驟
　　1、動員部署階段（8月16日至8月20日）各地要按照“屬地管理”的原則，結(jié)合正在開展的全市化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，進一步明確目標任務(wù)，強化責任分工，細化檢查內(nèi)容，強化監(jiān)管措施，認真組織發(fā)動危險化學品領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查工作，督促企業(yè)按照要求開展自查自糾，認真查找和治理事故隱患。
　　2、自查自糾階段（8月21日至8月31日）各單位要按照專項檢查確定的內(nèi)容，組織內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員或聘請化工專家，對本廠區(qū)進行全面徹底的自查，并做好詳細檢查記錄。針對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要制定整改計劃，落實整改措施，確保整改到位。企業(yè)自查自糾情況報告和隱患整改方案，要由主要負責人簽字后，報送所在地安監(jiān)部門。
　　3、檢查整改階段（9月1日至9月20日）各地要組織力量深入基層，對所在地重點危險化學品從業(yè)單位進行全方位檢查。同時，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要督促企業(yè)規(guī)范落實隱患整改，并做好本轄區(qū)重大事故隱患登記建檔工作；對于檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法行為，要嚴格按照相關(guān)法律法律要求進行處理。
　　4、抽查督查階段（9月21日至9月30日）市安監(jiān)局將于9月下旬起，采取聽取匯報、查閱資料和現(xiàn)場抽查相結(jié)合的方式，對各地落實專項檢查工作情況進行督查和重點抽查，請各地、各單位提前做好迎檢準備。具體抽查企業(yè)名單及時間安排另行通知。
　　5、總結(jié)提高階段（10月1日至10月15日）檢查結(jié)束后，各地、各單位要組織召開會議，總結(jié)專項檢查情況，并視情況對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行通報批評，對好的經(jīng)驗做法進行宣傳推廣。
　　五、有關(guān)要求
　　1、高度重視，認真履行職責。各地要充分認識此次開展專項檢查的意義，認真吸取今年以來全國發(fā)生多起?；肥鹿实慕逃?，進一步強化“事故猛于虎，責任大于天”的意識。本著“誰主管誰負責”的原則，認真履行監(jiān)管工作職責，深入執(zhí)行監(jiān)管政策措施，狠抓重點和薄弱環(huán)節(jié)，最大限度整治和消除安全隱患，堅決遏制事故多發(fā)的勢頭，切實把此次檢查工作抓緊、抓細、抓實。
　　2、強化自律，落實主體責任。企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責任主體，深刻吸取事故教訓的同時，應(yīng)強化企業(yè)“第一責任人”的角色意識，努力提高全體員工的安全意識。本著“安全第一、預防為主”的原則，認真學習貫徹法律法規(guī)，積極開展自查自糾行動，及時發(fā)現(xiàn)并排除事故隱患，切實落實各項安全措施，使安全自查常態(tài)化，安全管理規(guī)范化，真正做到知法、懂法、守法。
　　3、扎實推進，分類查處隱患。各地要把專項安全檢查與日常隱患治理緊密結(jié)合起來，深入重點區(qū)域和重點企業(yè)，全面了解實際情況，對照方案逐條檢查，指導分類隱患整改，并建立健全隱患數(shù)據(jù)庫。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，應(yīng)督促企業(yè)立即整改；對當場無法整改的一般隱患，應(yīng)責令限期整改；對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，必須及時上報按規(guī)定整改；對影響正常生產(chǎn)的隱患，應(yīng)堅決停產(chǎn)停業(yè)整頓；對經(jīng)督辦仍無法排除的隱患，應(yīng)提請政府予以關(guān)閉；對發(fā)現(xiàn)的非法違法行為，應(yīng)依法嚴肅查處；對隱患整改不力造成事故的，應(yīng)依法追究責任。
　　4、全面總結(jié)，及時反饋信息。各地要總結(jié)專項檢查和隱患治理情況，及時反饋有關(guān)檢查、整改信息，同時，對重大事故隱患整改落實情況進行跟蹤督辦，認真解決好企業(yè)存在的突出問題，防止隱患問題出現(xiàn)反彈。檢查工作結(jié)束后，各地安監(jiān)部門應(yīng)分別于9月3日前將化工企業(yè)大檢查總結(jié)報告，10月15日前將危化品專項檢查總結(jié)報告和重大事故隱患整改實施情況匯總表，由部門主要負責人簽字后上報市局危化處。（聯(lián)系人：王漪；聯(lián)系電話（傳真）：0519-85683118；電子郵箱：5683117@163.com）