各轄市、區(qū)安監(jiān)局，有關(guān)市管企業(yè)：
        為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院文件和省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，做好2011年全市危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作，現(xiàn)將《2011年常州市危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作意見》印發(fā)給你們，請各地各單位結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

二○一一年一月二十八日

2011年常州市危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作意見 
 

        為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《通知》（國發(fā)〔2011〕23號）和國家安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部《關(guān)于危險化學(xué)品企業(yè)貫徹落實＜國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知＞的實施意見》（安監(jiān)總管三〔2010〕186號）（以下簡稱《實施意見》）精神以及省、市政府安全生產(chǎn)工作要求，加強全市危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范危險化學(xué)品領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和常州經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，提出如下工作意見。
        一、指導(dǎo)思想 
        根據(jù)國家、省危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作總體要求和全市安全生產(chǎn)工作具體部署，全面貫徹落實《通知》精神和《實施意見》工作要求，以重大危險源、高危生產(chǎn)工藝、經(jīng)營儲存易燃易爆和劇毒化學(xué)品為重點，強化危險化學(xué)品安全監(jiān)管，深化危險化學(xué)品安全專項整治，加大打擊非法違法行為和治理事故隱患的力度，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高，確保全市危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
        二、主要目標(biāo)
       全市危險化學(xué)品領(lǐng)域認(rèn)真貫徹落實《實施意見》，不斷推進(jìn)制度化安全監(jiān)管，進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，建立和不斷完善安全生產(chǎn)長效機制和應(yīng)急救援體系建設(shè)，壓降危險化學(xué)品生產(chǎn)安全一般事故，避免較大和有重大社會影響的事故，杜絕重特大惡性事故的發(fā)生。
        三、工作措施
        1、切實加強貫徹落實《實施意見》的工作指導(dǎo)。國家安監(jiān)總局和工信部聯(lián)合制定出臺的《實施意見》，是落實危險化學(xué)品企業(yè)主體責(zé)任，加強安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)性文件，對化工行業(yè)和企業(yè)的安全生產(chǎn)提出了直接要求，具有很強的針對性和可操作性。各地區(qū)要結(jié)合工作實際，研究制定推進(jìn)落實《實施意見》的具體工作措施，細(xì)化工作計劃和重點安排，確保各項工作要求得到有效執(zhí)行。安監(jiān)部門要加強貫徹落實的組織工作，組織專門培訓(xùn)和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，編制文件手冊下發(fā)至每個企業(yè)，指導(dǎo)督促企業(yè)將《實施意見》的內(nèi)容和要求落實到具體生產(chǎn)經(jīng)營活動中，查找問題，整改薄弱，強化管理，不斷提高安全生產(chǎn)水平。
       2、嚴(yán)格危險化學(xué)品企業(yè)安全許可。一是進(jìn)一步規(guī)范安全許可條件。抓住危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)第二輪換領(lǐng)許可證的契機，嚴(yán)把危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證申請、延期和變更審查關(guān)，逐步提高安全準(zhǔn)入條件，持續(xù)提高安全準(zhǔn)入門檻，對不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全保障能力差、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)等落后的化工技術(shù)、工藝和裝備要列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，明令禁止使用，予以強制淘汰，有序推進(jìn)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的換領(lǐng)證工作。二是進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項目安全審查。重點強化項目技術(shù)安全可靠性和危險工藝自控水平的審查，推動建設(shè)項目安全條件論證的規(guī)范化，從源頭上確保危險化學(xué)品項目的本質(zhì)安全。三是進(jìn)一步強化現(xiàn)場核查力度。通過對企業(yè)申報材料的形式審查與企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的核查相結(jié)合的方式，推動監(jiān)管制度要求的落實。四是進(jìn)一步指導(dǎo)規(guī)范企業(yè)的許可申報工作。及時公布逾期、已注銷企業(yè)或即將到期企業(yè)名單，繼續(xù)摸清應(yīng)領(lǐng)而未領(lǐng)或許可證逾期的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，采取相應(yīng)措施，督促企業(yè)如期申報換證。五是做好項目跟蹤服務(wù)。對列入全市重點建設(shè)工程的項目，做好指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)工作。
        3、繼續(xù)深化危險化學(xué)品安全專項整治。按照省、市化工行業(yè)第二輪專項整治方案和工作要求，配合專項整治成員單位繼續(xù)做好關(guān)閉、搬遷、整改等化工企業(yè)治理工作。通過嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度、安全評價制度、項目建設(shè)安全審查制度等手段，淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能，推進(jìn)化工企業(yè)退城關(guān)閉搬遷和入園進(jìn)區(qū)工作。強化企業(yè)重組重建、整體設(shè)施拆除、工藝淘汰等項目跟蹤督辦和指導(dǎo)服務(wù)。按照嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為總體要求，依法查處無安全生產(chǎn)經(jīng)營許可證或逾期未換證從事危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動以及非法進(jìn)行新、改、擴建工程項目建設(shè)等行為。
        4、深化危險化學(xué)品制度化安全監(jiān)管。一是深化危險工藝自動化控制工作。組織開展高危工藝自動化改造專項檢查，對完成改造在用的自動控制裝置、檢測報警裝置等安全設(shè)施進(jìn)行投運效果查驗，保證安全設(shè)施及附件完備有效和生產(chǎn)運行安全可控。組織?；瘡臉I(yè)單位危險工藝再排查再核準(zhǔn)工作，對遺漏的要重新納入規(guī)范管理。二是完善化工專家檢查制度。進(jìn)一步完善化工專家檢查工作機制，細(xì)化專家檢查工作職責(zé)，提高化工專家檢查的效果。探索政府專項經(jīng)費支付專家檢查費用新途徑，定期通報專家檢查工作情況，確保專家檢查頻次和檢查質(zhì)量“兩到位”。今年將按照上年專家檢查工作情況，充實和調(diào)整市化工專家推薦人選。各轄市、區(qū)要結(jié)合實際，指導(dǎo)協(xié)助和督促企業(yè)落實好化工專家檢查制度，確保企業(yè)能聘請到責(zé)任心強、知識豐富、專業(yè)對口的行家里手，發(fā)揮專家查找現(xiàn)場事故隱患的作用。三是堅持化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職報告制度。要嚴(yán)格執(zhí)行高危工藝和紅色企業(yè)每年兩次、其它企業(yè)每年一次的主要負(fù)責(zé)人履職報告制度，檢查主要負(fù)責(zé)人履職報告內(nèi)容是否與企業(yè)安全工作實際相吻合，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行法定職責(zé)，貫徹落實好安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級文件精神。四是廣泛開展約談活動。凡是企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故、隱患整改不力、有嚴(yán)重違法違規(guī)行為、安全措施落實不到位的，必須對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談和告誡，幫助提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的履職能力和安全重視程度，督促企業(yè)加大安全投入，把事故隱患徹底整改到位，確保生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險降到最低程度。
        5、加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理。一是加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的日常管理和監(jiān)督檢查。各地繼續(xù)按照危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)分類分級監(jiān)管要求，結(jié)合《常州市企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)定》，統(tǒng)籌兼顧，周密計劃，制定、公布和實施年度危險化學(xué)品安全執(zhí)法計劃。安監(jiān)部門要邀請安委會專家或與企業(yè)聘請專家聯(lián)合對企業(yè)基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場管理進(jìn)行檢查。市安監(jiān)局將重新修訂和完善危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查表，指導(dǎo)各轄市、區(qū)安監(jiān)部門開展檢查工作。全市各地要按照安全評價結(jié)論，核實調(diào)整紅、橙、藍(lán)色企業(yè)檔次，并確定公布本年度分級分類監(jiān)管對象。要結(jié)合法定節(jié)假日、重要活動、季節(jié)變化、特殊氣候等重點時段，組織相關(guān)部門和專家開展安全生產(chǎn)檢查，督促企業(yè)自查自糾，排查和消除各類事故隱患。二是督促企業(yè)按照《實施意見》要求，建立和不斷完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，尤其要補充完善工藝管理、開停車管理、變更管理、干部值班、關(guān)鍵裝置與重點部位管理、承包商管理等制度，并督促領(lǐng)導(dǎo)干部和全體員工嚴(yán)格執(zhí)行。三是督促企業(yè)加強作業(yè)過程監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行化工作業(yè)安全規(guī)程，實施對動火、進(jìn)入受限空間、破土、臨時用電、高處作業(yè)、起重、抽堵盲板、設(shè)備檢維修等危險性作業(yè)的許可管理，強化企業(yè)作業(yè)過程的安全管控。
        6、加強重點經(jīng)營儲存企業(yè)安全監(jiān)管。進(jìn)一步落實省、市有關(guān)危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全監(jiān)管工作意見和要求，督促重點經(jīng)營儲存企業(yè)尤其是構(gòu)成重大危險源、儲存設(shè)施實施自動化控制的企業(yè)，強化基礎(chǔ)管理，規(guī)范隱患排查治理，完善安全管理臺賬資料。集中組織開展全市工業(yè)氣體充裝、化學(xué)試劑、油漆及助劑市場集中經(jīng)營等安全管理狀況的情況調(diào)查和研究，強化監(jiān)管措施落實，規(guī)范經(jīng)營管理行為。加強對劇毒化學(xué)品、易制毒化學(xué)品從業(yè)單位日常安全監(jiān)管，做好劇毒品經(jīng)營單位許可證年檢工作。推進(jìn)危險化學(xué)品儲罐的安全檢測檢驗和監(jiān)管工作。推廣應(yīng)用HAN阻隔防爆技術(shù)，規(guī)范撬裝式加油裝置安全管理；推進(jìn)全市加油站、儲油庫、油罐運輸車油氣排放治理，做好油氣回收改造的安全監(jiān)管和協(xié)調(diào)工作。
        7、加強重大危險源安全監(jiān)控。按照新版危險化學(xué)品重大危險源辨識標(biāo)準(zhǔn)，對全市涉及生產(chǎn)、使用、儲存危險化學(xué)品構(gòu)成重大危險源的企業(yè)進(jìn)行動態(tài)核定確認(rèn)，督促重大危險源企業(yè)做好評估評價、建檔監(jiān)控和申報備案等工作，重大危險源要有完備的壓力、溫度、液位、泄漏報警等監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)以及緊急處置裝置，并引導(dǎo)企業(yè)將監(jiān)測系統(tǒng)逐步接入市、區(qū)兩級重大危險源監(jiān)控預(yù)警信息系統(tǒng)，實施聯(lián)網(wǎng)在線實時監(jiān)控。
        8、穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。根據(jù)國務(wù)院23號《通知》和省政府136號《意見》的要求，全市以《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006—2010）為導(dǎo)則，以《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013—2008）為基本標(biāo)準(zhǔn)，全面開展危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)及有危險化學(xué)品儲存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，所有危險化學(xué)品從業(yè)單位必須在“十二五”期間內(nèi)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化相應(yīng)等級。局將按照省局的統(tǒng)一部署，制定安全標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)意見和工作方案，穩(wěn)步扎實地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。在創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化過程中，要發(fā)揮工會組織作用，把1＋3監(jiān)控法、創(chuàng)建安全合格班組等工作結(jié)合起來，切實強化危化企業(yè)基層基礎(chǔ)、生產(chǎn)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作。
       9、強化從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育。各地要加強對危險化學(xué)品單位管理人員以及從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，通過多種培訓(xùn)途徑，確保安全管理、特種作業(yè)、高危崗位操作等人員資格符合配備標(biāo)準(zhǔn)和上崗條件的要求。企業(yè)要將一線操作員工安全知識、應(yīng)急技能的培訓(xùn)作為重點，提高員工風(fēng)險辨識能力和應(yīng)急處置能力以及遇突發(fā)事件的緊急避險能力。
        10、加強應(yīng)急救援體系建設(shè)。按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于貫徹落實國務(wù)院＜通知＞精神進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的實施意見》（安委辦〔2010〕25號），我市大中型危險化學(xué)品企業(yè)都要建立專業(yè)應(yīng)急救援隊，其他企業(yè)必須建立兼職救援隊，鼓勵企業(yè)與周邊其他企業(yè)簽訂應(yīng)急救援和應(yīng)急協(xié)議，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。各地要督促企業(yè)建立完善應(yīng)急救援體系，適時組織專家對企業(yè)編制的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和重大危險源應(yīng)急措施進(jìn)行審查論證，確保應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急措施具有指導(dǎo)性和可操作性；指導(dǎo)企業(yè)利用“安全生產(chǎn)月”和“11.9消防日”等時段開展應(yīng)急救援演練活動。
        11、加強學(xué)習(xí)實踐提升監(jiān)管能力。全市各級安監(jiān)部門危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員要加強業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)和實踐活動，通過組織監(jiān)管工作例會、業(yè)務(wù)經(jīng)驗交流和外出考察學(xué)習(xí)等活動，不斷提升依法監(jiān)管的能力和水平；深入基層調(diào)查研討和指導(dǎo)服務(wù)，切實解決安全監(jiān)管工作中的“熱點、難點、重點”問題；加強安監(jiān)條線縱向和地區(qū)部門橫向的溝通聯(lián)系，形成密切配合、整體聯(lián)動、合力齊抓的監(jiān)管格局，打造一支作風(fēng)硬、能力強、素質(zhì)高的?；O(jiān)管隊伍，保障全市危險化學(xué)品領(lǐng)域的安全生產(chǎn)與安全發(fā)展。

各轄市、區(qū)安監(jiān)局，有關(guān)市管企業(yè)：
        為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院文件和省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，做好2011年全市危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作，現(xiàn)將《2011年常州市危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作意見》印發(fā)給你們，請各地各單位結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

二○一一年一月二十八日

2011年常州市危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作意見 
 

        為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《通知》（國發(fā)〔2011〕23號）和國家安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部《關(guān)于危險化學(xué)品企業(yè)貫徹落實＜國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知＞的實施意見》（安監(jiān)總管三〔2010〕186號）（以下簡稱《實施意見》）精神以及省、市政府安全生產(chǎn)工作要求，加強全市危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范危險化學(xué)品領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和常州經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，提出如下工作意見。
        一、指導(dǎo)思想 
        根據(jù)國家、省危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作總體要求和全市安全生產(chǎn)工作具體部署，全面貫徹落實《通知》精神和《實施意見》工作要求，以重大危險源、高危生產(chǎn)工藝、經(jīng)營儲存易燃易爆和劇毒化學(xué)品為重點，強化危險化學(xué)品安全監(jiān)管，深化危險化學(xué)品安全專項整治，加大打擊非法違法行為和治理事故隱患的力度，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高，確保全市危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
        二、主要目標(biāo)
       全市危險化學(xué)品領(lǐng)域認(rèn)真貫徹落實《實施意見》，不斷推進(jìn)制度化安全監(jiān)管，進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，建立和不斷完善安全生產(chǎn)長效機制和應(yīng)急救援體系建設(shè)，壓降危險化學(xué)品生產(chǎn)安全一般事故，避免較大和有重大社會影響的事故，杜絕重特大惡性事故的發(fā)生。
        三、工作措施
        1、切實加強貫徹落實《實施意見》的工作指導(dǎo)。國家安監(jiān)總局和工信部聯(lián)合制定出臺的《實施意見》，是落實危險化學(xué)品企業(yè)主體責(zé)任，加強安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)性文件，對化工行業(yè)和企業(yè)的安全生產(chǎn)提出了直接要求，具有很強的針對性和可操作性。各地區(qū)要結(jié)合工作實際，研究制定推進(jìn)落實《實施意見》的具體工作措施，細(xì)化工作計劃和重點安排，確保各項工作要求得到有效執(zhí)行。安監(jiān)部門要加強貫徹落實的組織工作，組織專門培訓(xùn)和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，編制文件手冊下發(fā)至每個企業(yè)，指導(dǎo)督促企業(yè)將《實施意見》的內(nèi)容和要求落實到具體生產(chǎn)經(jīng)營活動中，查找問題，整改薄弱，強化管理，不斷提高安全生產(chǎn)水平。
       2、嚴(yán)格危險化學(xué)品企業(yè)安全許可。一是進(jìn)一步規(guī)范安全許可條件。抓住危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)第二輪換領(lǐng)許可證的契機，嚴(yán)把危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證申請、延期和變更審查關(guān)，逐步提高安全準(zhǔn)入條件，持續(xù)提高安全準(zhǔn)入門檻，對不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全保障能力差、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)等落后的化工技術(shù)、工藝和裝備要列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，明令禁止使用，予以強制淘汰，有序推進(jìn)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的換領(lǐng)證工作。二是進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項目安全審查。重點強化項目技術(shù)安全可靠性和危險工藝自控水平的審查，推動建設(shè)項目安全條件論證的規(guī)范化，從源頭上確保危險化學(xué)品項目的本質(zhì)安全。三是進(jìn)一步強化現(xiàn)場核查力度。通過對企業(yè)申報材料的形式審查與企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的核查相結(jié)合的方式，推動監(jiān)管制度要求的落實。四是進(jìn)一步指導(dǎo)規(guī)范企業(yè)的許可申報工作。及時公布逾期、已注銷企業(yè)或即將到期企業(yè)名單，繼續(xù)摸清應(yīng)領(lǐng)而未領(lǐng)或許可證逾期的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，采取相應(yīng)措施，督促企業(yè)如期申報換證。五是做好項目跟蹤服務(wù)。對列入全市重點建設(shè)工程的項目，做好指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)工作。
        3、繼續(xù)深化危險化學(xué)品安全專項整治。按照省、市化工行業(yè)第二輪專項整治方案和工作要求，配合專項整治成員單位繼續(xù)做好關(guān)閉、搬遷、整改等化工企業(yè)治理工作。通過嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度、安全評價制度、項目建設(shè)安全審查制度等手段，淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能，推進(jìn)化工企業(yè)退城關(guān)閉搬遷和入園進(jìn)區(qū)工作。強化企業(yè)重組重建、整體設(shè)施拆除、工藝淘汰等項目跟蹤督辦和指導(dǎo)服務(wù)。按照嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為總體要求，依法查處無安全生產(chǎn)經(jīng)營許可證或逾期未換證從事危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動以及非法進(jìn)行新、改、擴建工程項目建設(shè)等行為。
        4、深化危險化學(xué)品制度化安全監(jiān)管。一是深化危險工藝自動化控制工作。組織開展高危工藝自動化改造專項檢查，對完成改造在用的自動控制裝置、檢測報警裝置等安全設(shè)施進(jìn)行投運效果查驗，保證安全設(shè)施及附件完備有效和生產(chǎn)運行安全可控。組織?；瘡臉I(yè)單位危險工藝再排查再核準(zhǔn)工作，對遺漏的要重新納入規(guī)范管理。二是完善化工專家檢查制度。進(jìn)一步完善化工專家檢查工作機制，細(xì)化專家檢查工作職責(zé)，提高化工專家檢查的效果。探索政府專項經(jīng)費支付專家檢查費用新途徑，定期通報專家檢查工作情況，確保專家檢查頻次和檢查質(zhì)量“兩到位”。今年將按照上年專家檢查工作情況，充實和調(diào)整市化工專家推薦人選。各轄市、區(qū)要結(jié)合實際，指導(dǎo)協(xié)助和督促企業(yè)落實好化工專家檢查制度，確保企業(yè)能聘請到責(zé)任心強、知識豐富、專業(yè)對口的行家里手，發(fā)揮專家查找現(xiàn)場事故隱患的作用。三是堅持化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職報告制度。要嚴(yán)格執(zhí)行高危工藝和紅色企業(yè)每年兩次、其它企業(yè)每年一次的主要負(fù)責(zé)人履職報告制度，檢查主要負(fù)責(zé)人履職報告內(nèi)容是否與企業(yè)安全工作實際相吻合，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行法定職責(zé)，貫徹落實好安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級文件精神。四是廣泛開展約談活動。凡是企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故、隱患整改不力、有嚴(yán)重違法違規(guī)行為、安全措施落實不到位的，必須對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談和告誡，幫助提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的履職能力和安全重視程度，督促企業(yè)加大安全投入，把事故隱患徹底整改到位，確保生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險降到最低程度。
        5、加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理。一是加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的日常管理和監(jiān)督檢查。各地繼續(xù)按照危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)分類分級監(jiān)管要求，結(jié)合《常州市企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)定》，統(tǒng)籌兼顧，周密計劃，制定、公布和實施年度危險化學(xué)品安全執(zhí)法計劃。安監(jiān)部門要邀請安委會專家或與企業(yè)聘請專家聯(lián)合對企業(yè)基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場管理進(jìn)行檢查。市安監(jiān)局將重新修訂和完善危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查表，指導(dǎo)各轄市、區(qū)安監(jiān)部門開展檢查工作。全市各地要按照安全評價結(jié)論，核實調(diào)整紅、橙、藍(lán)色企業(yè)檔次，并確定公布本年度分級分類監(jiān)管對象。要結(jié)合法定節(jié)假日、重要活動、季節(jié)變化、特殊氣候等重點時段，組織相關(guān)部門和專家開展安全生產(chǎn)檢查，督促企業(yè)自查自糾，排查和消除各類事故隱患。二是督促企業(yè)按照《實施意見》要求，建立和不斷完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，尤其要補充完善工藝管理、開停車管理、變更管理、干部值班、關(guān)鍵裝置與重點部位管理、承包商管理等制度，并督促領(lǐng)導(dǎo)干部和全體員工嚴(yán)格執(zhí)行。三是督促企業(yè)加強作業(yè)過程監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行化工作業(yè)安全規(guī)程，實施對動火、進(jìn)入受限空間、破土、臨時用電、高處作業(yè)、起重、抽堵盲板、設(shè)備檢維修等危險性作業(yè)的許可管理，強化企業(yè)作業(yè)過程的安全管控。
        6、加強重點經(jīng)營儲存企業(yè)安全監(jiān)管。進(jìn)一步落實省、市有關(guān)危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全監(jiān)管工作意見和要求，督促重點經(jīng)營儲存企業(yè)尤其是構(gòu)成重大危險源、儲存設(shè)施實施自動化控制的企業(yè)，強化基礎(chǔ)管理，規(guī)范隱患排查治理，完善安全管理臺賬資料。集中組織開展全市工業(yè)氣體充裝、化學(xué)試劑、油漆及助劑市場集中經(jīng)營等安全管理狀況的情況調(diào)查和研究，強化監(jiān)管措施落實，規(guī)范經(jīng)營管理行為。加強對劇毒化學(xué)品、易制毒化學(xué)品從業(yè)單位日常安全監(jiān)管，做好劇毒品經(jīng)營單位許可證年檢工作。推進(jìn)危險化學(xué)品儲罐的安全檢測檢驗和監(jiān)管工作。推廣應(yīng)用HAN阻隔防爆技術(shù)，規(guī)范撬裝式加油裝置安全管理；推進(jìn)全市加油站、儲油庫、油罐運輸車油氣排放治理，做好油氣回收改造的安全監(jiān)管和協(xié)調(diào)工作。
        7、加強重大危險源安全監(jiān)控。按照新版危險化學(xué)品重大危險源辨識標(biāo)準(zhǔn)，對全市涉及生產(chǎn)、使用、儲存危險化學(xué)品構(gòu)成重大危險源的企業(yè)進(jìn)行動態(tài)核定確認(rèn)，督促重大危險源企業(yè)做好評估評價、建檔監(jiān)控和申報備案等工作，重大危險源要有完備的壓力、溫度、液位、泄漏報警等監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)以及緊急處置裝置，并引導(dǎo)企業(yè)將監(jiān)測系統(tǒng)逐步接入市、區(qū)兩級重大危險源監(jiān)控預(yù)警信息系統(tǒng)，實施聯(lián)網(wǎng)在線實時監(jiān)控。
        8、穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。根據(jù)國務(wù)院23號《通知》和省政府136號《意見》的要求，全市以《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006—2010）為導(dǎo)則，以《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013—2008）為基本標(biāo)準(zhǔn)，全面開展危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)及有危險化學(xué)品儲存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，所有危險化學(xué)品從業(yè)單位必須在“十二五”期間內(nèi)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化相應(yīng)等級。局將按照省局的統(tǒng)一部署，制定安全標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)意見和工作方案，穩(wěn)步扎實地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。在創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化過程中，要發(fā)揮工會組織作用，把1＋3監(jiān)控法、創(chuàng)建安全合格班組等工作結(jié)合起來，切實強化?；髽I(yè)基層基礎(chǔ)、生產(chǎn)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作。
       9、強化從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育。各地要加強對危險化學(xué)品單位管理人員以及從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，通過多種培訓(xùn)途徑，確保安全管理、特種作業(yè)、高危崗位操作等人員資格符合配備標(biāo)準(zhǔn)和上崗條件的要求。企業(yè)要將一線操作員工安全知識、應(yīng)急技能的培訓(xùn)作為重點，提高員工風(fēng)險辨識能力和應(yīng)急處置能力以及遇突發(fā)事件的緊急避險能力。
        10、加強應(yīng)急救援體系建設(shè)。按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于貫徹落實國務(wù)院＜通知＞精神進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的實施意見》（安委辦〔2010〕25號），我市大中型危險化學(xué)品企業(yè)都要建立專業(yè)應(yīng)急救援隊，其他企業(yè)必須建立兼職救援隊，鼓勵企業(yè)與周邊其他企業(yè)簽訂應(yīng)急救援和應(yīng)急協(xié)議，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。各地要督促企業(yè)建立完善應(yīng)急救援體系，適時組織專家對企業(yè)編制的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和重大危險源應(yīng)急措施進(jìn)行審查論證，確保應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急措施具有指導(dǎo)性和可操作性；指導(dǎo)企業(yè)利用“安全生產(chǎn)月”和“11.9消防日”等時段開展應(yīng)急救援演練活動。
        11、加強學(xué)習(xí)實踐提升監(jiān)管能力。全市各級安監(jiān)部門危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員要加強業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)和實踐活動，通過組織監(jiān)管工作例會、業(yè)務(wù)經(jīng)驗交流和外出考察學(xué)習(xí)等活動，不斷提升依法監(jiān)管的能力和水平；深入基層調(diào)查研討和指導(dǎo)服務(wù)，切實解決安全監(jiān)管工作中的“熱點、難點、重點”問題；加強安監(jiān)條線縱向和地區(qū)部門橫向的溝通聯(lián)系，形成密切配合、整體聯(lián)動、合力齊抓的監(jiān)管格局，打造一支作風(fēng)硬、能力強、素質(zhì)高的?；O(jiān)管隊伍，保障全市危險化學(xué)品領(lǐng)域的安全生產(chǎn)與安全發(fā)展。