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各轄市、區(qū)安全生產(chǎn)委員會，市各有關(guān)部門和單位：
現(xiàn)將《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于河南許昌“1.11”重大交通事故情況的通報》（安委辦明電〔2011〕3號）和省安委辦轉(zhuǎn)發(fā)通知（蘇安辦電〔2011〕4號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請各地、各部門和單位按照通報、通知要求，加強(qiáng)春運工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)道路交通安全管理，落實安全責(zé)任和各項安全措施，堅決遏制和減少道路交通事故的發(fā)生。
二○一一年一月二十六日
安委辦明電〔2011〕3號
國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于河南許昌
“1．11”重大道路交通事故情況的通報
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會：
1月11日18時32分左右，河南省平頂山市汽車運輸有限公司一輛號牌為豫D34401的宇通牌大客車（核載35人、實載43人），從鄭州市開往平頂山市，當(dāng)行駛至許平南高速公路（許昌至南陽）163公里200米處時，與一輛已發(fā)生事故橫停在超車道上的小客車發(fā)生碰撞，導(dǎo)致大客車沖出右側(cè)護(hù)欄，翻入高速公路邊溝，造成16人死亡、25人受傷。據(jù)初步分析，事故直接原因是大客車駕駛?cè)顺傩旭?，發(fā)現(xiàn)前方事故小客車時，處置不當(dāng)。
該起事故的發(fā)生，不僅暴露出部分地區(qū)客運企業(yè)安全管理薄弱、駕駛?cè)税踩庾R淡薄等問題，也暴露出部分地方政府及相關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實，事故報告不及時，應(yīng)急預(yù)案不完善，對運輸企業(yè)監(jiān)督檢查不到位，路面監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，治理超速超載行為不力。春運來臨，為認(rèn)真貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，有效防范和堅決遏制重特大道路交通事故的發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：
一、進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作，確保人民群眾出行安全
各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好2011年元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》和全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國春運電視電話會議要求，針對春運特點，進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通安全責(zé)任，抓緊研究部署節(jié)日期間的道路交通安全工作，并加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點路段、重點企業(yè)的指導(dǎo)和督促檢查，務(wù)必把各項道路交通安全防范措施落實到位。要貫徹落實《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第21號），強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故信息報告和處置工作，保證事故信息上報及時準(zhǔn)確和渠道暢通，對遲報、漏報、錯報事故的，要給予通報批評，造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。
二、加大對客運企業(yè)的安全監(jiān)管力度，嚴(yán)格把好“三關(guān)”
各級交通部門要嚴(yán)格落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）要求，嚴(yán)格把好運輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀況關(guān)和營運車輛駕駛員從業(yè)資格關(guān)，督促運輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格安全管理，嚴(yán)厲查處所屬客運車輛沿途攬客等行為。對安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實、安全隱患突出的企業(yè)要立即責(zé)令限期整改，經(jīng)整改仍達(dá)不到安全運營條件的，要依法收回線路牌。嚴(yán)把駕駛員從業(yè)資格關(guān)，督促企業(yè)對營運客車駕駛員強(qiáng)化培訓(xùn)，充分利用動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)加大對駕駛員的管理力度，對于安全意識薄弱、屢次發(fā)生超載超速等違法行為的，要作為重點管控對象加強(qiáng)教育，屢教不改且存在重大安全隱患的，要依法吊銷運營駕駛資質(zhì)。
三、加大路面監(jiān)控力度，提高應(yīng)急處置能力
各地有關(guān)部門要將交通事故多發(fā)路段列為管控和整治重點，進(jìn)一步優(yōu)化警力部署，合理安排勤務(wù)，完善勤務(wù)制度，改進(jìn)勤務(wù)方法，嚴(yán)格路面巡查，提高執(zhí)勤效能。尤其要針對當(dāng)前客運車輛超速、超載等違法行為抬頭，連續(xù)造成多起重特大事故的情況，嚴(yán)厲打擊客運車輛違法超速、超載行為，嚴(yán)格查處疲勞駕駛、酒后駕駛等違章現(xiàn)象，堅決遏制上述因素造成事故多發(fā)的勢頭。
各地要高度重視防止一般事故引發(fā)次生重特大事故。發(fā)生交通事故后，有關(guān)部門要及時赴現(xiàn)場處置，加大對現(xiàn)場的秩序維持、交通疏導(dǎo)，依照相關(guān)規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，必要時進(jìn)行臨時交通管制。
四、嚴(yán)肅查處事故，加大責(zé)任追究力度
根據(jù)國務(wù)院安委會《重大事故查處掛牌督辦辦法》（安委〔2010〕6號），已將上述重大事故的查處列入國務(wù)院安委會掛牌督辦范圍。各有關(guān)地區(qū)要按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認(rèn)真組織開展事故調(diào)查工作。對事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理責(zé)任的單位和人員，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，及時向社會公布調(diào)查處理結(jié)果，并跟蹤督促事故責(zé)任的落實。特別是個別省份自2008年以來有多起重大道路交通事故尚未結(jié)案，要加大力度、嚴(yán)肅查處，盡快調(diào)查結(jié)案。通過認(rèn)真調(diào)查事故原因，嚴(yán)肅責(zé)任追究，教育廣大企業(yè)和干部群眾深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，查隱患、堵漏洞，切實搞好道路交通運輸安全工作。
國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室
二〇一一年一月二十日
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