各轄市、區(qū)安委會，市各有關(guān)行業(yè)（部門）和單位：
        現(xiàn)將《2011年度常州市安全生產(chǎn)長效管理日常巡查考評計(jì)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)（部門）和單位的實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
 

二○一一年二月十五日
 

2011年度常州市安全生產(chǎn)長效管理
日常巡查考評計(jì)劃 
 

       為切實(shí)做好新一輪安全生產(chǎn)長效管理的日常巡查考評工作，現(xiàn)對全市2011年度安全生產(chǎn)長效管理日常巡查考評工作計(jì)劃安排如下：
        一、考評依據(jù) 
        1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；2、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）；3、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》；4、《市政府關(guān)于印發(fā)常州市企業(yè)安全生產(chǎn)長效管理考評辦法的通知》（常政規(guī)〔2010〕9號，以下簡稱“《辦法》”）；5、《市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市安監(jiān)部門常州市企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)定的通知》（常政辦發(fā)〔2010〕166號，以下簡稱“《規(guī)定》”）。
       二、考評辦法
      （一）考評組織
       市安委會辦公室（以下簡稱“安委辦”）負(fù)責(zé)對全市安全生產(chǎn)長效管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查，年度安全生產(chǎn)長效管理日常巡查考評數(shù)據(jù)的發(fā)布和安全生產(chǎn)長效管理工作的總結(jié)表彰，并具體負(fù)責(zé)對市管企業(yè)安全生產(chǎn)長效管理的日常巡查考評工作；在市安委辦的指導(dǎo)下，市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)具體負(fù)責(zé)對全市一定數(shù)量鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）安全生產(chǎn)長效管理的日常巡查考評及所轄企業(yè)安全生產(chǎn)長效管理的達(dá)標(biāo)考核工作；在市安委辦的指導(dǎo)下，建設(shè)、交通、旅游等行業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)本行業(yè)所屬企業(yè)的安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考評工作。市級安全生產(chǎn)長效管理日常巡查考評組由市安監(jiān)局、綜治辦、監(jiān)察局、總工會、公安局、質(zhì)監(jiān)局等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門組成（負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門輪流派員參加）。轄市、區(qū)安委辦負(fù)責(zé)轄區(qū)安全生產(chǎn)長效管理的巡查考評，考評組組成參照市考評組執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）安委辦負(fù)責(zé)轄區(qū)所屬企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核工作。   

      （二）考評標(biāo)準(zhǔn)
        日常巡查考評工作內(nèi)容包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、工業(yè)園區(qū)）日常巡查考評和企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核兩個(gè)方面。
        1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）日常巡查考評以《辦法》附則2（《常州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、工業(yè)園區(qū)）日常巡查考核評分細(xì)則》)為標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
        2、生產(chǎn)經(jīng)營單位日常巡查考評以《辦法》附則1（《常州市企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核評分細(xì)則》）為標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
       3、建設(shè)、交通、旅游行業(yè)（企業(yè)）日常巡查考評以《辦法》附則1（《常州市企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核評分細(xì)則》為依據(jù)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)另行補(bǔ)充制定統(tǒng)一考核評分標(biāo)準(zhǔn)。
     （三）考評計(jì)劃
        2011年度安全生產(chǎn)長效管理日常巡查考評分三個(gè)時(shí)段進(jìn)行。
        1、考評準(zhǔn)備階段。2011年3-5月，各地區(qū)、各行業(yè)（企業(yè)）要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《辦法》和《規(guī)定》等文件精神，周密計(jì)劃，確保本地區(qū)（行業(yè)）全年巡查考評目標(biāo)任務(wù)的完成。
        2、考評實(shí)施階段。6-11月，全市上下按計(jì)劃組織安全生產(chǎn)長效管理的日常巡查考核。市安委辦完成全市35%以上市管企業(yè)的安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核（具體計(jì)劃由市安委辦另行發(fā)布）；市監(jiān)察支隊(duì)牽頭組織市巡查考評組抽查全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）及轄區(qū)所屬2家規(guī)模以上企業(yè)的日常巡查考評（具體見附件《2011年度安全生產(chǎn)長效管理日常巡查日程表》，對被抽考的企業(yè)由考評組提前兩天告知，2010年接受市或轄市、區(qū)達(dá)標(biāo)考核獲評“一級企業(yè)”的原則上免考）；各轄市（區(qū)）及相關(guān)（建設(shè)、交通、旅游等）行業(yè)主管部門按照新的《辦法》考評標(biāo)準(zhǔn)完成本地區(qū)、本行業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)考評35%的覆蓋率。
         3、考評總結(jié)階段。2011年12月，各地區(qū)（各行業(yè)）對全年安全生產(chǎn)長效管理工作予以總結(jié)。各地區(qū)（各行業(yè)）要認(rèn)真總結(jié)全年本地區(qū)（行業(yè)）在實(shí)施安全生產(chǎn)長效管理工作中取得的成績，分析存在的問題，研究落實(shí)整改措施。每月巡查考評后的25日前將考評數(shù)據(jù)通過市安全生產(chǎn)信息平臺上報(bào)市安委辦。市安委辦將每月匯總考評情況，并適時(shí)形成點(diǎn)評材料在相關(guān)媒體予以通報(bào)，并在市安委會組織召開的由各轄市（區(qū)）、有關(guān)行業(yè)部門分管領(lǐng)導(dǎo)參加的安全生產(chǎn)長效管理綜合考評情況點(diǎn)評會上通報(bào)考評情況，公布考評成績，組織開展全市安全生產(chǎn)長效管理的總結(jié)表彰工作。
      （四）計(jì)分方法
        1、日常巡查考評成績不代表年度目標(biāo)考評成績?？己舜蚍职础掇k法》附則（評分細(xì)則）執(zhí)行。
        2、日常巡查考評分時(shí)段體現(xiàn)事故控制考核?！掇k法》第十條規(guī)定：發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的，一律評為不達(dá)標(biāo)企業(yè)。企業(yè)發(fā)生死亡事故、職業(yè)危害事故或重大火災(zāi)事故，在安全生產(chǎn)方面存在嚴(yán)重違法行為，或因安全生產(chǎn)原因造成集訪事件的，在原級別上降低一級。事故如發(fā)生在日常巡查考評前，則當(dāng)場計(jì)入考核成績；事故發(fā)生在日常巡查考評后，則以年度考核為準(zhǔn)，并對日常巡查考評成績予以修正。
        三、考評要求
        1、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會。各地區(qū)、各相關(guān)行業(yè)要認(rèn)真組織部門、單位（企業(yè)）深入學(xué)習(xí)《辦法》和《規(guī)定》，深刻領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)。新一輪安全生產(chǎn)長效管理與前一輪安全生產(chǎn)長效管理相比，具體有以下特點(diǎn)：一是突出落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)長效管理機(jī)制的進(jìn)一步完善。二是突出企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場安全檢查，使工作重心進(jìn)一步下移。評分細(xì)則中對企業(yè)現(xiàn)場檢查增加了分值，由原來的14分增加到現(xiàn)在的55分。三是突出工作效能，使考評辦法進(jìn)一步貼近實(shí)際?！掇k法》緊密結(jié)合《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010），將企業(yè)安全生產(chǎn)長效管理考核與“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”實(shí)行有效銜接。增加了“安全生產(chǎn)與企業(yè)信用評級掛鉤”、“每年對企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行績效評定”等新條款，增加了安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等考核內(nèi)容。四是突出組織保障和考評獎(jiǎng)懲，使長效管理工作進(jìn)一步深入推進(jìn)?！掇k法》要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）在編制總額內(nèi)配備不少于2—3名專職安全監(jiān)管人員；增加了“企業(yè)安全生產(chǎn)黑名單制度”、“企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核結(jié)果通報(bào)制度”；加大了對較大以上事故的考核力度。
       2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。日常巡查考評是深入推進(jìn)安全生產(chǎn)長效管理的重要舉措，是完成市委、市政府全年目標(biāo)任務(wù)的重要抓手。各級政府和安全監(jiān)管部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、“保一方平安”的高度著力抓好日常巡查考評工作，落實(shí)各級、各部門（單位）的工作責(zé)任，確保日常巡查考評工作取得實(shí)效。
         3、精心組織，嚴(yán)格考評。各地區(qū)（行業(yè)）要根據(jù)不同時(shí)段要求，明確重點(diǎn)，制訂日常巡查考評的具體實(shí)施方案；要加強(qiáng)工作計(jì)劃性和協(xié)調(diào)性，根據(jù)市《2011年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、工業(yè)園區(qū)）安全生產(chǎn)長效管理日常巡查計(jì)劃表》制定相應(yīng)的日常巡查考評工作計(jì)劃，避免對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)日常巡查的重復(fù)考核考評，減輕基層和企業(yè)負(fù)擔(dān)；各級考評組成員要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)政策法規(guī)和考評細(xì)則，嚴(yán)格、規(guī)范考評工作，確保考評的公平、公正。

    附件 ：《2011年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、工業(yè)園區(qū)）安全生產(chǎn)長效管理日常巡查計(jì)劃表》.doc