各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位：
　　今年上半年，全市各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）和省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議部署，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號(hào)，以及市安委會(huì)《2011年全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》（常安〔2011〕9號(hào)）的要求，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)格安全監(jiān)管，落實(shí)安全責(zé)任，排查治理安全生產(chǎn)隱患，有效遏制了重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
　　一、全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成效明顯
　　根據(jù)市安委會(huì)《2011年全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》要求，危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域加大打擊非法違法行為和治理事故隱患的力度，上半年全市共組織104項(xiàng)（次）危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；共有8家?；a(chǎn)企業(yè)、453家經(jīng)營企業(yè)申請(qǐng)換證。按照年度執(zhí)法計(jì)劃共組織各類安全監(jiān)督檢查389家（次），其中檢查紅色企業(yè)62家（次），查出各類安全問題和事故隱患980余條，下發(fā)整改指令書40份，對(duì)32家?；飞a(chǎn)、使用、經(jīng)營等單位安全生產(chǎn)非法違法行為進(jìn)行了立案查處。道路交通運(yùn)輸領(lǐng)域市公安交巡警支隊(duì)強(qiáng)化秩序整治，規(guī)范交通行為，專門確定了全市預(yù)防壓降重特大交通事故的5個(gè)重點(diǎn)大隊(duì)和13個(gè)重點(diǎn)中隊(duì)，圍繞104國道溧陽段、312國道武進(jìn)段、338省道新北段等12條重點(diǎn)道路，全力投入整治行動(dòng)。堅(jiān)持每10天組織不少于1次全市集中整治，每周開展不少于2次區(qū)域集中整治，采取異地用警、交叉執(zhí)法、“清晨行動(dòng)”、“零點(diǎn)行動(dòng)”、“午間行動(dòng)”和“假日行動(dòng)”等，形成嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì)和強(qiáng)大的震懾力。共查處交通違法行為62.9萬起，吊銷、暫扣機(jī)動(dòng)車駕駛證402本，行政拘留130人，對(duì)84名醉酒駕車人員以危險(xiǎn)駕駛罪立案，其中7人已被依法判刑。市公安局黨委副書記、副局長(zhǎng)黃廣余多次開展專題調(diào)研，要求公安交巡警部門堅(jiān)決打好道路通行秩序整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。支隊(duì)黨委書記、支隊(duì)長(zhǎng)朱志星帶領(lǐng)支隊(duì)班子成員每天早、晚高峰全部上路執(zhí)勤，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以身作則，率先垂范的工作作風(fēng)，有力地推進(jìn)了專項(xiàng)治理工作的有力開展；市交通運(yùn)輸部門上半年共查處各類運(yùn)輸違章1240起，其中“黑車”168起，大客車違章387起，普通貨運(yùn)違章330起，危險(xiǎn)品運(yùn)輸違章230起。實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰96.08萬元。煙花爆竹領(lǐng)域深化隱患排查治理，一是分三個(gè)層次對(duì)煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)包、分包和非法經(jīng)營、儲(chǔ)存和倉庫現(xiàn)狀情況進(jìn)行檢查。由轄市、區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)批發(fā)企業(yè)是否存在轉(zhuǎn)包、分包等違法違規(guī)情況進(jìn)行排隊(duì)摸底；由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)，對(duì)全市12家煙花企業(yè)的儲(chǔ)存是否符合規(guī)定、周邊安全距離是否改變及新改擴(kuò)建準(zhǔn)備情況等進(jìn)行抽查；由煙花爆竹行業(yè)協(xié)會(huì)組織對(duì)全市12家批發(fā)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化、新改擴(kuò)建情況進(jìn)行排查摸底。12家批發(fā)企業(yè)在8月31日前不具備1.1煙花儲(chǔ)存?zhèn)}庫標(biāo)準(zhǔn)的，將取消經(jīng)營B級(jí)煙花產(chǎn)品資格。二是全市各級(jí)安監(jiān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營批發(fā)企業(yè)檢查率達(dá)到100%，抽查煙花零售店數(shù)量不少于轄區(qū)煙花零售店總數(shù)的30%；三是6月21日集中銷毀各類非法、假冒偽劣煙花爆竹5573箱（件）。建筑施工領(lǐng)域扎實(shí)開展建筑安全專項(xiàng)治理工作，共組織執(zhí)法檢查134次，出動(dòng)執(zhí)法人員 746人次，檢查單位562家，排查隱患1962 個(gè)，己整改到位1570個(gè)，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)33 家，關(guān)閉非法生產(chǎn)企業(yè)6 家，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰105.6 萬元；消防安全領(lǐng)域在全市集中開展消防安全“大排查大整治”活動(dòng)，1至6月份，共排查人員密集場(chǎng)所2645個(gè)、高層公共建筑290個(gè)、高層居住建筑1267個(gè)、地下建筑55個(gè)、在建工程施工工地531個(gè)、消防控制室756個(gè)、易燃易爆單位205家、排查建筑、單位、場(chǎng)所總數(shù)6373個(gè)，共發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或違法行為4818處。下發(fā)《責(zé)令改正通知書》663份，實(shí)行臨時(shí)查封1起，行政處罰案件31起，責(zé)令“三?！?0家。對(duì)全市存在安全隱患量大、整治難度大，極易造成群死群傷事故的13家重大火災(zāi)隱患單位，由市安委會(huì)掛牌督辦；特種設(shè)備領(lǐng)域深入開展氣瓶專項(xiàng)整治活動(dòng)，上半年共出動(dòng)185人次對(duì)全市所有的氣瓶充裝單位進(jìn)行全面檢查，立案查處20起。各氣瓶檢驗(yàn)單位上半年檢驗(yàn)各類氣瓶30502只，發(fā)現(xiàn)問題瓶180只，檢驗(yàn)判廢氣瓶237只，到期報(bào)廢氣瓶188只。從4月份開始在全市推進(jìn)氣瓶安全條碼管理，目前，已辦理氣瓶注冊(cè)條碼10175只。
　　二、存在的問題仍然比較突出
　　上半年專項(xiàng)整治工作取得了一定成績(jī)，但也還存在一些不足，主要是：一是7個(gè)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全專項(xiàng)整治發(fā)展不平衡。道路交通、消防安全、建筑施工安全專項(xiàng)整治力度大，效果比較明顯，其它行業(yè)（領(lǐng)域）的安全專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)不突出，把日常工作代替專項(xiàng)整治，工作成效不明顯。二是存在的問題和需要整治的隱患還比較多。危險(xiǎn)化學(xué)品方面：部分危化品經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用單位缺乏嚴(yán)格的安全管理制度，非法儲(chǔ)存、超范圍經(jīng)營、無證經(jīng)營現(xiàn)象依然存在。道路交通方面：城區(qū)占用盲道違法停車、跨護(hù)欄、闖紅燈、亂穿馬路等交通違法行為時(shí)有發(fā)生；帶病車輛上路、無證經(jīng)營、農(nóng)用車載客、客貨混裝等違規(guī)違章行為仍然存在。交通運(yùn)輸方面：“黑車”違法運(yùn)營，大客車不按核定線路、班次、站點(diǎn)運(yùn)行，站外沿途攬客及出租汽車不打表、拒載、繞道等違章經(jīng)營行為依然存在。煙花爆竹方面：非法運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營煙花爆竹的現(xiàn)象仍然存在，違規(guī)燃放煙花爆竹的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。建筑施工方面：從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，違章操作；施工人員勞動(dòng)防護(hù)用品佩帶不到位和職業(yè)病危害預(yù)防措施不到位等問題依然存在。消防安全方面：高層住宅小區(qū)消防安全問題突出，城市公共消防設(shè)施損壞嚴(yán)重；人員密集場(chǎng)所疏散通道、安全出口不暢通，社區(qū)安全防范不到位，企業(yè)職工消防安全意識(shí)差等。特種設(shè)備方面：民用液化石油氣充裝過期、報(bào)廢鋼瓶現(xiàn)象和商用、住宅電梯維護(hù)保養(yǎng)不到位等安全隱患依然存在。
　　三、繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，把專項(xiàng)整治引向深入
　　各級(jí)政府和各有關(guān)部門（單位）要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，整體推進(jìn)，確保全面完成今年專項(xiàng)整治工作的目標(biāo)任務(wù)。
　　一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深入開展專項(xiàng)整治工作。要堅(jiān)持重心下移，切實(shí)把監(jiān)管力量充實(shí)到一線，幫扶指導(dǎo)企業(yè)解決實(shí)際問題、排查整改隱患，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，提高生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的本職安全度。
二是突出重點(diǎn)，狠抓源頭。注意發(fā)現(xiàn)和解決源頭性問題。專項(xiàng)整治中一旦發(fā)現(xiàn)問題，不僅要及時(shí)整改，而且要進(jìn)一步分析問題產(chǎn)生的根源，不失時(shí)機(jī)地把整治行動(dòng)引向深入。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，逐步形成覆蓋全社會(huì)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
三是嚴(yán)格執(zhí)法，力求實(shí)效。各地、各部門要敢于碰硬，不徇私情，依法嚴(yán)肅查處各種違法行為。各級(jí)、各部門要進(jìn)一步分解職責(zé)、明確責(zé)任，對(duì)工作不落實(shí)、專項(xiàng)整治工作不到位、整治目標(biāo)任務(wù)達(dá)不到要求的，要通報(bào)批評(píng)，造成后果的要依法追究責(zé)任。
 

二○一一年七月二十八日