各轄市(區(qū))安監(jiān)局:
現(xiàn)將省局《關于認真做好〈職業(yè)病防治法〉宣傳貫徹工作的意見》(蘇安監(jiān)〔2012〕25號)轉發(fā)給你們,并提出如下要求,請一并貫徹落實。
一、加強學習,全面把握《職業(yè)病防治法》的新要求
《職業(yè)病防治法》是職業(yè)衛(wèi)生工作的基本法律,是各級政府及其有關部門進行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管和行政執(zhí)法的法律依據(jù)。新修改頒發(fā)的《職業(yè)病防治法》明確了安監(jiān)部門的執(zhí)法主體地位,既有用人單位的前期預防和勞動過程防護管理的規(guī)定,又有職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障、監(jiān)督檢查、法律義務的內容,各級安監(jiān)部門要深刻領會此次修改《職業(yè)病防治法》的背景、目的以及用人單位的義務,理解新內容、把握新要求。安監(jiān)系統(tǒng)人員和行業(yè)監(jiān)管人員必須率先學習掌握《職業(yè)病防治法》的內容和要求,企業(yè)主要負責人、管理人員和職業(yè)病危害嚴重崗位勞動者必須接受教育培訓。各轄市(區(qū))要充分利用報刊、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體廣泛宣傳,推動《職業(yè)病防治法》的落實。
二、明確職責,依法加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。
新修改頒發(fā)的《職業(yè)病防治法》進一步明確和理順了安監(jiān)、衛(wèi)生、人社等部門和工會組織在職業(yè)病防治工作中的監(jiān)管職責。安全監(jiān)管部門必須盡快適應這一變化,按照新修改頒發(fā)的《職業(yè)病防治法》和《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》(國發(fā)〔2011〕40號)、《關于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責分工的通知》(中央編辦〔2010〕104號)的規(guī)定,進一步明確自身的職權,依法行政,切實履行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責。加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊伍建設,充實專業(yè)執(zhí)法人員,逐步建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系,盡快建立完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機制,建立健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度,建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管聯(lián)絡員制度,協(xié)調配合,加強交流與溝通,強化措施,聯(lián)合執(zhí)法,共同做好職業(yè)病防治工作。
三、強化監(jiān)管,落實用人單位職業(yè)病危害防治主體責任。
要依據(jù)新修改頒發(fā)的《職業(yè)病防治法》中關于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責的規(guī)定,加強對用人單位職業(yè)病防護管理措施情況的監(jiān)督檢查,督促企業(yè)全面貫徹執(zhí)行國家有關職業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)和標準,建立職業(yè)衛(wèi)生工作責任制,健全并落實各項職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度,尤其是嚴格落實職業(yè)病危害因素申報、警示告知、日常監(jiān)測、評價等各項管理制度,從源頭上控制和減少職業(yè)病危害;及時查處用人單位的違法違規(guī)行為,加大職業(yè)病危害事故的查處力度,依法追究責任單位和相關責任人的責任;做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查、備案工作,對未執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查、備案的建設項目,要依法對建設單位予以行政處罰,并督促其采取相應的補救措施。
請各轄市(區(qū))安監(jiān)局于2012年2月28日前將宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》工作情況報送市安監(jiān)局職業(yè)安全健康處。
聯(lián)系人:周喜鳴,聯(lián)系電話:85683120。
二○一二年二月二十二日
關于認真做好《職業(yè)病防治法》
宣傳貫徹工作的意見
蘇安監(jiān)〔2012〕25號
各市安全生產監(jiān)督管理局:
2011年12月31日,第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議表決通過了《關于修改〈中華人民共和國職業(yè)病防治法〉的決定》。國家主席胡錦濤簽署第52號主席令予以公布施行。
為了深入學習宣傳和貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)病防治法》(以下簡稱《職業(yè)病防治法》),切實落實企業(yè)職業(yè)病防治主體責任,明確告知企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理應盡法律義務,現(xiàn)提出如下要求:
一、充分認識貫徹落實《職業(yè)病防治法》的重大意義,把宣貫工作作為當前的職業(yè)衛(wèi)生重要工作來抓
《職業(yè)病防治法》作為規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生工作的基本法律,是用人單位進行職業(yè)衛(wèi)生管理必須遵循的行為準則,是各級人民政府及其有關部門進行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管和行政執(zhí)法的法律依據(jù),是制裁各種職業(yè)衛(wèi)生違法行為的有力武器。此次修改的《職業(yè)病防治法》,進一步明確了安監(jiān)、衛(wèi)生、人社等部門和工會組織在職業(yè)病防治工作中的監(jiān)管職責,突出了職業(yè)病的前期預防,強化了用人單位職業(yè)病危害防治的主體責任,進一步加強了對勞動者權益的保護,必將對各地理順職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制、加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管以及督促用人單位落實職業(yè)病危害防治主體責任起到積極的促進作用。各級安監(jiān)部門要從堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展的高度,充分認識貫徹落實《職業(yè)病防治法》的重大意義,進一步提高對職業(yè)病危害防治工作重要性、緊迫性、艱巨性的認識,將學習貫徹《職業(yè)病防治法》作為當前的重要任務擺上日程,采取切實可行的措施,扎扎實實地抓好學習、宣傳、貫徹工作。
二、廣泛深入開展《職業(yè)病防治法》的學習宣傳,多形式、多途徑加大貫徹力度
各級安監(jiān)部門領導同志要率先學習好、領會好新修改的《職業(yè)病防治法》精髓,把握法律賦予安監(jiān)部門的職責等核心內容,帶頭做好宣講輔導,把《職業(yè)病防治法》作為指導今后工作、強化執(zhí)法監(jiān)督強有力的法律武器。監(jiān)管人員特別是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員要認真學習領會新精神,深入研究新內容,切實履行新職責,積極承擔職業(yè)病防治工作新任務。
各地要以《職業(yè)病防治法》修改頒布為契機,加大宣傳力度、拓展宣傳廣度、延伸宣傳深度,通過互聯(lián)網(wǎng)、報紙、電視、廣播等多種宣傳媒介,采取宣貫說法、專題報道、問卷調查、知識競賽、公益廣告等多種形式,加強對《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)以及相關職業(yè)病危害預防知識的宣傳教育,要加強領導、精心籌劃、統(tǒng)一組織、科學實施,務必讓企業(yè)和職工及時知曉職業(yè)病防治新法規(guī)、新動向,增強企業(yè)職業(yè)病防治主體責任意識,提高廣大勞動者的自我防護能力。
三、以新《職業(yè)病防治法》宣貫為主線,突出做好企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生事項告知工作
各級安監(jiān)部門要高度重視向企業(yè)告知職業(yè)衛(wèi)生事項的工作,把告知工作作為《職業(yè)病防治法》宣傳貫徹的重要內容,讓企業(yè)明確知曉職業(yè)衛(wèi)生法定義務,切實落實職業(yè)病防治主體責任,提高企業(yè)做好職業(yè)衛(wèi)生管理工作的意識。
要將《職業(yè)病防治法》及相關法規(guī)中明確規(guī)定的企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生法定義務以及職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的相關內容,以告知書的形式向轄區(qū)內所有企業(yè)實行告知制度。要把企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理制度建設、職業(yè)病危害檢測與評價、職業(yè)病危害防護設置與維護、個體防護用品配備、職業(yè)健康監(jiān)護等管理要求,以及職業(yè)病危害申報網(wǎng)址,職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構名錄,安監(jiān)部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機構聯(lián)系方式等告知事項予以告知,并督促企業(yè)落實好職業(yè)衛(wèi)生管理責任制,貫徹好職業(yè)病防治各項工作要求,確保轄區(qū)內所有企業(yè)熟知應盡的法律義務和責任,自覺履行職業(yè)衛(wèi)生管理職責。
附件:企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生事項告知書參考式樣.doc
二○一二年二月七日
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