2009年全市統(tǒng)計工作要點
2009年是新中國成立60周年的喜慶之年，也是應對國際金融危機挑戰(zhàn)、推進“十一五”規(guī)劃順利實施、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年。全市統(tǒng)計工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委市政府中心工作和上級統(tǒng)計部門工作部署，以提高統(tǒng)計的科學性、準確性和權(quán)威性為中心，按照“反映發(fā)展、宣傳發(fā)展、評價發(fā)展、促進發(fā)展”的要求，抓住解決關(guān)鍵問題和加強薄弱環(huán)節(jié)兩大重點，夯實統(tǒng)計基礎，創(chuàng)新工作方法，深化統(tǒng)計改革，強化預警監(jiān)測，推動全市統(tǒng)計工作邁上新臺階，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實的統(tǒng)計保障。
一、強化數(shù)據(jù)質(zhì)量，樹立統(tǒng)計權(quán)威
1、推進基層基礎建設。根據(jù)國家統(tǒng)計局《縣級統(tǒng)計基礎工作規(guī)范》和《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計工作規(guī)程》的要求，認真貫徹落實市政府《關(guān)于進一步加強統(tǒng)計基層基礎建設的意見》文件精神，進一步推動基層統(tǒng)計機構(gòu)的制度建設、隊伍建設、業(yè)務建設和現(xiàn)代化建設。全方位加強對基層部門的監(jiān)督與考核，逐步建立檢查考核結(jié)果公開通報制度，從源頭上規(guī)范統(tǒng)計行為，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。
2、加強統(tǒng)計法制宣傳。圍繞“五五”普法規(guī)劃和普法宣傳工作實際，認真制訂統(tǒng)計法制宣傳工作方案，明確統(tǒng)計法制宣傳的重點對象、基本方法和重要環(huán)節(jié)，拓展統(tǒng)計法制宣傳教育的深度和廣度，配合經(jīng)濟普查、人口普查等重大國情國力調(diào)查，創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，不斷擴充完善統(tǒng)計法制宣傳陣地。組織開展全市統(tǒng)計“五五”普法成果多媒體展示交流活動，進一步引導和推動統(tǒng)計“五五”普法工作深入開展。
3、強化數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。將統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制貫穿于統(tǒng)計活動的全過程，進一步建立和完善各專業(yè)重要數(shù)據(jù)質(zhì)量評估控制辦法，定期利用部門數(shù)據(jù)和相關(guān)指標評估全市及各轄市區(qū)主要統(tǒng)計指標的數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)的合理性和邏輯性。以《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》頒布為契機，認真開展數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)審檢查，堅決查處在統(tǒng)計上弄虛作假的違法行為，進一步規(guī)范統(tǒng)計工作流程和基礎數(shù)據(jù)來源，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制關(guān)口前移。
4、提高行政管理水平。適應統(tǒng)計管理體制改革、實行在地統(tǒng)計的新形勢，切實轉(zhuǎn)變思想觀念，有的放矢調(diào)整工作手段和工作方法，加強統(tǒng)計基礎管理，規(guī)范統(tǒng)計行政行為，強化業(yè)務工作調(diào)研，提高統(tǒng)計服務水平，逐步將工作重心由業(yè)務管理為主轉(zhuǎn)向行政管理為主，加快構(gòu)建覆蓋全面、基礎扎實、程序規(guī)范、責任明確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量分級負責制和重要指標數(shù)據(jù)質(zhì)量評估控制體系，進一步提高依法行政和依法統(tǒng)計的能力，加強對基層統(tǒng)計工作的指導、幫助和督查，增強宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)的評估、把握和監(jiān)控能力，提高運行情況評價監(jiān)測和統(tǒng)計分析研究的水平。
5、強化部門統(tǒng)計管理。以推進服務業(yè)統(tǒng)計、能源統(tǒng)計、全面小康監(jiān)測、科學發(fā)展評價考核以及完善基本單位名錄庫為載體，進一步規(guī)范和協(xié)調(diào)部門統(tǒng)計工作職能，加強對部門統(tǒng)計工作的協(xié)調(diào)管理和服務指導，建立和完善跨部門的統(tǒng)計協(xié)作制度和聯(lián)動機制，積極爭取各部門對統(tǒng)計工作的理解、支持和配合，不斷完善部門統(tǒng)計資料報送機制，促進統(tǒng)計資源的有效整合和交流共享。充分利用稅務、工商、編制、民政、質(zhì)檢等部門的行政記錄和第二次全國經(jīng)濟普查結(jié)果，健全和完善基本單位名錄庫，完善名錄庫動態(tài)管理機制。
二、發(fā)揮資源優(yōu)勢，服務科學發(fā)展
6、加強統(tǒng)計動態(tài)監(jiān)測。健全和完善經(jīng)濟形勢定期分析會議制度，進一步強化經(jīng)濟運行實時動態(tài)監(jiān)測，增強揭示數(shù)據(jù)規(guī)律的能力。密切關(guān)注金融危機對全市經(jīng)濟的沖擊和影響，密切關(guān)注擴大內(nèi)需政策效果，密切關(guān)注相關(guān)政策措施推進過程中出現(xiàn)的苗頭性、趨勢性問題，加強對工業(yè)、投資、貿(mào)易、就業(yè)、收入、消費等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的跟蹤調(diào)查，加強對財政收入、用電量、交通運輸量、郵電業(yè)務量、貸款總額及增長率指標等部門行政記錄的收集、研究和分析，客觀反映經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題和矛盾，及時對經(jīng)濟運行態(tài)勢作出準確判斷，第一時間為黨委政府提供快、精、準的統(tǒng)計信息。
7、監(jiān)測科學發(fā)展進程。深入貫徹省委、省政府《關(guān)于建立科學發(fā)展評價考核體系的意見》，全面落實省政府辦公廳《健全統(tǒng)計制度方法做好科學發(fā)展評價工作的實施辦法》，加強部門聯(lián)動，健全工作機制，建立完善相應的工作制度和評審制度，及時、準確、全面做好科學發(fā)展評價考核各項數(shù)據(jù)的收集工作，加強對各項統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)質(zhì)量的評估以及監(jiān)測結(jié)果的分析，更好地發(fā)揮評價考核體系在推動江蘇科學發(fā)展進程中的導向、激勵和約束作用。
8、提升服務保障能力。適應科學發(fā)展的新形勢和新要求，把全面提升統(tǒng)計對科學發(fā)展的服務保障能力擺在更加突出的位置，加快構(gòu)建和完善信息可靠、內(nèi)容豐富、方式多樣、便捷適用的統(tǒng)計服務體系。圍繞擴大內(nèi)需、保持增長、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生和“創(chuàng)新發(fā)展提高年”目標，加強對全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性問題的研究，深入開展統(tǒng)計分析和監(jiān)測，建立適應政府決策和社會需求的統(tǒng)計指標體系，為科學準確反映社會經(jīng)濟發(fā)展情況提供有力保障。
9、增強分析研究深度。增強把握發(fā)展大局的能力，不斷提高工作敏銳性和主動性，圍繞全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展進程中取得的新進展、提供的新機遇、面臨的新問題，加強跟蹤監(jiān)測和調(diào)查研究，及時做好形勢判析、進度分析、專題剖析、政策實施效果研析和趨勢預測，提出有價值的對策建議，努力打造一批判斷準、分析實、觀點真、視野寬、方法新、質(zhì)量高的統(tǒng)計精品。
10、加大信息報送力度。圍繞國家重大決策部署、市委市政府中心工作以及社會公眾關(guān)注的熱點難點，充分利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)，深入挖掘信息資源，加強統(tǒng)計信息的整體開發(fā)和綜合利用，增強對苗頭性、傾向性信息的捕捉意識，從黨政領(lǐng)導需要出發(fā)組織信息，從經(jīng)濟生活中的亮點發(fā)現(xiàn)信息，從百姓普遍關(guān)心的問題搜集信息，從社會反映強烈的問題調(diào)查信息，從正常報表中研究開發(fā)信息，提高統(tǒng)計信息的針對性和時效性，力爭信息工作繼續(xù)走在市級各部門前列。
11、提高新聞宣傳效果。進一步做好統(tǒng)計新聞宣傳工作，創(chuàng)新宣傳方式，拓展宣傳渠道，豐富宣傳內(nèi)容，加強與新聞媒體的溝通和合作，把握統(tǒng)計新聞宣傳的方向和重點，提高統(tǒng)計新聞發(fā)布的規(guī)范性和權(quán)威性。加大統(tǒng)計指標及數(shù)據(jù)宣傳解讀力度，加強經(jīng)濟社會生活中重點、熱點問題的統(tǒng)計發(fā)布，積極為媒體報道提供數(shù)據(jù)信息，提高統(tǒng)計信息咨詢服務的質(zhì)量和水平，為社會公眾了解統(tǒng)計資料提供優(yōu)質(zhì)服務，使統(tǒng)計工作更加貼近時代、貼近生活、貼近民眾。
12、擴大民意調(diào)查影響。以提高影響力、擴大參與面為目標，廣泛開展各類社情民意調(diào)查。圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題以及全市五十項重點工程中有關(guān)民生項目進行選題，充分發(fā)揮計算機輔助電話調(diào)查系統(tǒng)的資源、技術(shù)和設備優(yōu)勢，科學設計，周密部署，獨立、客觀、公正地開展社情民意調(diào)查和研究工作，準確、及時、完整地將人民群眾的真實意愿收集上來、反映上去，確保調(diào)查結(jié)果的公正性、公平性、嚴肅性和權(quán)威性，使社情民意調(diào)查成為反映民意、集中民智、服務決策的重要平臺和載體。
三、推進統(tǒng)計改革，完善方法制度
13、加強核算基礎工作。適應在地統(tǒng)計后核算工作的新要求，加強對轄市區(qū)特別是城區(qū)核算工作的管理和指導，完善轄市區(qū)GDP數(shù)據(jù)質(zhì)量評估控制辦法，改進和規(guī)范縣級GDP核算工作。認真做好GDP核算制度改革各項準備工作，根據(jù)省局GDP聯(lián)審的有關(guān)規(guī)定，加強與部門和專業(yè)的聯(lián)系和溝通，提高核算數(shù)據(jù)與專業(yè)數(shù)據(jù)、部門數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性，探索建立轄市區(qū)GDP數(shù)據(jù)質(zhì)量控制聯(lián)審制度。根據(jù)科學發(fā)展評價考核制度要求，開展支出法可比價增加值核算。認真研究普查年度和非普查年度GDP核算與工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)統(tǒng)計的協(xié)調(diào)和數(shù)據(jù)銜接問題，健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量全過程控制體系，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的整體質(zhì)量。
14、推進服務業(yè)統(tǒng)計改革。以省局推進服務業(yè)統(tǒng)計方法制度改革為契機，著力強化全市服務業(yè)統(tǒng)計工作，認真組織實施服務業(yè)綜合報表制度改革各項工作，完善以市為總體的服務業(yè)抽樣調(diào)查。強化轄市區(qū)服務業(yè)統(tǒng)計基礎工作，加強上下聯(lián)動，逐步統(tǒng)一調(diào)查制度，形成一個平臺、一套體系，建立服務業(yè)運行情況季度資料匯編，切實提高全市服務業(yè)核算的整體水平，逐步夯實服務業(yè)核算基礎。
15、改革統(tǒng)計調(diào)查方式。根據(jù)國家和省統(tǒng)一部署開展企業(yè)“一套表”試點，深入研究探討一體化的企業(yè)調(diào)查組織模式。推進建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抽樣調(diào)查、農(nóng)村經(jīng)濟核算抽樣調(diào)查、農(nóng)村住戶調(diào)查、城鎮(zhèn)住戶調(diào)查、規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查、限額以下批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)抽樣調(diào)查等調(diào)查制度。根據(jù)統(tǒng)計報表的清理情況，及時精簡、合并和取消部分現(xiàn)行統(tǒng)計項目、報表、指標，切實減輕基層負擔。精心組織城鄉(xiāng)地域清查，全面科學地做好城鄉(xiāng)劃分工作，建立統(tǒng)一的市縣鄉(xiāng)三級《城鄉(xiāng)地域庫》。
16、加強社會民生統(tǒng)計。按照“十七大”有關(guān)民生問題的論述，探索建立全市社會民生統(tǒng)計指標監(jiān)測體系和統(tǒng)計報表（季報）制度，按照合理分工、資源共享的原則，協(xié)調(diào)疏通城鄉(xiāng)居民收入與消費、就業(yè)、社保、醫(yī)保、低保、救濟、扶貧、經(jīng)濟適用房等方面現(xiàn)有統(tǒng)計報表和數(shù)據(jù)資料報送渠道，為黨委政府及有關(guān)部門提供決策咨詢依據(jù)。
17、強化五大產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計。圍繞《常州市振興五大產(chǎn)業(yè)三年行動計劃》目標任務，探索建立五大產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)和重點投資項目跟蹤監(jiān)測制度，按季提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)，開展監(jiān)測分析。
四、完善系統(tǒng)規(guī)劃，推進信息化建設
18、加強網(wǎng)絡安全建設。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)安全保密法律法規(guī)和信息網(wǎng)絡安全保障制度，從制度建設、管理措施、技術(shù)手段等方面著手，加快建立健全統(tǒng)計信息化安全保障系統(tǒng)。年內(nèi)完成光纖SAN存儲系統(tǒng)、本地和異地備份系統(tǒng)、入侵檢測系統(tǒng)、網(wǎng)頁防篡改系統(tǒng)的建設，網(wǎng)上直報等重要應用系統(tǒng)逐步實行雙機運行，確保統(tǒng)計信息網(wǎng)絡連續(xù)、穩(wěn)定、安全運行。加強對全市網(wǎng)絡運行的安全管理，在統(tǒng)計內(nèi)、外網(wǎng)絡接入端完成防火墻的部署和應用，加強桌面管理系統(tǒng)和防病毒系統(tǒng)的應用，確保主干網(wǎng)絡的高效、安全、穩(wěn)定。
19、推進信息項目應用。加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理軟件的規(guī)范化管理，最大限度減少數(shù)據(jù)處理軟件種類。擴大使用網(wǎng)上直報系統(tǒng)的應用范圍，做好綜合數(shù)據(jù)庫加載維護工作。加強統(tǒng)計電子文檔管理，建立年報、定報、一次性調(diào)查的數(shù)據(jù)備份目錄（含數(shù)據(jù)、程序、制度說明等），實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的歸檔、使用、發(fā)布等各環(huán)節(jié)的規(guī)范化。制訂全市統(tǒng)計系統(tǒng)業(yè)務專網(wǎng)提速方案，市局與各轄市區(qū)局統(tǒng)計專線從2M提高到10M，提升和改善統(tǒng)計業(yè)務網(wǎng)絡運行環(huán)境和性能。
20、加強基層應用培訓。加大基層統(tǒng)計人員計算機業(yè)務培訓力度，舉辦第二期全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計人員信息化應用和網(wǎng)絡安全知識培訓班，強化統(tǒng)計人員信息網(wǎng)絡安全意識，提高信息應用和數(shù)據(jù)處理水平，造就一支既懂計算機又懂統(tǒng)計業(yè)務的復合型統(tǒng)計人才隊伍。
五、精心組織實施，保證調(diào)查質(zhì)量
21、高質(zhì)量完成經(jīng)濟普查工作。扎實推進經(jīng)濟普查登記階段各項工作，認真做好經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)處理和匯總工作，加強各個環(huán)節(jié)工作質(zhì)量控制以及普查數(shù)據(jù)的審核把關(guān)，提高普查數(shù)據(jù)的準確性、及時性、完整性。根據(jù)省普查辦制訂的《江蘇省個體經(jīng)營戶抽樣調(diào)查方案》，認真做好以縣（市、區(qū)）為總體的抽樣調(diào)查，高質(zhì)量完成調(diào)查填報、數(shù)據(jù)審核和錄入處理等各個環(huán)節(jié)的工作，全面摸清全市及各轄市區(qū)個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營的真實情況。根據(jù)國家和省經(jīng)濟普查統(tǒng)一部署和核算方案，認真做好經(jīng)濟普查年度GDP核算工作，及時發(fā)布普查公報，組織普查數(shù)據(jù)匯編及普查資料的開發(fā)應用工作，完成普查技術(shù)總結(jié)和工作總結(jié)。
22、高起點準備第六次全國人口普查。建立普查機構(gòu)，落實普查經(jīng)費，全面部署人口普查準備階段各項工作。積極開展調(diào)研和試點，認真組織開展對人口統(tǒng)計理論和普查方法的教育培訓，充實業(yè)務骨干，為人口普查做好業(yè)務準備和人才儲備。
六、加強自身建設，打造一流隊伍
23、加強干部學習教育。深入學習黨的十七大及十七屆三中全會精神，鞏固和發(fā)展學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，規(guī)范和完善黨員干部教育管理辦法，繼續(xù)組織開展多層次、多主題、多形式的干部培訓和學習教育。切實加強統(tǒng)計職業(yè)道德建設, 完善干部考核激勵機制，努力營造團結(jié)、和諧、開拓、進取的工作氛圍，增強全體人員的政治意識、大局意識、發(fā)展意識、服務意識和責任意識。
24、加強黨風廉政建設。認真落實中紀委三次全會和省紀委四次全會精神，在全系統(tǒng)黨員干部中開展“加強黨性修養(yǎng)，堅持廉潔從政”黨性黨風黨紀主題教育活動，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，全面推進年度黨風廉政建設的各項工作，積極構(gòu)建懲防腐敗體系，努力發(fā)揮統(tǒng)計工作在落實科學發(fā)展觀和黨風廉政建設中的獨特作用。將反腐倡廉工作貫穿統(tǒng)計改革和發(fā)展全過程，健全制度，完善機制，常抓不懈，確保各項任務的順利完成。
25、加強領(lǐng)導班子建設。堅持把胡錦濤總書記在中央紀委十七屆三次全會上關(guān)于加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)、弘揚良好作風的重要講話作為黨組中心組學習的重要內(nèi)容，認真學習、努力踐行，不斷提高新形勢下駕馭復雜局面的能力。堅持民主集中制，完善黨組議事規(guī)則，堅持黨組集體決定“三重一大”事項，不斷提高科學決策、民主決策能力。恪盡職守，秉公用權(quán)，嚴格自律，塑造領(lǐng)導班子勤政廉政的良好形象。
26、切實機關(guān)作風建設。以大興求真務實之風、開拓創(chuàng)新之風、調(diào)查研究之風、艱苦奮斗之風、勤政廉政之風、力爭上游之風、團結(jié)協(xié)作之風為目標，突出抓好各級統(tǒng)計部門作風建設，努力加強對全市行風建設的領(lǐng)導與監(jiān)督。堅持把提高數(shù)據(jù)質(zhì)量作為推進作風和行風建設的核心，切實提高統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員依法統(tǒng)計的能力和水平。大力推進政務信息公開工作，建立健全行政權(quán)力網(wǎng)上公開運行機制和部門權(quán)力內(nèi)控體系，嚴格落實統(tǒng)計行政執(zhí)法“八項承諾”和機關(guān)各項制度規(guī)定，用制度管權(quán)、管人、管事。充分發(fā)揮機關(guān)各級黨組織的作用，抓黨風促政風帶行風，有效改進基層和群眾反映突出的問題，以作風和行風建設的新成效，迎接市級機關(guān)“萬人評機關(guān)”活動。
二〇〇九年五月十一日
