各轄市、區(qū)統(tǒng)計局，市各有關(guān)部門：

　　2011年是扎實推進“十二五”發(fā)展規(guī)劃的開局之年，也是我市開展統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動的啟動之年。統(tǒng)計調(diào)查工作總的思路是：以爭創(chuàng)一流為目標，以開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)推進年”活動為抓手，準確把握宏觀經(jīng)濟環(huán)境的新變化，及時監(jiān)測、分析經(jīng)濟運行走勢；準確把握經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新特點，適時調(diào)整、完善統(tǒng)計指標體系；準確把握我市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路，及時研究、出臺相關(guān)方法制度；準確把握社會各界對統(tǒng)計需求不斷增加的新機遇，強基礎(chǔ)、建機制、創(chuàng)品牌、優(yōu)服務，全面推進“三個提高”，推動我市統(tǒng)計調(diào)查工作再上新臺階。

　　一、圍繞中心，著力提升統(tǒng)計服務效能

　?。ㄒ唬┘訌娊?jīng)濟運行動態(tài)跟蹤監(jiān)測。圍繞市委、市政府中心工作，加強對宏觀經(jīng)濟運行情況，特別是重點統(tǒng)計指標的動態(tài)監(jiān)測，關(guān)注重點統(tǒng)計指標的位次變化、速度升降、結(jié)構(gòu)變動及任務目標完成情況，更加敏銳地從數(shù)據(jù)變化中發(fā)現(xiàn)規(guī)律性、苗頭性、趨勢性問題。密切關(guān)注進出口、稅收、金融、房地產(chǎn)等方面情況，以及CPI、PPI等敏感指標走勢，進一步加強對工業(yè)、投資、貿(mào)易等重要領(lǐng)域、重點行業(yè)和大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)的跟蹤調(diào)查，力求做到見勢早、反應快、判斷準、分析透、建議實。

　?。ǘ┘訌娊y(tǒng)計信息分析與咨詢服務。完善分析信息工作考核激勵機制，明確服務方向，拓寬服務范圍，加強對擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、生態(tài)經(jīng)濟，以及和諧社會建設(shè)等方面的專題研究和比較分析，努力打造一批主題鮮明、結(jié)構(gòu)清晰、分析透徹、觀點新穎、文字簡明的統(tǒng)計分析精品，切實提高統(tǒng)計信息發(fā)布的及時性、針對性、準確性和有效性。

　　（三）努力實現(xiàn)服務業(yè)統(tǒng)計全覆蓋。根據(jù)省委省政府提出的“到今年底實現(xiàn)服務業(yè)統(tǒng)計全覆蓋”的要求，采取有效措施，積極爭取建立市和各轄市區(qū)服務業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)；繼續(xù)完善部門服務業(yè)統(tǒng)計制度和考核激勵機制，督促部門增加統(tǒng)計力量，加強能力建設(shè)，進一步完善方法制度，實施全行業(yè)統(tǒng)計，全面提高部門服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量；建立健全服務業(yè)抽樣調(diào)查制度，對于涉及多個管理部門或者難以界定直接責任部門的服務行業(yè)，如計算機服務、倉儲、商務服務、居民服務等，建立統(tǒng)一抽樣調(diào)查制度，開展統(tǒng)計調(diào)查工作；制定各轄市區(qū)服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作規(guī)范，切實推進各轄市區(qū)服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作。

　?。ㄋ模├^續(xù)抓好全國性普查工作。努力做好R&D資源清查后續(xù)工作，全面完成總結(jié)表彰、數(shù)據(jù)資料開發(fā)應用和匯編歸檔工作。抓緊做好第六次全國人口普查數(shù)據(jù)處理、評估、上報和發(fā)布工作，著力加強普查資料的開發(fā)和應用，努力形成一批內(nèi)容全面、剖析透徹的專題分析成果。在市水利普查領(lǐng)導小組的統(tǒng)一組織下，積極參與和全力配合，協(xié)助相關(guān)部門做好第一次全國水利普查工作，進一步補充完善全市水利信息資料。

　?。ㄎ澹┣袑嵶ズ酶黜椊y(tǒng)計調(diào)查。嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)計調(diào)查制度，進一步完善以市縣為總體的抽樣調(diào)查和社情民意調(diào)查體系，認真組織實施農(nóng)業(yè)、規(guī)模以下工業(yè)、城鎮(zhèn)住戶等各項常規(guī)調(diào)查；按照市委、市政府整體部署，全力以赴做好創(chuàng)建全國文明城市測評調(diào)查工作，加強與市文明辦等相關(guān)部門的溝通，及時提供調(diào)查情況和信息；積極做好婦女兒童“兩綱”“十一五”終期監(jiān)測評價工作，抓好新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等領(lǐng)域的各類統(tǒng)計調(diào)查；圍繞市委市政府中心工作和社會公眾關(guān)注的熱點、焦點問題，充分利用12340調(diào)查熱線，精心組織開展新一輪社情民意調(diào)查。

　　二、突出基層，扎實推進統(tǒng)計“雙基”建設(shè)

　?。┰鷮嶉_展愛崗敬業(yè)主題教育活動。圍繞“一個品牌、六大體系”的統(tǒng)計理念，在全市統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)開展“我為統(tǒng)計添光彩，統(tǒng)計有我更精彩”演講比賽，強化統(tǒng)計職業(yè)道德意識，激發(fā)統(tǒng)計人員愛崗敬業(yè)的責任意識，增強統(tǒng)計工作的榮譽感和使命感，倡導積極向上、健康樂觀的工作態(tài)度，引導廣大干部職工在統(tǒng)計工作中提升和實現(xiàn)自我價值。

　?。ㄆ撸┱J真組織編寫統(tǒng)計宣傳兩本書。采用通俗易懂的方式和圖文并茂的版面，精心編寫《走進統(tǒng)計》，對統(tǒng)計工作中的主要指標、統(tǒng)計術(shù)語進行解釋和說明，對社會各級各界開展統(tǒng)計知識的普及化宣傳，進一步提高社會各界對統(tǒng)計工作的理解和支持，提高調(diào)查對象對統(tǒng)計工作的配合程度，更好地促進統(tǒng)計工作的開展。針對基層統(tǒng)計工作實踐需要，組織編寫《基層統(tǒng)計操作實務》，編寫主要專業(yè)統(tǒng)計操作實務，對統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)的采集、審核、上報等各個環(huán)節(jié)以及基礎(chǔ)臺賬等各類統(tǒng)計資料，制定相應的工作流程和操作規(guī)章，明確相應的工作標準和規(guī)范，進一步提高基層統(tǒng)計調(diào)查人員的業(yè)務操作能力。

　　（八）周密組織“雙基”建設(shè)各項活動。配合省局召開全省“雙基”工作現(xiàn)場觀摩會，召開重點部門統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)場交流會，推進各地區(qū)、各部門統(tǒng)計“雙基”工作水平的整體提高；積極組織開展“送電腦下基層”活動，進一步提高基層統(tǒng)計的技術(shù)裝備水平，為市、轄市（區(qū)）兩級統(tǒng)一組織業(yè)務會審創(chuàng)造有利條件。精心組織鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計人員業(yè)務輪訓，進一步提高基層統(tǒng)計人員專業(yè)素養(yǎng)。就常政發(fā)﹝2008﹞111號文件貫徹落實情況，對轄市區(qū)政府組織督查。適時開展部門統(tǒng)計基礎(chǔ)工作督查。組織鎮(zhèn)（街道）“雙基”工作規(guī)范化達標驗收，促進鎮(zhèn)（街道）充實統(tǒng)計力量，強化統(tǒng)計管理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。積極開展“統(tǒng)計工作示范企業(yè)”創(chuàng)建活動，推進重點企業(yè)統(tǒng)計工作的制度規(guī)范化、業(yè)務流程化、數(shù)據(jù)傳輸現(xiàn)代化。

　　三、注重創(chuàng)新，不斷完善統(tǒng)計方法制度

　　（九）加強統(tǒng)計方法制度創(chuàng)新。圍繞加快轉(zhuǎn)型升級，積極開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“一核八園”創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)的統(tǒng)計研究，盡快建立起相關(guān)統(tǒng)計調(diào)查制度，全面反映我市在構(gòu)筑全新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系過程中取得的成就。根據(jù)省統(tǒng)計局部署，做好全市基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進程監(jiān)測，為市委市政府推進“兩個率先”提供服務。研究建立大企業(yè)（集團）統(tǒng)計調(diào)查制度，定期向市委市政府提供重點制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查機制，進一步提高文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。探索建立鎮(zhèn)（街道）綜合實力評價統(tǒng)計指標體系，定期發(fā)布有關(guān)信息和數(shù)據(jù)，

　?。ㄊ娀y(tǒng)計工作實踐創(chuàng)新。抓住國家出臺統(tǒng)計法實施條例和部門統(tǒng)計規(guī)章、省政府出臺關(guān)于進一步加強統(tǒng)計工作的意見等法律法規(guī)文件的機遇，出臺我市相關(guān)文件，全面推進我市統(tǒng)計調(diào)查工作。做好提高“三上”企業(yè)劃型標準和提高投資統(tǒng)計起報點的實施工作。進一步強化以核算為龍頭的工作機制和數(shù)據(jù)質(zhì)量評估，加強與相關(guān)部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，強化相關(guān)部門指標的支撐性和匹配性。探索住戶電腦記帳工作，爭取成為省內(nèi)第一批試點單位。

　　四、做管并重，強化數(shù)據(jù)生產(chǎn)全程管理

　?。ㄊ唬┣袑嵐芎媒y(tǒng)計工作系統(tǒng)。進一步改進和完善《轄市區(qū)統(tǒng)計業(yè)務工作綜合考核辦法》和《常州市統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法》，從思想意識、基層基礎(chǔ)、人員素質(zhì)、控制體系、法律法規(guī)等方面提出總體要求，及時公布考核評估結(jié)果，引導各轄市區(qū)改進工作，提升質(zhì)量。定期召開轄市區(qū)局長工作會、業(yè)務專題研討分析會等會議，及時布置任務，做好上傳下達，保持信息溝通流暢。

　　（十二）切實管好統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。實施數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過程質(zhì)量控制，通過定期抽查、重點檢查、統(tǒng)計監(jiān)審、數(shù)據(jù)評估等措施，加大對工業(yè)、投資、能源等重點專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核，加強對基層統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)、數(shù)據(jù)生成流程和數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的監(jiān)測。進一步規(guī)范專業(yè)統(tǒng)計工作，加強對各專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核和評估，形成GDP核算評估與專業(yè)評估聯(lián)動機制。定期發(fā)布全市及各地區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量報告白皮書。

　?。ㄊ┣袑嵓訌娊y(tǒng)計法制建設(shè)。舉辦各類普法培訓，印發(fā)統(tǒng)計法規(guī)宣傳資料，加大統(tǒng)計普法宣傳力度，督促指導基層加大對拒報統(tǒng)計資料和提供不真實、不完整統(tǒng)計資料等案件的查處力度。強化統(tǒng)計執(zhí)法，查處和曝光一批典型違法案件，將查處結(jié)果作為地區(qū)數(shù)據(jù)審核評估的重要依據(jù)。充分發(fā)揮專業(yè)處室和專業(yè)人才的作用，建立專業(yè)執(zhí)法人才庫，積極探索統(tǒng)計執(zhí)法新形式，有效拓展統(tǒng)計執(zhí)法工作領(lǐng)域。

　　五、著眼未來，加快推進“四大工程”建設(shè)

　?。ㄊ模┳鰧嵒締挝幻泿?。啟動分步式基本單位名錄庫管理系統(tǒng)試點工作，按照“統(tǒng)一標準、一庫在線、分級維護、及時更新”的模式，分步建設(shè)“三上”企業(yè)調(diào)查單位庫和“三下”企業(yè)及非企業(yè)單位名錄庫。健全基本單位統(tǒng)計標準，完善名錄庫維護更新規(guī)范，嚴格執(zhí)行單位準入和退出制度，各項統(tǒng)計調(diào)查使用統(tǒng)一的名錄庫作為調(diào)查單位庫或抽樣框，要求做到不在名錄庫中的單位不得列入專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查范圍。

　　（十五）試行“企業(yè)一套表”制度。根據(jù)省局部署和實際需要，組織實施“企業(yè)一套表”試點工作，并把試點范圍擴大至各轄市區(qū)。制定“企業(yè)一套表”實施方案，確保“三上”企業(yè)和全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)在2011年年報和2012年定報中正式實施“企業(yè)一套表”制度。

　?。ㄊ┘涌旖y(tǒng)計信息化建設(shè)。加快“全市主要經(jīng)濟指標查詢系統(tǒng)”的改進完善，強化分析功能，做好歷年數(shù)據(jù)的整理加載和試運行，盡早投入工作運行。完善網(wǎng)絡運行維護管理軟件系統(tǒng)，繼續(xù)強化統(tǒng)計網(wǎng)站建設(shè)，做好網(wǎng)絡信息報送工作。加強統(tǒng)計網(wǎng)絡信息安全工作，更新安全技術(shù)手段和管理辦法，逐步完善信息安全保障體系，確保全市信息網(wǎng)絡系統(tǒng)安全運行。積極創(chuàng)造條件，推進鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計信息化建設(shè)，為“四大工程”的順利推進創(chuàng)造必要條件。

　?。ㄊ撸﹥?yōu)化聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)。推行“三上”企業(yè)統(tǒng)計電子臺賬，組織部分地區(qū)和企業(yè)開展試點，適時推廣應用。不斷升級和優(yōu)化網(wǎng)上直報系統(tǒng)，積極探索適應“企業(yè)一套表”制度的企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報流程，擴大應用范圍，滿足各級統(tǒng)計機構(gòu)和各專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的需要。積極推進“三上”企業(yè)和重點服務業(yè)單位網(wǎng)上直報，確保2011年底“三上”企業(yè)網(wǎng)上直報率達到90%，重點服務業(yè)單位網(wǎng)上直報率達到95%。

　　六、活躍文化，注重加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)

　?。ㄊ耍┣袑嵶ズ媒y(tǒng)計行風建設(shè)。全面落實“誰主管誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的要求，建立統(tǒng)計行風建設(shè)責任機制，健全統(tǒng)計行風建設(shè)工作網(wǎng)絡，加強領(lǐng)導、明確責任，齊抓共管，推動統(tǒng)計行風建設(shè)不斷深化。堅持黨員領(lǐng)導干部帶頭，注重加強廉潔從政教育，不斷加強群眾監(jiān)督和自我監(jiān)督，著力健全懲防腐敗體系。堅持分級抓管理，層層抓落實，進一步完善人、財、物、數(shù)和行政執(zhí)法等權(quán)力運行制約機制。依紀受理信訪舉報，嚴肅查處違法違紀案件，著力提升各項制度執(zhí)行力。

　　（十九）嚴密組織兩項“十佳”評比。結(jié)合“統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)推進年”活動開展，及時總結(jié)開展“雙基”建設(shè)工作的新措施、新辦法和新經(jīng)驗。組織 “十佳基層統(tǒng)計負責人”和“十佳基層統(tǒng)計工作者”評選活動，通過對基層“雙十佳”的評比和表彰，進一步激勵先進，增強統(tǒng)計人的榮譽感和責任感，弘揚愛崗敬業(yè)、積極向上的奉獻精神。

　?。ǘ┲μ嵘刹筷犖樗仞B(yǎng)。認真組織開展黨組中心組理論學習、干部職工政治理論教育學習、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動評比、統(tǒng)計行風建設(shè)、“書香工程”等一系列以學習教育為中心的主題活動，為廣大干部職工創(chuàng)造良好的學習環(huán)境，提升統(tǒng)計文化建設(shè)的品味。通過舉辦多種活動，營造良好的統(tǒng)計文化氛圍，拓展文化建設(shè)的載體。成立統(tǒng)計分析研究骨干小組，引導干部職工特別是青年干部帶著問題學，帶著思考做，著力打造一支創(chuàng)新意識好、實干精神強、專業(yè)水準高的年輕化統(tǒng)計隊伍，切實增強統(tǒng)計文化建設(shè)成效。

　　二〇一一年三月十五日

主題詞：統(tǒng)計 工作 要點

　　　共印15份

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