常州市人民政府辦公室文件

市政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《常州市衛(wèi)生局職能配置、

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》的通知

各市、區(qū)人民政府 , 市各委辦局：

     《常州市衛(wèi)生局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

                              二○○一年十一月十四日

常州市衛(wèi)生局職能配置、

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)常州市機(jī)構(gòu)改革方案的通知》(蘇委〔2001〕133號)和《中共常州市委、 常州市人民政府關(guān)于印發(fā)常州市市級黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見的通知》(常發(fā)〔2001〕7號)的規(guī)定，保留市衛(wèi)生局，為市政府工作部門。

一、職能調(diào)整

(一)劃出的職能

交給江蘇省常州藥品監(jiān)督管理局藥政、藥檢職能：

1．根據(jù)國家藥品管理法律、法規(guī)，對我市藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位依法實(shí)施監(jiān)督管理，查處違反《藥品管理法》的行為。

2．負(fù)責(zé)全市藥品零售企業(yè)許可審批，核發(fā)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的許可證職能。

3．承擔(dān)全市放射性藥品、醫(yī)用毒性藥品、麻醉藥品和精神類藥品的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用許可的審核職能。

    4．負(fù)責(zé)藥品異地生產(chǎn)和委托加工、生產(chǎn)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建車間圖紙的初審職能。

5．會(huì)同有關(guān)部門依照《廣告法》做好監(jiān)督藥品廣告工作。

（二）新增的職能

1．依照《中華人民共和國獻(xiàn)血法》等法律法規(guī)，廣泛宣傳、統(tǒng)一規(guī)劃并負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好公民無償獻(xiàn)血的工作。

2．依照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等法律法規(guī)，實(shí)施執(zhí)業(yè)醫(yī)師資質(zhì)認(rèn)定、考試和執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊等工作。

3．依照1997年以來國家和地方政府頒布的《江蘇省中醫(yī)發(fā)展條例》、《職業(yè)病防治條例》等相關(guān)的法律法規(guī)賦予的相關(guān)行政管理職能。

4．會(huì)同市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門實(shí)施對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理、參保病人的轉(zhuǎn)診管理。

5．在市財(cái)政局、監(jiān)察局、人事局的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)《常州市衛(wèi)生局直屬單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人委派制暫行辦法》的實(shí)施。

（三）轉(zhuǎn)變的職能

按照行政審批制度改革核定的審批項(xiàng)目，簡化程序，提高效率。將衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目的具體實(shí)施、質(zhì)量控制規(guī)范的認(rèn)證、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考試和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科研成果、專業(yè)技術(shù)資格的評審等非行政審批的工作以及其他技術(shù)性、輔助性、服務(wù)性的工作，交給事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。

二、主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家衛(wèi)生法律、法規(guī)和方針、政策及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，參與擬定地方性衛(wèi)生法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法及技術(shù)規(guī)范并組織實(shí)施。

（二）編制全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、衛(wèi)生資源配置計(jì)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施和督查。

（三）編制全市衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算，研究提出衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格建議，協(xié)同有關(guān)部門對全市醫(yī)療衛(wèi)生收費(fèi)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

（四）研究擬定衛(wèi)生人才培養(yǎng)、教育、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和醫(yī)學(xué)科技發(fā)展規(guī)劃和管理辦法，組織、協(xié)調(diào)國家、省、市重點(diǎn)醫(yī)學(xué)科研攻關(guān)和醫(yī)療科技成果的鑒定、推廣和應(yīng)用工作。

（五）擬訂全市農(nóng)村衛(wèi)生、初級衛(wèi)生保健和婦幼衛(wèi)生及社區(qū)衛(wèi)生的發(fā)展規(guī)劃和政策措施，并指導(dǎo)實(shí)施。

（六）貫徹預(yù)防為主方針，制訂全市傳染病、慢性非傳染病、寄生蟲病和公共衛(wèi)生等相關(guān)疾病和對人群健康危害嚴(yán)重疾病的預(yù)防規(guī)劃，組織和開展疾病防治工作，組織處理重大疫情暴發(fā)事件。

（七）監(jiān)督管理全市傳染病防治及食品、職業(yè)、環(huán)境、飲用水、化妝用品、放射防護(hù)和學(xué)校衛(wèi)生工作，負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)許可制度的監(jiān)督管理。

（八）研究指導(dǎo)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范全市城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)，組織實(shí)施醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范和職業(yè)道德規(guī)范，協(xié)調(diào)、指揮各種重大突發(fā)性、災(zāi)害性事故的醫(yī)療搶救工作。

（九）負(fù)責(zé)全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)大型醫(yī)療設(shè)備的配置計(jì)劃與實(shí)施，負(fù)責(zé)衛(wèi)生系統(tǒng)的藥品、醫(yī)用生物制品和醫(yī)療儀器設(shè)備采購、使用的監(jiān)督管理，依法監(jiān)督管理血站、單采血漿站的采供血及臨床用血質(zhì)量。

（十）貫徹中西醫(yī)并重的方針，擬定并組織實(shí)施全市中醫(yī)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，管理和指導(dǎo)全市中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合工作。

（十一）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市離退休干部，國家公務(wù)員的保健工作，參與制定全市社會(huì)醫(yī)療保障制度及實(shí)施方案；負(fù)責(zé)全市重大活動(dòng)的醫(yī)療保健工作。

（十二）負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生外事工作，組織進(jìn)行醫(yī)藥衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)國際交流和合作；組織醫(yī)學(xué)衛(wèi)生人才對外交流。

（十三）承擔(dān)市愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)和市血吸蟲病、地方病防治領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

（十四）承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，市衛(wèi)生局設(shè)11個(gè)職能處室。

（一）辦公室（法制處）

協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)組織、協(xié)調(diào)、督促局機(jī)關(guān)政務(wù)工作；擬定衛(wèi)生工作重大政策，提出重要工作部署和年度工作計(jì)劃。參與局有關(guān)政策的調(diào)研和擬定共和；負(fù)責(zé)會(huì)議組織、文電處理、秘書事務(wù)、機(jī)要保密、信息、信訪、檔案管理、后勤服務(wù)及局機(jī)關(guān)的計(jì)劃生育管理等工作。做好領(lǐng)導(dǎo)同志指示和批示的檢查督辦工作；負(fù)責(zé)修志編史工作；牽關(guān)負(fù)責(zé)人大代表、政協(xié)委員有關(guān)衛(wèi)生建議、提案的辦理工作；負(fù)責(zé)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)、信息化工作。

負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生事業(yè)有關(guān)政策的調(diào)查研究和衛(wèi)生規(guī)章制度及重要文件的起草工作；組織指導(dǎo)全市衛(wèi)生系統(tǒng)普法教育，協(xié)調(diào)有關(guān)處室對衛(wèi)生行政訴訟案件的應(yīng)訴；負(fù)責(zé)衛(wèi)生行政復(fù)議；研究擬定地方性衛(wèi)生行政規(guī)章；組織、指導(dǎo)全市衛(wèi)生法律工作。

（二）人事處

組織擬定衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃及年度工作計(jì)劃；指導(dǎo)全市衛(wèi)生人事、分配制度改革；配合有關(guān)部門研究制訂全市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生人員工資津貼政策及實(shí)施方案；負(fù)責(zé)干部和工人的錄用、調(diào)配、轉(zhuǎn)復(fù)員軍人等對象的政策性安置和畢業(yè)生就業(yè)工作；負(fù)責(zé)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的資格認(rèn)定和職稱工作；負(fù)責(zé)工作技術(shù)等級考核有關(guān)工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和直屬單位的機(jī)構(gòu)編制、勞動(dòng)用工、考核、獎(jiǎng)懲、工資福利、退休退職、出國政審初審和專家選拔管理等工作；負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生系統(tǒng)表彰工作；承擔(dān)衛(wèi)生援疆干部的派遣任務(wù)。

（三）規(guī)劃財(cái)務(wù)處（審計(jì)處、人武保衛(wèi)處）

研究擬訂全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市衛(wèi)生資源配置，編制全市衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算、實(shí)施衛(wèi)生財(cái)務(wù)宏觀管理，擬定衛(wèi)生財(cái)務(wù)管理規(guī)章并監(jiān)督實(shí)施；研究提出衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格建議，協(xié)同有關(guān)部門指導(dǎo)全市醫(yī)療衛(wèi)生收費(fèi)管理并監(jiān)督檢查；協(xié)調(diào)國外衛(wèi)生貸款的利用工作；負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生基本建設(shè)及管理，協(xié)助有關(guān)部門指導(dǎo)農(nóng)村“三項(xiàng)建設(shè)”；指導(dǎo)直屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)和宣和后勤管理；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)預(yù)算內(nèi)、外經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作；負(fù)責(zé)衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)管理；負(fù)責(zé)對市直單位會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)管理的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查；組織實(shí)施和監(jiān)督檢查直屬單位內(nèi)部審計(jì)工作和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人委派等工作。

負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)市直單位安全生產(chǎn)、保衛(wèi)、消防、人防、雙擁和社會(huì)治安綜合治理、環(huán)境保護(hù)、綠化工作；指導(dǎo)和加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)的民兵預(yù)備役建設(shè)管理工作，組織民兵、預(yù)備役人員的軍事訓(xùn)練和政治教育，指導(dǎo)市直單位人武工作。

（四）衛(wèi)生監(jiān)督和疾病控制處（市血吸蟲病地方病防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

監(jiān)督、管理全市傳染病及食品、職業(yè)、環(huán)境、放射和學(xué)校衛(wèi)生；組織食品、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測并負(fù)責(zé)《食品衛(wèi)生許可證》的發(fā)放、管理和《化妝品衛(wèi)生許可證》的初審工作；擬定傳染病、慢性非傳染性疾病及公共衛(wèi)生相關(guān)疾病的防治規(guī)劃和措施；組織對重大傳染病的綜合防治；組織調(diào)度全市的衛(wèi)生技術(shù)力量，對重大突發(fā)疫情、病情實(shí)施緊急處置，防止和控制疫情及疾病的發(fā)生和蔓延；承辦市血吸蟲病、地方病防治領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

（五）基層衛(wèi)生與婦幼保健處

研究擬訂全市農(nóng)村衛(wèi)生、初級衛(wèi)生保健的發(fā)展規(guī)劃和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；研究城市基層衛(wèi)生服務(wù)體系的改革；指導(dǎo)農(nóng)村基層衛(wèi)生組織的建設(shè)；擬訂并組織實(shí)施全市婦動(dòng)衛(wèi)生工作規(guī)劃、政策措施和母嬰保健技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)全市婦女保健、兒童保健業(yè)務(wù)，監(jiān)督母嬰專項(xiàng)技術(shù)的實(shí)施；負(fù)責(zé)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；做好托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展婦幼保健工作。

（六）醫(yī)政處

研究指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，擬定并組織實(shí)施全市醫(yī)療技術(shù)、重點(diǎn)?？瓢l(fā)展規(guī)劃、醫(yī)療管理制度、技術(shù)操作規(guī)程和醫(yī)療質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量；負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)督管理；依法監(jiān)督管理血站、單采血漿站的采供血及臨床用血質(zhì)量；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理各種醫(yī)療糾紛，承辦醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會(huì)委托的有關(guān)事務(wù)；協(xié)助做好重大突發(fā)事件、自然災(zāi)害的醫(yī)療救護(hù)；組織協(xié)調(diào)各類法定體檢；協(xié)助有關(guān)部門開展傷殘鑒定、司法鑒定。負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)及廠礦企業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作的管理；負(fù)責(zé)全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)大型醫(yī)療設(shè)備的配置計(jì)劃與實(shí)施；負(fù)責(zé)衛(wèi)生系統(tǒng)的藥品、醫(yī)用生物制品及醫(yī)療儀器設(shè)備采購使用的監(jiān)督管理。

（七）科教處

擬定人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科技發(fā)展規(guī)劃和管理辦法；負(fù)責(zé)醫(yī)學(xué)科學(xué)研究和重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的政策措施和項(xiàng)目計(jì)劃管理，并組織實(shí)施；組織協(xié)調(diào)重點(diǎn)醫(yī)學(xué)科研攻關(guān)；組織醫(yī)學(xué)科技成果的鑒定，指導(dǎo)成果的推廣應(yīng)用；會(huì)同有關(guān)部門做好醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)的建立和調(diào)整；負(fù)責(zé)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和成人教育的管理工作；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)中等衛(wèi)校的管理工作，負(fù)責(zé)新專業(yè)設(shè)置的審核、報(bào)批工作。

（八）中醫(yī)管理處（社會(huì)醫(yī)療保健處）

會(huì)同規(guī)劃財(cái)務(wù)處擬訂并組織實(shí)施全市中醫(yī)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；參與制訂全市占醫(yī)法規(guī)、規(guī)章及相應(yīng)政策，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)全市各級中醫(yī)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動(dòng)的審核、報(bào)批和管理；負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的中醫(yī)工作。參與市醫(yī)療保險(xiǎn)制度有關(guān)改革方案、政策、規(guī)定的制（修）訂；配合醫(yī)保部門組織各級醫(yī)療定點(diǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)施醫(yī)改方案；配合醫(yī)保部門對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療行為實(shí)施管理和監(jiān)督，指導(dǎo)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理控制藥品比例；參與研究定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參保病人醫(yī)療費(fèi)用的結(jié)算辦法；參與職工醫(yī)療保險(xiǎn)基本用藥目錄的修訂；擬訂干部保健工作計(jì)劃及有關(guān)政策、規(guī)定，并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)全市重要會(huì)議、重大活動(dòng)的醫(yī)療保??；管理市各有關(guān)部門的干部醫(yī)療保健等工作；配合做好市級機(jī)關(guān)干部、離退休人員、高級知識分子的保健體檢工作。

（九）市愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室

擬定全市愛國衛(wèi)生工作的長遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市愛委會(huì)各成員部門工作職責(zé)的落實(shí)；積極參與創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動(dòng)，并做好協(xié)調(diào)工作；組織開展創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)、村和衛(wèi)生街道、社區(qū)居委會(huì)工作；組織開展農(nóng)村改水、改廁工作；負(fù)責(zé)開展城鄉(xiāng)社會(huì)性公共衛(wèi)生和經(jīng)常性檢查工作；組織群眾性的社會(huì)衛(wèi)生監(jiān)督活動(dòng)；擬定全市健康教育規(guī)劃；負(fù)責(zé)健康教育管理工作；組織開展除害防病和單位衛(wèi)生工作。

（十）組織處（老干部處）

擬定并組織實(shí)施全局組織工作計(jì)劃；指導(dǎo)、檢查、督促基層單位黨組織建設(shè)；指導(dǎo)基層黨組織換屆選舉；負(fù)責(zé)對基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子、中青年干部的考察、干部培訓(xùn)、黨員管理和發(fā)展工作；承辦局管干部和基層黨員干部出國（境）的審核、上報(bào)；負(fù)責(zé)推薦、考察系統(tǒng)內(nèi)各級人大代表、政協(xié)委員；做好系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)、知識分子、臺(tái)灣事務(wù)、僑務(wù)等工作；負(fù)責(zé)局管基層領(lǐng)導(dǎo)干部及局機(jī)關(guān)人員干部人事檔案工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位離休干部工作。

（十一）宣傳處

    擬定全市衛(wèi)生系統(tǒng)干部、黨員、職工政治思想和職業(yè)道德教育工作計(jì)劃，并組織實(shí)施；組織開展創(chuàng)建文明單位、文明行業(yè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動(dòng)；宣傳推廣交流衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和成果；組織全系統(tǒng)的新聞報(bào)道，開展普法教育和政研會(huì)活動(dòng)；政工人員崗位培訓(xùn)，負(fù)責(zé)市直屬單位政工人員政工職稱的評定及推薦上報(bào)工作。

按有關(guān)規(guī)定設(shè)置紀(jì)委（監(jiān)察室）、工會(huì)、團(tuán)委。

四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

略
 

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