常勞社〔2007〕11號

關(guān)于印發(fā)《常州市勞動和社會保障局貫徹

“十一五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施意見》的通知

各轄市、區(qū)（人事）勞動保障局：

現(xiàn)將《常州市勞動和社會保障局貫徹“十一五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：常州市勞動和社會保障局貫徹“十一五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施意見

二○○七年三月二日

主題詞：勞動保障  規(guī)劃  實(shí)施意見　通知                

抄送：市婦聯(lián)                                          

常州市勞動和社會保障局             2007年3月2日印發(fā)

共印15份

常 州 市 勞 動 和 社 會 保 障局

貫徹“十一五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《常州市婦女發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》和《常州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》有關(guān)勞動保障方面的要求，保障廣大婦女兒童在就業(yè)、收入、分配、社會保障以及特殊勞動保護(hù)方面的合法權(quán)益，制定本實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)

(一)促進(jìn)婦女就業(yè)

1.女性從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)的45%左右。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中女性比例低于50%。

2.調(diào)整婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高婦女就業(yè)質(zhì)量。逐步提高婦女在新興產(chǎn)業(yè)、行業(yè)就業(yè)的比例；提高農(nóng)村婦女富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的比例。

3.落實(shí)男女平等的就業(yè)原則，用人單位錄用職工時，除國家規(guī)定的不適合婦女的工種或崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。

4.加強(qiáng)婦女教育與培訓(xùn)，提高婦女勞動者隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)其在勞動力市場中的競爭能力。根據(jù)勞動力市場變化和企業(yè)用工需要培養(yǎng)的高技能人才中女性比例達(dá)10%以上。

(二)保障婦女兒童合法權(quán)益

1.實(shí)現(xiàn)男女同工同酬。

2.落實(shí)女職工特殊勞動保護(hù)法規(guī)，禁止安排女職工從事女性禁忌的勞動，解決女職工在勞動和工作中因生理特點(diǎn)造成的特殊困難，保護(hù)其安全和健康。

3.深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《禁止使用童工規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章，加大對用工單位的監(jiān)督力度，依法查處使用童工的違法行為。

(三) 完善婦女兒童社會保障體系

1．城鎮(zhèn)女性從業(yè)人員養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)參保率均達(dá)到95%以上。

2．合理確定生育保險(xiǎn)待遇水平，切實(shí)保障女職工的基本生活和基本醫(yī)療需求，促進(jìn)生育保險(xiǎn)向制度化、規(guī)范化、社會化方向發(fā)展。

3.建立和完善城鎮(zhèn)兒童醫(yī)療保險(xiǎn)制度。實(shí)行兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)，幫助患病兒童獲得必要的醫(yī)療救助。

二、政策措施

(一)拓寬婦女就業(yè)領(lǐng)域

規(guī)范企業(yè)用工行為和勞動力市場秩序，健全以女性自主就業(yè)為主導(dǎo)、以市場調(diào)節(jié)就業(yè)為基礎(chǔ)、以政府促進(jìn)就業(yè)為動力、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的就業(yè)機(jī)制，鼓勵婦女采取靈活多樣的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。同時，積極擴(kuò)大就業(yè)，不斷增加?jì)D女就業(yè)崗位。

一是加快勞動力市場建設(shè)步伐。完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的就業(yè)機(jī)制，充分發(fā)揮全市各級職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的主觀能動作用，以全市實(shí)時聯(lián)網(wǎng)的勞動力市場信息網(wǎng)為依托，為下崗失業(yè)婦女提供就業(yè)崗位、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、網(wǎng)上推薦和就業(yè)援助等服務(wù)，優(yōu)先安置下崗失業(yè)婦女，幫助她們盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。全面貫徹《江蘇省就業(yè)促進(jìn)條例》，消除招工的性別歧視。

二是落實(shí)優(yōu)惠政策，促進(jìn)婦女自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。加大對女職工再就業(yè)的扶持力度，提高下崗女職工的就業(yè)率。緊緊抓住實(shí)施《再就業(yè)優(yōu)惠證》制度的契機(jī)，全面落實(shí)好婦女再就業(yè)優(yōu)惠政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。充分依靠街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)所和社區(qū)工作點(diǎn)，建立下崗失業(yè)婦女基礎(chǔ)情況檔案和再就業(yè)情況數(shù)據(jù)庫，及時將《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放和領(lǐng)用情況錄入計(jì)算機(jī)。同時，加強(qiáng)與工商、稅務(wù)等部門的溝通協(xié)作，方便持證人員享受優(yōu)惠政策，促進(jìn)婦女自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

三是貼近市場需求，開展有針對性的培訓(xùn)。從提高下崗失業(yè)婦女的文化素質(zhì)、勞動技能出發(fā)，充分發(fā)揮公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主、社會培訓(xùn)力量為輔的就業(yè)訓(xùn)練作用，增強(qiáng)下崗失業(yè)婦女的市場就業(yè)競爭能力和對職業(yè)變化的適應(yīng)能力。根據(jù)勞動力市場的供需情況和發(fā)展預(yù)測，積極探索培訓(xùn)內(nèi)容和方法，大力發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，開展職業(yè)技能培訓(xùn)。加大對外來勞務(wù)女工的培訓(xùn)力度，將法律常識、安全生產(chǎn)、職業(yè)道德、社會公德知識列入培訓(xùn)內(nèi)容。注重培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)踐的最佳結(jié)合，真正使所學(xué)的知識能適應(yīng)市場需求，以提高下崗失業(yè)婦女培訓(xùn)后的再就業(yè)率。

(二)完善社會保險(xiǎn)制度

強(qiáng)化社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。以擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面和提高保障能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)健全社會保障體系。提高社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，逐步實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)籌，確保婦女享有與男性平等參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的權(quán)利。完善生育保險(xiǎn)制度相關(guān)配套措施，將推進(jìn)生育保險(xiǎn)工作納入建立健全社會保障體系建設(shè)中，制定生育保險(xiǎn)覆蓋面年度計(jì)劃以及監(jiān)督檢查的具體措施和辦法。實(shí)行生育保險(xiǎn)社會化管理服務(wù)，加強(qiáng)生育保險(xiǎn)基金的管理監(jiān)督。生育醫(yī)療費(fèi)由定額補(bǔ)貼給企業(yè)改為與醫(yī)保同步進(jìn)行社會化管理，進(jìn)一步提高生育保險(xiǎn)待遇的支付水平和服務(wù)水平。探索建立城市居民住院醫(yī)療保險(xiǎn)，出臺《常州市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試行辦法》，保障兒童的基本醫(yī)療需求。

(三)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度

加強(qiáng)勞動保護(hù)法律法規(guī)和政策的宣傳，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動法》、《婦女權(quán)益保障法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《禁止使用童工規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)。加強(qiáng)勞動合同管理，將勞動關(guān)系的建立和調(diào)整納入法制化軌道，推進(jìn)女職工特殊保護(hù)專項(xiàng)集體合同的簽訂，落實(shí)女職工特殊勞動保護(hù)措施，改善女職工的生產(chǎn)和勞動環(huán)境，保障其享受應(yīng)有的待遇。同時，加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度，對企業(yè)違反規(guī)定，使用童工、強(qiáng)迫女職工從事禁忌勞動范圍的勞動、低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付女職工勞動報(bào)酬、不與招用的女職工簽訂勞動合同以及不為女職工繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)等違反勞動保障法律法規(guī)，侵犯女職工合法權(quán)益的行為，及時依法糾正和處理。

三、組織實(shí)施

(一) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

貫徹落實(shí)《規(guī)劃》是未來十年勞動保障部門的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，各級勞動保障部門要將婦女勞動保障工作納入勞動保障事業(yè)總體規(guī)劃，加強(qiáng)對婦女勞動保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任制，推動?jì)D女勞動和社會保障工作的開展。

(二)制定實(shí)施方案或計(jì)劃

將《規(guī)劃》的實(shí)施納入勞動保障工作的議事日程，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排。各轄市、區(qū)（人事）勞動保障局要按照本實(shí)施方案的總體要求，緊密結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)的實(shí)施方案或計(jì)劃，實(shí)事求是地確定本地區(qū)未來十年促進(jìn)勞動保障領(lǐng)域婦女發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，提出具體的工作步驟和政策措施。

(三)加強(qiáng)監(jiān)測評估工作

各地結(jié)合常規(guī)性勞動保障監(jiān)察工作，對每年度本地落實(shí)《規(guī)劃》實(shí)施方案情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，制定改進(jìn)措施，并做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查和分析工作。

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