關(guān)于在全市椎行行政事業(yè)性收費(fèi)

公示制度的意見(jiàn)

加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，既是當(dāng)前鞏固整治“亂收費(fèi)”成果，進(jìn)一步控減企業(yè)負(fù)擔(dān)，規(guī)范收費(fèi)秩序的需要，同時(shí)，對(duì)加快推行政務(wù)公開進(jìn)程，提高收費(fèi)的透明度和知情度，實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的建設(shè)特大型城市目標(biāo)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部（關(guān)于治理亂收費(fèi)規(guī)定）的通知》（中辦發(fā)[1993]18號(hào)）、國(guó)家計(jì)委印發(fā)《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定實(shí)施細(xì)則的通知》（計(jì)價(jià)檢[1994]250號(hào)和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理的通知》（計(jì)價(jià)格[1995]2322號(hào)）等有關(guān)精神，現(xiàn)就在全市全面推行行政事業(yè)性收費(fèi)公示制度，提出實(shí)施意見(jiàn)如下：   

一、指導(dǎo)思想   

按照政務(wù)公開的要求，在全市推行行政事業(yè)性收費(fèi)公示制度，進(jìn)一步提高行政事業(yè)性收費(fèi)的透明度和知倩度，建立健全收（繳）費(fèi)的自律機(jī)制和制約機(jī)制，營(yíng)造依法收費(fèi)、按章繳費(fèi)的良好環(huán)境，更好地服務(wù)于全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。   

二、公示范圍   

全市鎮(zhèn)及以上行政事業(yè)性單位，經(jīng)省及以上批準(zhǔn)立項(xiàng)的所有行政事業(yè)性收費(fèi)（含受委托收取的行政事業(yè)性收費(fèi)）。   

三、公示內(nèi)容   

包括收費(fèi)項(xiàng)目、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)以及當(dāng)?shù)匚飪r(jià)、財(cái)政、監(jiān)察部門的監(jiān)督舉報(bào)電話等。   

四、公示形式   

沒(méi)有實(shí)行政府上網(wǎng)工程的收費(fèi)單位，按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一規(guī)定的格式制作“公示欄”等，在收費(fèi)窗口進(jìn)行公示；一個(gè)部門多窗口收費(fèi)的，可根據(jù)收費(fèi)窗口數(shù)制作相應(yīng)的收費(fèi)“公示欄”等，公示該窗口的收費(fèi)。己實(shí)行政府上網(wǎng)工程的收費(fèi)單位，不僅要建立“公示欄”等，而且要在部門網(wǎng)頁(yè)上對(duì)本部門的收費(fèi)進(jìn)行公示。   

五、實(shí)施步驟   

分四個(gè)階段進(jìn)行：   

準(zhǔn)備階段。至2003年6月底止。重點(diǎn)是抓好公示制的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作的具體部署等。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，以各級(jí)政府、各部門為主建立公示制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，擬訂計(jì)劃，明確職責(zé)，召開專題會(huì)議進(jìn)行具體部署，為制度的落實(shí)奠定基礎(chǔ)。    

試點(diǎn)階段。至2003年8月底止。重點(diǎn)是抓好收費(fèi)公示的試點(diǎn)，為全面推行積累經(jīng)驗(yàn)。各市、區(qū)要選擇3－5個(gè)單位，按照格式統(tǒng)一、內(nèi)容規(guī)范的要求，進(jìn)行收費(fèi)公示試點(diǎn)，并對(duì)試點(diǎn)情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)全面推行進(jìn)行具體工作部署。   

普及階段。至2003年10月底止。重點(diǎn)是抓好收費(fèi)公示的全面落實(shí)。做到該公示的對(duì)象一個(gè)不少、內(nèi)容一個(gè)不缺、標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)不超。   

檢查階段。至2003年12月底止。重點(diǎn)是抓好收費(fèi)公示的檢查和全面工作總結(jié)。各地要成立檢查驗(yàn)收小組，按照市公示工作要求，對(duì)本地區(qū)收費(fèi)公示情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，落實(shí)整改，并以書面形式報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組。在各地驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，市組織對(duì)各轄市、區(qū)進(jìn)行抽查。   

六、其它有關(guān)事項(xiàng)   

1、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公示工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在全市推行行政事業(yè)性收費(fèi)公示制度是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的工作，各級(jí)、各部門必須在思想上高度重視，形成合力，抓實(shí)、抓好、抓出成效。市有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)對(duì)公示制的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與督查，研究協(xié)調(diào)工作中出現(xiàn)的矛盾等。各轄市、區(qū)要按照市統(tǒng)一部署和目標(biāo)任務(wù)要求，建立相應(yīng)的工作班子，明確部門職責(zé)和細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保工作的順利開展。各公示單位應(yīng)成立由單位主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，有關(guān)部門和人員參加的公示制工作小組，具體負(fù)責(zé)本單位收費(fèi)公示制工作的開展，以及做好公示欄的維護(hù)和根據(jù)政策規(guī)定做好公示的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等變更工作。   

2、加強(qiáng)對(duì)公示收費(fèi)內(nèi)容的審核。各公示單位要對(duì)照政策要求，認(rèn)真開展對(duì)本部門收費(fèi)的清理，按照公示的要求，提出擬公示的清單，報(bào)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)、財(cái)政部門進(jìn)行審核。各地物價(jià)、財(cái)政部門要嚴(yán)格按照政策和收費(fèi)公示要求做好審核工作，確保公示收費(fèi)內(nèi)容與政策規(guī)定的一致性、公示格式與要求的統(tǒng)一性。   

3、強(qiáng)化對(duì)收費(fèi)的管理。行政事業(yè)性收費(fèi)必須做到“三個(gè)嚴(yán)格執(zhí)行”，即，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)票據(jù)管理制度。同時(shí)，做到《收費(fèi)許可證》、《收費(fèi)員證》二證齊全，并實(shí)行亮證收費(fèi)。     

4、建立收費(fèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)情況的監(jiān)督。各地要選擇部分繳費(fèi)單位，對(duì)收（繳）情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，完善管理。     

5、抓好行政事業(yè)性收費(fèi)違紀(jì)行為和違法案件的舉報(bào)查處工作。各級(jí)物價(jià)、財(cái)政部門對(duì)群眾來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電反映的行政事業(yè)性收費(fèi)問(wèn)題，要認(rèn)真及時(shí)做好辦理、查處和答復(fù)工作，定期和不定期組織專項(xiàng)檢查，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、行政的和法律的手段，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法收費(fèi)問(wèn)題。必要時(shí)可邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與對(duì)收費(fèi)情況的檢查活動(dòng)。要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，對(duì)公示制度實(shí)施中好的做法要大力宣傳、推廣，同時(shí)要對(duì)典型的亂收費(fèi)問(wèn)題予以曝光，以鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后。

常州市物價(jià)局

常州市財(cái)政局

常州市監(jiān)察局

二OO三年五月二十二日