常財農(nóng)[2004]129號

關(guān)于印發(fā)《常州市農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)

補(bǔ)助資金管理辦法（試行）》的通知

各轄市、區(qū)財政局，發(fā)展計劃局（經(jīng)發(fā)局）：

　　為了管好用好農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金，促進(jìn)農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)，根據(jù)《江蘇省農(nóng)村水利、水土保持和小型公益設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法（試行）》等文件精神，特制訂《常州市農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：常州市農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法(試行)

二○○四年十二月二十四日

附件：

常州市農(nóng)村小型公益設(shè)施

建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法

（試行）

一、總  則

第一條  為了管好用好財政支農(nóng)專項資金，促進(jìn)農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)，根據(jù)財政部《財政農(nóng)業(yè)專項資金管理規(guī)則》、《江蘇省農(nóng)村水利、水土保持和小型公益設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法（試行）》等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  設(shè)立農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金，目的是改善我市農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，幫助建設(shè)與農(nóng)民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的小型基礎(chǔ)性公益設(shè)施。

二、補(bǔ)助原則

第三條  農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金安排須遵循以下原則：

1．農(nóng)民直接受益原則。安排補(bǔ)助的項目應(yīng)是對農(nóng)民生產(chǎn)生活影響較大的項目，項目建設(shè)應(yīng)使盡可能多的農(nóng)民直接受益。

2．自愿民主的原則。項目資金以集體自籌為主，財政給予適當(dāng)補(bǔ)助。凡涉及全村農(nóng)民利益的公益項目，要按照“一事一議”的原則，必須有超過半數(shù)以上的農(nóng)戶同意。

3．注重社會效益和生態(tài)效益的原則。安排補(bǔ)助的項目重點應(yīng)注重農(nóng)民生活條件改善，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，突出社會效益和生態(tài)效益，兼顧經(jīng)濟(jì)效益。項目補(bǔ)助資金不能用于一般性生產(chǎn)項目。

4．突出重點，分步實施的原則。各轄市（區(qū)）應(yīng)當(dāng)通過實地調(diào)查，編制本地農(nóng)村小型公益設(shè)施中期建設(shè)規(guī)劃。按照輕重緩急的原則，分年安排補(bǔ)助資金，經(jīng)過若干年努力，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

三、支持對象

第四條  農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金支持對象包括以下方面：

1．農(nóng)村供水工程。為解決農(nóng)村生產(chǎn)、生活用水的小型供水工程和設(shè)施，如新建或改造塘壩、蓄水池、翻水站、輸水渠（管）道等。工程供水規(guī)模，生產(chǎn)用水受益面積不低于1000畝，生活用水受益農(nóng)戶不少于100戶。

2．鄉(xiāng)村道路和橋梁設(shè)施。指行政村之間的道路，以及群眾生產(chǎn)、生活所必須的農(nóng)橋。村級道路長度不少于2公里；農(nóng)橋指未列入農(nóng)村橋梁建設(shè)規(guī)劃的農(nóng)橋。

3．秸桿綜合利用設(shè)施。指秸桿氣化、氨化和秸桿的機(jī)械化還田等。

4．農(nóng)村綠化。指有利于改善局部生態(tài)環(huán)境、防治水土流失的植樹、種草等小型公益林、草項目，主要是沿江、海、湖、路、河、渠、堤的防護(hù)林建設(shè)。

四、項目申報與實施

第五條  符合以上支持對象的鄉(xiāng)村，可以申請本項補(bǔ)助資金。對農(nóng)村稅費政策執(zhí)行好，項目規(guī)劃好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、單位積極籌資興辦的項目給予優(yōu)先支持。

第六條 農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)項目申報實行立項招投標(biāo)制度。每年由市財政局會同市發(fā)展計劃委員會發(fā)布項目立項招投標(biāo)指南。

第七條  農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)項目的申報單位為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，轄市（區(qū)）財政、發(fā)展計劃部門為項目申報部門。項目申報前，必須由項目單位、項目申報部門進(jìn)行項目可行性論證。

項目單位在可行性論證的基礎(chǔ)上編報項目建設(shè)規(guī)劃，并按要求填制財政部統(tǒng)一制發(fā)的《財政農(nóng)業(yè)專項資金管理標(biāo)準(zhǔn)文本》。規(guī)劃文本應(yīng)詳細(xì)編制項目建設(shè)經(jīng)費預(yù)算，財政補(bǔ)助資金必須單獨編制明細(xì)支出項目。以轄市（區(qū)）財政、發(fā)展計劃部門正式文件聯(lián)合向市財政局、發(fā)展計劃委員會報項目方案。

五、項目資金管理

第八條  市財政局會同市發(fā)展計劃委員會審核各地申報的項目計劃方案，并聯(lián)合批復(fù)項目方案。

第九條  農(nóng)村小型公益設(shè)施項目實施實行項目合同管理。項目所在地轄市（區(qū)）財政部門與項目單位簽訂項目建設(shè)合同書，作為項目實施和檢查的依據(jù)。

項目實施計劃一經(jīng)確定，必須嚴(yán)格執(zhí)行。如遇特殊情況，確需調(diào)整計劃方案的，必須逐級辦理項目調(diào)整和變更手續(xù)。

第十條  農(nóng)村小型公益設(shè)施項目財政補(bǔ)助資金一律實行縣級財政報賬制管理。各轄市（區(qū)）財政、發(fā)展計劃部門要及時指導(dǎo)、督促項目的實施，對項目實施情況和資金使用情況進(jìn)行定期跟蹤檢查。

第十一條  對項目建設(shè)所需材料、設(shè)備等，屬于當(dāng)?shù)卣少彿秶鷥?nèi)的，應(yīng)執(zhí)行政府采購管理辦法。

第十二條  項目如對外承包建設(shè)的，必須實行招投標(biāo)，并簽訂項目承建合同書。禁止無資質(zhì)的工程隊進(jìn)行項目施工。

第十三條  項目完工后，及時做好竣工決算和項目審計工作，各轄市（區(qū)）財政、發(fā)展計劃部門要組織項目驗收。驗收合格的工程要做好資產(chǎn)登記手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，交付有關(guān)單位使用，并落實管理責(zé)任。對驗收不合格的工程，責(zé)令項目實施單位拿出整改意見，限期完成，并給予必要的批評及處罰。

第十四條  年終前，各轄市（區(qū)）財政、發(fā)展計劃部門要將本地農(nóng)村小型公益設(shè)施項目驗收報告書面報市財政局和市發(fā)展計劃委員會。

六、附  則

第十五條  各轄市（區(qū)）財政、發(fā)展計劃部門可根據(jù)本地實際情況設(shè)立農(nóng)村小型公益設(shè)施補(bǔ)助資金，并依據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。

第十六條  本辦法自發(fā)布之日起實施。

  常州市財政局辦公室                 2004年12月24日印發(fā)

掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁