常州市人民政府辦公室文件

常政辦發(fā)[2005]77號

市政府辦公室轉發(fā)市人口計生委市財政局
關于農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度
實施意見的通知

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
市人口計生委、市財政局《關于農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

常州市人民政府辦公室
二○○五年八月

關于農(nóng)村部分計劃生育家庭
獎勵扶助制度的實施意見
（市人口計生委  市財政局  2005年7月）

根據(jù)《省政府辦公廳轉發(fā)省人口計生委省財政廳關于全面推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度意見的通知》（蘇政辦發(fā)[2005]75號）精神，市政府決定，2005年在全市推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。為切實做好這項工作，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、獎勵扶助對象
（一）年滿60周歲，領取《獨生子女父母光榮證》并符合下列條件之一的農(nóng)村居民：
1、只生育一個孩子的夫妻；
2、未生育而依法只收養(yǎng)一個孩子的夫妻；
3、符合我省生育政策規(guī)定、經(jīng)批準生育兩個孩子，其中一個孩子在未生育子女前死亡后不再生育或收養(yǎng)孩子的夫妻。
（二）只生育一個孩子且孩子已死亡而又未再生育和收養(yǎng)孩子、年滿50周歲的農(nóng)村居民。
已超過上述規(guī)定年齡的，以政策開始執(zhí)行時的實際年齡為起點計算。
二、獎勵扶助對象確認程序
（一）本人提出申請；
（二）村民委員會審議并張榜公示；
（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）初審并張榜公示；
（四）縣級人口計生部門審核確認、公布，并對獎勵扶助對象進行年審；
（五）省、市人口計生部門備案。
具體認定條件及程序按照市制定的《常州市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認辦法》執(zhí)行。
三、獎勵扶助金標準、資金來源及發(fā)放方式
（一）獎勵扶助金標準。對獎勵扶助對象按每人每月50元的標準發(fā)放獎勵扶助金，直至亡故為止。獎勵扶助金不得抵消其他方面的優(yōu)惠和補助。
（二）資金來源。獎勵扶助金由轄市、區(qū)財政承擔，市級財政對茅山老區(qū)給予適當補助。獎勵扶助金不得占用計劃生育事業(yè)經(jīng)費。
（三）發(fā)放方式。建立縣級財政專戶，實行專賬核算和直接撥付。按照便民原則，委托金融機構設立獎勵扶助對象個人帳戶，直接發(fā)放到人。獎勵扶助金的領取時間從2005年1月1日起計算。發(fā)放周期原則上每半年發(fā)放一次，各地可根據(jù)實際情況自行設定。
四、組織實施
（一）加強組織領導。建立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，涉及面廣，政策性強，直接關系到廣大農(nóng)民的切身利益。各轄市、區(qū)政府要把這項工作擺上重要議事日程，認真制訂方案，規(guī)范工作程序，確保認識到位、責任到位、措施到位、資金落實到位。人口計生部門要嚴格把握政策，做好獎勵扶助對象的資格確認、建立個案信息檔案、數(shù)據(jù)匯總分析和日常管理監(jiān)控等工作。財政部門要確保資金及時足額撥付，并進行嚴格的監(jiān)督管理。宣傳、扶貧、民政、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、審計等部門和單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢，落實相應措施，共同做好建立獎勵扶助制度的各項工作。市成立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作協(xié)調(diào)小組，負責對全市工作的協(xié)調(diào)指導。各地應根據(jù)實際情況，建立相應的工作機構，具體負責實施工作。
（二）嚴格監(jiān)督管理。各地要把獎勵扶助的政策、對象和獎勵扶助金發(fā)放情況張榜公布，縣級上網(wǎng)、村級上墻，并在人口計生和財政部門設立舉報電話，接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，切實做到公開透明、公平公正。要加大社會宣傳力度，使廣大農(nóng)民了解獎勵扶助政策。要定期組織縣級以上監(jiān)察、審計部門和中介評估機構，對政策執(zhí)行情況、資金配套和資金發(fā)放的公開公平性進行監(jiān)督和績效評估，嚴厲查處虛報、冒領、貪污、挪用獎勵扶助金的行為。市制定《常州市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作監(jiān)督管理辦法》，嚴格實行責任追究制度。
（三）形成有利于計劃生育工作的利益導向機制。各地要結合建立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，進一步完善各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，積極建立人口和計劃生育公益金，對實行計劃生育的特困家庭給予社會救助，加快形成以獎勵扶助為主導的計劃生育利益導向機制。

主題詞：計劃生育　農(nóng)村　獎勵扶助△  通知
  抄送：市委各部委辦局，市人大常委會辦公室、市政協(xié)辦公
　　　　室，市法院、市檢察院，常州軍分區(qū)。
  常州市人民政府辦公室             　                                                   2005年8月2日印發(fā)
                                     　   　                                                                   共印320份

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