關(guān)于印發(fā)《江蘇省商業(yè)連鎖做大做強(qiáng)專項(xiàng)扶持

資金管理辦法（試行）》的通知

各省轄市及常熟市財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），有關(guān)市商貿(mào)局：

為提升我省流通現(xiàn)代化水平，鼓勵(lì)引導(dǎo)商業(yè)連鎖企業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展，省經(jīng)貿(mào)委和省財(cái)政廳研究制定了《江蘇省商業(yè)連鎖做大做強(qiáng)專項(xiàng)扶持資金管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件1、《江蘇省商業(yè)連鎖做大做強(qiáng)專項(xiàng)扶持資金管理辦法

　　　　（試行）》

　　2、可行性研究報(bào)告編制大綱

　　3、資金申請(qǐng)表

　　4、項(xiàng)目績(jī)效報(bào)告

江蘇省財(cái)政廳　江蘇省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

二○○五年三月二十一日

主題詞：商業(yè)　資金　管理　辦法　通知

江蘇省經(jīng)貿(mào)委辦公室　　　　　　　2005年3月24日印發(fā)

江蘇省商業(yè)連鎖做大做強(qiáng)專項(xiàng)扶持

資金管理辦法（試行）

第一章　總則

第一條　為規(guī)范和加強(qiáng)商業(yè)連鎖做大做強(qiáng)專項(xiàng)扶持資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”）管理，保證資金合理、有效使用，提高財(cái)政資金的引導(dǎo)效應(yīng)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合商貿(mào)流通行業(yè)的特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于江蘇省境內(nèi)管理和使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的各級(jí)財(cái)政部門、經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)局）和項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第三條　本辦法所稱專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是指每年由省財(cái)政安排用于促進(jìn)與扶持全省商業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展而專門設(shè)立的專項(xiàng)資金。

第四條　專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由省經(jīng)貿(mào)委和財(cái)政廳共同管理。省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)統(tǒng)一接受項(xiàng)目申報(bào)，召集專家評(píng)審、簽訂項(xiàng)目合同、組織項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收等日常管理工作。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)連鎖扶持資金的審核、撥付、監(jiān)督檢查工作。省經(jīng)貿(mào)委和省財(cái)政廳共同負(fù)責(zé)項(xiàng)目的追蹤問(wèn)效工作。

第二章　經(jīng)費(fèi)安排原則和范圍

第五條　專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排的原則

（一）扶強(qiáng)扶大、相對(duì)集中原則。堅(jiān)持相對(duì)集中的原則，扶持培育在全省排名前10位或全國(guó)排名前50位有較大影響力、發(fā)展前景好的成長(zhǎng)型連鎖企業(yè)。

（二）有限目標(biāo)、突出重點(diǎn)原則。扶持資金的使用方向針對(duì)企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)中特定的環(huán)節(jié)或任務(wù)，重點(diǎn)幫助解決制約其進(jìn)一步擴(kuò)張的瓶頸問(wèn)題。

（三）效益優(yōu)先、追蹤問(wèn)效原則。對(duì)全省經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著的項(xiàng)目擇優(yōu)安排；省財(cái)政廳和省經(jīng)貿(mào)委對(duì)預(yù)算安排扶持項(xiàng)目，從項(xiàng)目選擇確定、執(zhí)行，到完成全過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

第六條　專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用范圍

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用將按照上述原則，主要用于以下項(xiàng)目：

（一）企業(yè)結(jié)算系統(tǒng)、采購(gòu)系統(tǒng)、資源管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)等管理信息化建設(shè)項(xiàng)目；

（二）企業(yè)適應(yīng)規(guī)模擴(kuò)張的物流配送中心建設(shè)項(xiàng)目；

（三）社區(qū)連鎖商業(yè)試點(diǎn)；

（四）連鎖專業(yè)人才培訓(xùn)工程等。

第三章　項(xiàng)目申報(bào)和確定

第七條　申報(bào)條件：

凡具有獨(dú)立法人資格，并符合下列申報(bào)條件，均可申請(qǐng)?jiān)搶ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持。

（一）連鎖企業(yè)母體設(shè)立在江蘇省境內(nèi)；

（二）近兩年連鎖經(jīng)營(yíng)銷售額進(jìn)入全國(guó)排名50強(qiáng)之列或在全省名列前茅；

（三）資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)狀況良好，具有較高的資信等級(jí)和相應(yīng)的資金籌措能力；

（四）經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)方向。

第八條　申報(bào)材料：

（一）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（附連鎖扶持資金申請(qǐng)表）；

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（三）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的企業(yè)上兩年度的會(huì)計(jì)報(bào)表；包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表以及報(bào)表附注等；

（四）貸款貼息項(xiàng)目提供銀企貸款合同或意向協(xié)議；

（五）可以說(shuō)明項(xiàng)目技術(shù)情況的證明文件（如鑒定證書、檢測(cè)報(bào)告、用戶使用報(bào)告等）；

（六）資信證明。

第九條　項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行屬地管理。符合連鎖扶持資金申報(bào)條件的，由企業(yè)于一季度前按要求向所在地省轄市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)局）申報(bào)，省直單位可直接向省經(jīng)貿(mào)委申報(bào)。

第十條　省轄市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)局＊財(cái)政局對(duì)申報(bào)企業(yè)的資格、材料的真實(shí)性和完整性等進(jìn)行審查，對(duì)符合申報(bào)條　件和要求的項(xiàng)目，出具推薦意見(jiàn)于4月底之前報(bào)省經(jīng)貿(mào)委和省財(cái)政廳。

第十一條　項(xiàng)目的確定。

（一）初審。省經(jīng)貿(mào)委和省財(cái)政廳對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行形式審查。

（二）專家評(píng)審。省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳組織相關(guān)專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審、論證。專家組對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的可行性、市場(chǎng)前景、風(fēng)險(xiǎn)性、投資概算及資金來(lái)源，以及是否符合商業(yè)引導(dǎo)方向等方面進(jìn)行評(píng)審、論證，并提出明確的咨詢意見(jiàn)。省經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳依據(jù)專家組的咨詢意見(jiàn)，確定重點(diǎn)項(xiàng)目給予財(cái)政資助或貼息，下達(dá)資助計(jì)劃。

（三）簽訂合同。省經(jīng)貿(mào)委分別與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂《江蘇省商業(yè)連鎖做大做強(qiáng)專項(xiàng)扶持資金項(xiàng)目合同書》（一式三份）后，省財(cái)政廳按現(xiàn)行財(cái)政資金撥款的管理辦法辦理?yè)芨妒掷m(xù)。

第四章　專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理

第十二條　根據(jù)資助項(xiàng)目和企業(yè)的不同特點(diǎn)，連鎖扶持資金的扶持形式主要有撥款補(bǔ)助和貼息兩種方式。

撥款補(bǔ)助方式，主要用于管理信息系統(tǒng)建設(shè)、人才培訓(xùn)等項(xiàng)目。

貼息扶持方式，采用半貼、全貼或定額貼息，主要用于物流配送中心建設(shè)等項(xiàng)目，依據(jù)貸款規(guī)模確定相應(yīng)的貼息額度。

第十三條　省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付和財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)核撥按下列規(guī)定辦理：

（一）項(xiàng)目單位應(yīng)在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用申請(qǐng)批準(zhǔn)一周內(nèi)，與省經(jīng)貿(mào)委簽訂《江蘇省商業(yè)連鎖做大做強(qiáng)專項(xiàng)扶持資金項(xiàng)目合同書》。

（二）對(duì)審定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助項(xiàng)目，省財(cái)政廳根據(jù)審定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排，采取一次撥付或分期撥付的方式負(fù)責(zé)核撥項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

（三）對(duì)審定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)貼息項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)持項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及結(jié)息單報(bào)省經(jīng)貿(mào)委和省財(cái)政廳，省財(cái)政廳根據(jù)審定核準(zhǔn)的貸款總額、貼息方式（全貼、半貼、定額貼息）核撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

第十四條　為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的管理，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用單位，對(duì)一實(shí)施的項(xiàng)目要專款專用，單獨(dú)建帳，應(yīng)于半年和一年終了前一周內(nèi)將項(xiàng)目的實(shí)施情況和經(jīng)費(fèi)使用情況，書面上報(bào)各地經(jīng)貿(mào)委和財(cái)政部門。

第十五條　項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，不能按進(jìn)度討一劃完成或需對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)及時(shí)報(bào)告省經(jīng)貿(mào)委審核同意后再作調(diào)整。

第十六條　省經(jīng)貿(mào)委和省財(cái)政廳不定期對(duì)已審批項(xiàng)目進(jìn)行分析、檢查和監(jiān)督，確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ煤晚?xiàng)目的正常進(jìn)行。

第五章　項(xiàng)目管理

第十七條　扶持項(xiàng)目實(shí)行合同制管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目合同書的要求，落實(shí)自籌資金等實(shí)施條件，保障項(xiàng)目順利實(shí)施，并定期報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展及經(jīng)費(fèi)使用情況。

第十八條　省轄市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)局）、財(cái)政局要及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的有關(guān)問(wèn)題，監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)使用和財(cái)務(wù)管理情況，并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中的重大事項(xiàng)。各市在每年1月底前將上年度各項(xiàng)目執(zhí)行情況匯總后報(bào)送省經(jīng)貿(mào)委和省財(cái)政廳。

第十九條　承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施完成后，要認(rèn)真填寫項(xiàng)目績(jī)效報(bào)告，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，報(bào)經(jīng)省轄市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)局）、財(cái)政局向省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳提出驗(yàn)收申請(qǐng)并提供相應(yīng)的驗(yàn)收資料。由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省財(cái)政廳組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，績(jī)效評(píng)價(jià)。

第二十條　項(xiàng)目驗(yàn)收文件和技術(shù)資料包括：項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)、項(xiàng)目績(jī)效報(bào)告、財(cái)務(wù)決算和審計(jì)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)效益分析、科技成果鑒定書等。

第六章　附　則

第二十一條　項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理和核算。

第二十二條　對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、挪用或擠占連鎖扶持資金的，由省財(cái)政廳、省經(jīng)貿(mào)委采取通報(bào)批評(píng)、停止并追回?fù)芸睢⒔K止項(xiàng)目等處罰措施；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條　本辦法由省財(cái)政廳和省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

連鎖經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)扶持資金項(xiàng)目可行

性研究報(bào)告編制大綱

一、項(xiàng)目申報(bào)單位基本情況

企業(yè)名稱、通訊地址、注冊(cè)時(shí)間、注冊(cè)資金、企業(yè)注冊(cè)類型；股本結(jié)構(gòu)；連鎖經(jīng)營(yíng)情況，包括銷售額、連鎖門店數(shù)量、營(yíng)業(yè)面積、物流配送、零售業(yè)態(tài)等；企業(yè)法定代表人情況，包括學(xué)歷、主要經(jīng)歷、開(kāi)拓能力及主要業(yè)績(jī)；企業(yè)人員情況；企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力情況；企業(yè)財(cái)務(wù)狀況等。

二、立項(xiàng)的背景和意義

簡(jiǎn)述項(xiàng)目提出的背景；投資的必要性和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)意義。

三、項(xiàng)目可行性分析

重點(diǎn)從技術(shù)可行性和市場(chǎng)前景兩個(gè)方面進(jìn)行分析闡述。并簡(jiǎn)要說(shuō)明本項(xiàng)目已開(kāi)展的前期工作，項(xiàng)目實(shí)施在技術(shù)、設(shè)備、人才、資金等方面具備的條件和優(yōu)勢(shì)，項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的基礎(chǔ)條件。

四、項(xiàng)目實(shí)施的主要內(nèi)容與預(yù)期目標(biāo)

詳細(xì)說(shuō)明本項(xiàng)目實(shí)施的主要內(nèi)容、規(guī)模和地點(diǎn)；提出項(xiàng)目實(shí)施各階段及項(xiàng)目完成后預(yù)期達(dá)到的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。

五、進(jìn)度安排與分階段計(jì)劃內(nèi)容

分階段列出項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排、各階段主要工作內(nèi)容和主要目標(biāo)。

六、投資概算、資金籌措及來(lái)源渠道

簡(jiǎn)述項(xiàng)目投資總概算及資金籌措渠道；編制投資估算表；根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度和籌資方式，編制資金使用計(jì)劃。

七、效益及預(yù)期效果分析

對(duì)項(xiàng)目完成后預(yù)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益作簡(jiǎn)要分析，并就項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行實(shí)事求是的闡述。

九、項(xiàng)目的組織管理及相關(guān)保障措施

簡(jiǎn)述項(xiàng)目組織管理構(gòu)架，列出項(xiàng)目組主要成員姓名、性別、年齡、單位、學(xué)歷、職稱及從事專業(yè)簡(jiǎn)表；說(shuō)明為使項(xiàng)目順利實(shí)施在技術(shù)、資金和人材等方面采取的保障措施。

十、評(píng)估機(jī)構(gòu)意見(jiàn)

有資質(zhì)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目可行性的總體評(píng)價(jià)。

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