常財(cái)建〔2005〕29號(hào)

關(guān)于印發(fā)《常州市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金

使用管理辦法》的通知

各轄市、區(qū)財(cái)政局、環(huán)保局：

為充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金對(duì)我市污染防治和生態(tài)建設(shè)工作的推動(dòng)作用，提高資金使用效率，促進(jìn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，根據(jù)國(guó)家《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》、《排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》，省《江蘇省排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》及《江蘇省省級(jí)污染防治專項(xiàng)資金和省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定《常州市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

    附件：常州市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用管理辦法

二○○五年六月八日

附件：

  常州市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用管理辦法

第一章　總則

第一條  為了加強(qiáng)和規(guī)范市級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱環(huán)保專項(xiàng)資金）的使用和管理，提高資金使用效益，促進(jìn)我市污染防治和生態(tài)建設(shè)工作的開展，根據(jù)國(guó)家《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》、《排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》，省《江蘇省排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》及《江蘇省省級(jí)污染防治專項(xiàng)資金和省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條  本辦法所指環(huán)保專項(xiàng)資金是指由市環(huán)保局依法征收的、納入市財(cái)政部門預(yù)算管理的市級(jí)排污費(fèi)收入。

第三條  環(huán)保專項(xiàng)資金由市財(cái)政局、市環(huán)保局共同管理。

市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)資金的預(yù)算安排，參與項(xiàng)目庫(kù)管理和項(xiàng)目的審批；批復(fù)下達(dá)資金補(bǔ)助項(xiàng)目的支出預(yù)算；對(duì)資金使用情況及日常財(cái)政財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督與檢查。市環(huán)保局主要負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目庫(kù)管理，會(huì)同市財(cái)政局進(jìn)行項(xiàng)目審批，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織完工項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，開展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

　　第四條  環(huán)保專項(xiàng)資金的使用原則。

1、符合國(guó)家和省環(huán)保政策和環(huán)保專項(xiàng)規(guī)劃；

2、堅(jiān)持量入為出、?？顚Ｓ迷瓌t；

3、堅(jiān)持公平、公正、公開原則。

第五條　環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的使用范圍

（一）重點(diǎn)污染源治理項(xiàng)目；

（二）污染防治新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用項(xiàng)目。主要指污染防治新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)及資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)（工藝）的示范應(yīng)用項(xiàng)目；

（三）重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目；

（四）循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用示范工程項(xiàng)目；

（五）污染監(jiān)控、事故應(yīng)急處理和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目；

（六）區(qū)域性污染防治和環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。

（七）列入國(guó)家、省和市環(huán)保重點(diǎn)規(guī)劃的項(xiàng)目及已落實(shí)自籌資金的項(xiàng)目?jī)?yōu)先予以安排。環(huán)保專項(xiàng)資金用于補(bǔ)助項(xiàng)目的工程建設(shè)費(fèi)用；環(huán)保機(jī)器設(shè)備和材料的購(gòu)置、安裝、調(diào)試費(fèi)用；環(huán)保科技工藝的研發(fā)費(fèi)用。

（八）環(huán)保專項(xiàng)資金不支持以下項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)支出：

1、項(xiàng)目單位的人員開支、公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助及樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目；

2、城鎮(zhèn)生活污水處理廠、生活垃圾處置場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境衛(wèi)生、綠化、新建企業(yè)的污染治理項(xiàng)目及與污染防治無關(guān)的其他項(xiàng)目；

3、未經(jīng)環(huán)保部門審批或環(huán)境影響評(píng)價(jià)認(rèn)定，對(duì)社會(huì)或環(huán)境有明顯不良影響的項(xiàng)目，國(guó)家和省就業(yè)政策、環(huán)保政策不支持的和明令淘汰、禁止的項(xiàng)目。

第二章　項(xiàng)目的選擇與管理

第六條  凡具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位，符合上述條件的項(xiàng)目單位均可申請(qǐng)環(huán)保專項(xiàng)資金的支持。

第七條  市環(huán)保局和市財(cái)政局建立和完善市級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)，共同實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)管理。

第八條 項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送真實(shí)、完整的申報(bào)材料。

（一）應(yīng)提供的申報(bào)材料：

1、《常州市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金申請(qǐng)表》；

2、項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件、可行性研究報(bào)告和配套資金證明等材料。屬于技術(shù)改造、綜合利用、清潔生產(chǎn)的項(xiàng)目還應(yīng)附報(bào)初步設(shè)計(jì)方案等材料；

3、重大的區(qū)域環(huán)境綜合整治項(xiàng)目、自然生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)項(xiàng)目須附報(bào)相應(yīng)資質(zhì)的單位出具的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性評(píng)估報(bào)告。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案須由相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。

（二）申報(bào)材料按A4紙張制作，裝訂成冊(cè)，配有封面和目錄。申請(qǐng)表以word文檔格式制作軟盤等同時(shí)上報(bào)。

（三）環(huán)保專項(xiàng)資金申請(qǐng)手續(xù)一般在上年度四季度辦理，當(dāng)年一季度可作補(bǔ)充和調(diào)整。

第九條 環(huán)保專項(xiàng)資金審批程序

（一）市環(huán)保局對(duì)申請(qǐng)使用環(huán)保專項(xiàng)資金的項(xiàng)目組織專家進(jìn)行技術(shù)評(píng)估；涉及清潔生產(chǎn)項(xiàng)目的市經(jīng)貿(mào)委參與進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。

（二）市財(cái)政局對(duì)使用環(huán)保專項(xiàng)資金單位及申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)估；

（三）市財(cái)政局、環(huán)保局提出年度環(huán)保專項(xiàng)資金使用項(xiàng)目名單和使用額度，并聯(lián)合行文下達(dá)。

第三章  資金及財(cái)務(wù)管理

第十條 市財(cái)政局經(jīng)建處會(huì)同市環(huán)保局計(jì)劃處具體負(fù)責(zé)環(huán)保專項(xiàng)資金的日常財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。

第十一條 環(huán)保專項(xiàng)資金日常財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作的主要內(nèi)容有：

(一)做好項(xiàng)目管理，根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)度和資金使用計(jì)劃及時(shí)撥付資金；資金使用計(jì)劃一般為項(xiàng)目成立，撥付30%，通過中期檢查后，撥付30%，通過驗(yàn)收后，撥付40%。

(二)跟蹤資金使用情況，定期、不定期監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違規(guī)使用行為，確保資金?？顚Ｓ茫?SPAN lang=EN-US>

(三)項(xiàng)目實(shí)施完成后，環(huán)保專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)及時(shí)向市環(huán)保局申請(qǐng)驗(yàn)收，市環(huán)保局、市財(cái)政局聯(lián)合對(duì)項(xiàng)目組織驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

(四)補(bǔ)助金額在30萬元以下的項(xiàng)目，不再分期撥款，而在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后一次性撥款。

第十二條  項(xiàng)目實(shí)施單位有下列情況之一的，將根據(jù)國(guó)家《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定予以處罰，由市財(cái)政局會(huì)同市環(huán)保局責(zé)令限期改正；逾期不改正的，3年內(nèi)不得申請(qǐng)使用環(huán)保專項(xiàng)資金，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

1、弄虛作假、截留、擠占、挪用環(huán)保專項(xiàng)資金的，并處挪用資金數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。

2、因自籌資金未按時(shí)到位或項(xiàng)目建設(shè)管理不善，導(dǎo)致工程不能如期竣工投入運(yùn)行的，或未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變技術(shù)方案，使治理工程達(dá)不到預(yù)期效果的，收回環(huán)保專項(xiàng)資金。

第四章　附則

第十三條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第十四條  凡涉及國(guó)家級(jí)、省級(jí)污染防治專項(xiàng)資金和環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的管理問題按部、省相關(guān)管理辦法執(zhí)行。

第十五條  本辦法由市財(cái)政局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。

  抄送：省財(cái)政廳、環(huán)保廳、市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、審計(jì)局。

                                                 共印30份

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