江蘇省省級(jí)污染防治專項(xiàng)資金和省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法

第一章　總則
　　第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范江蘇省省級(jí)污染防治專項(xiàng)資金省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金 (以下簡(jiǎn)稱“兩項(xiàng)資金”)的管理,提高資金使用效益,促進(jìn)我省環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展,制定本辦法
　　第二條 兩項(xiàng)資金由省財(cái)政預(yù)算每年予以安排,具體來源為:省級(jí)污染防治專項(xiàng)資金由全省排污費(fèi)收入省集中部分和省直接征收的排污費(fèi)收入組成;省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金由省財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)安排 兩項(xiàng)資金由省財(cái)政廳 省環(huán)保廳共同管理,省轄市及常熟市及所屬縣(市) 區(qū)財(cái)政部門和環(huán)保部門參與管理
　　省財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)兩項(xiàng)資金的預(yù)算安排,參與項(xiàng)目庫(kù)管理和項(xiàng)目的審批;批復(fù)下達(dá)兩項(xiàng)資金資助項(xiàng)目的預(yù)算;對(duì)兩項(xiàng)資金使用情況和日常財(cái)政財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查
　　省環(huán)保廳主要負(fù)責(zé)組織兩項(xiàng)資金資助項(xiàng)目的申報(bào)和項(xiàng)目庫(kù)管理,會(huì)同省財(cái)政廳審批項(xiàng)目,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督檢查,組織完工項(xiàng)目的驗(yàn)收,開展項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)工作
　　第三條 兩項(xiàng)資金的使用原則
1 符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策 環(huán)保五年規(guī)劃和環(huán)保其它專項(xiàng)規(guī)劃,以及省政府對(duì)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的有關(guān)要求
2 符合國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理和公共財(cái)政對(duì)政府性專項(xiàng)資金管理的有關(guān)要求
3 按照“公平 公正 公開”原則和示范性的原則分配使用資金,?？顚Ｓ?
              第二章 兩項(xiàng)資金的使用范圍
　　第四條 省級(jí)污染防治專項(xiàng)資金的使用范圍
1 重點(diǎn)污染源防治項(xiàng)目 包括技術(shù)和工藝符合環(huán)境保護(hù)及循環(huán)經(jīng)濟(jì) 清潔生產(chǎn)要求的重點(diǎn)行業(yè) 重點(diǎn)工業(yè)污染源防治項(xiàng)目
2 區(qū)域性 流域性污染防治項(xiàng)目 用于跨地區(qū) 跨流域的污染防治項(xiàng)目,主要指我省淮河流域 長(zhǎng)江流域 太湖流域南水北調(diào)東線水污染防治項(xiàng)目,酸雨污染防治項(xiàng)目,海洋環(huán)境污染治理項(xiàng)目,飲用水源地保護(hù)項(xiàng)目,核安全與輻射污染防治項(xiàng)目,固體危險(xiǎn)廢棄物處理項(xiàng)目
3 污染防治新技術(shù) 新工藝的推廣應(yīng)用項(xiàng)目 主要用于資源綜合利用率高 污染物產(chǎn)生量少的循環(huán)經(jīng)濟(jì) 節(jié)能降耗 清潔生產(chǎn)技術(shù) 工藝的推廣應(yīng)用項(xiàng)目 支持在化工輕工 冶金 紡織 醫(yī)藥 電力 建材等行業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化的清潔生產(chǎn)示范企業(yè)
4 環(huán)保產(chǎn)品和清潔生產(chǎn)工藝研究開發(fā)項(xiàng)目 主要指節(jié)能降耗 清潔生產(chǎn) 污染治理等環(huán)保產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝的研究 開發(fā)項(xiàng)目,支持建立環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)試驗(yàn)基地的項(xiàng)目
5 國(guó)務(wù)院和省政府確定的其它污染防治項(xiàng)目
　　省級(jí)污染防治專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持污染源防治項(xiàng)目和區(qū)域性 流域性污染防治項(xiàng)目
　　第五條 省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的使用范圍
1 區(qū)域性 流域性污染防治項(xiàng)目 資金安排原則上不低于當(dāng)年省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金總額的35%
2 重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目 主要指國(guó)家及省級(jí)規(guī)劃的濕地保護(hù) 生物物種資源保護(hù) 自然保護(hù)區(qū) 重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目 資金安排原則上不超過當(dāng)年省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金總額的20%
3 重點(diǎn)流域 區(qū)域環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目 主要指省級(jí)重點(diǎn)流域 區(qū)域性污染監(jiān)控和污染事故預(yù)警系統(tǒng) 環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò) 環(huán)境信息系統(tǒng)等環(huán)境監(jiān)管能力項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù),蘇北5市本級(jí)和32個(gè)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付縣的環(huán)保能力建設(shè)項(xiàng)目資金安排原則上不超過當(dāng)年省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金總額的25%
4 環(huán)保政策研究項(xiàng)目 主要指省級(jí)環(huán)保戰(zhàn)略 法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)劃和政策的研究制訂,流域性 區(qū)域性重大環(huán)境問題調(diào)查污染防治對(duì)策措施及環(huán)境管理技術(shù)研究制訂項(xiàng)目 資金安排原則上不超過當(dāng)年省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金總額的10%
5 農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn) 示范項(xiàng)目 主要指鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保規(guī)劃 農(nóng)村面源污染防治試點(diǎn) 示范項(xiàng)目 資金安排原則上不超過當(dāng)年省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金總額的7%
6 國(guó)務(wù)院和省政府確定的其它環(huán)保項(xiàng)目
7 每年按年資金總額的3%,提取項(xiàng)目管理工作經(jīng)費(fèi) 經(jīng)省財(cái)政廳審核,主要用于項(xiàng)目庫(kù)及項(xiàng)目管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù),項(xiàng)目組織 申報(bào) 專家評(píng)審費(fèi)用,委托中介機(jī)構(gòu)審查費(fèi)用等 經(jīng)費(fèi)結(jié)余滾存結(jié)轉(zhuǎn)使用
　　第六條 兩項(xiàng)資金對(duì)列入國(guó)家和省環(huán)保規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目 取得市 縣財(cái)政性資金支持的項(xiàng)目 已落實(shí)了自籌資金的項(xiàng)目,優(yōu)先予以安排
　　第七條 兩項(xiàng)資金不支持以下項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)支出:
1 項(xiàng)目單位人員和公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助 樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目
2 城鎮(zhèn)生活污水處理廠 生活垃圾處置場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,環(huán)境衛(wèi)生和綠化等城市維護(hù)項(xiàng)目,食品基地建設(shè)等農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目及與污染防治無關(guān)的其它項(xiàng)目
3 未經(jīng)環(huán)保主管部門審批或環(huán)境影響評(píng)價(jià)認(rèn)定對(duì)社會(huì)或者環(huán)境有明顯不良影響的項(xiàng)目,國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策 環(huán)保政策不支持和明令淘汰禁止的項(xiàng)目
4 “三同時(shí)”項(xiàng)目,擴(kuò)建生產(chǎn)能力或技術(shù)改造項(xiàng)目,申報(bào)之前已經(jīng)建成的項(xiàng)目或項(xiàng)目未竣工驗(yàn)收,但較早投入生產(chǎn)運(yùn)行的項(xiàng)目
5 同一年度內(nèi)已取得國(guó)家和省財(cái)政支持的污染治理項(xiàng)目
　　第八條 兩項(xiàng)資金采取無償補(bǔ)助或貼息的方式對(duì)獲得批準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)行支持
             第三章　 兩項(xiàng)資金的使用管理
　　第九條　 省環(huán)保廳和省財(cái)政廳每年根據(jù)國(guó)家和省宏觀政策 環(huán)保有關(guān)規(guī)劃和下一年度工作重點(diǎn),編制下一年度兩項(xiàng)資金的項(xiàng)目申報(bào)指南,并于年底前發(fā)布
　　第十條 兩項(xiàng)資金的申請(qǐng)按照隸屬關(guān)系以項(xiàng)目形式申報(bào)
　　項(xiàng)目申報(bào)組織單位為各級(jí)環(huán)保 財(cái)政部門,項(xiàng)目申報(bào)單位為獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的企事業(yè)法人
　　項(xiàng)目申報(bào)單位為省屬的,通過其主管部門向省環(huán)保廳和省財(cái)政廳申報(bào) 無主管部門的項(xiàng)目申報(bào)單位,可直接向省環(huán)保廳和省財(cái)政廳申報(bào)
　　項(xiàng)目申報(bào)單位為各市 縣的,根據(jù)其隸屬關(guān)系,通過市縣環(huán)保部門和財(cái)政部門逐級(jí)向省環(huán)保廳和省財(cái)政廳申報(bào)
　　第十一條　 各市 縣環(huán)保部門和財(cái)政部門 省直屬項(xiàng)目申報(bào)主管部門,依照本辦法有關(guān)規(guī)定,對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真預(yù)審 對(duì)符合兩項(xiàng)資金使用條件的申報(bào)項(xiàng)目提出具體預(yù)審意見,并按規(guī)定要求將申報(bào)材料報(bào)省環(huán)保廳和省財(cái)政廳
　　第十二條 各級(jí)環(huán)保部門和財(cái)政部門聯(lián)合建立并管理本級(jí)的項(xiàng)目庫(kù),將符合兩項(xiàng)資金申報(bào)條件的申報(bào)項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù),對(duì)項(xiàng)目入庫(kù) 入選資助名單 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 竣工驗(yàn)收 績(jī)效評(píng)價(jià) 后續(xù)支持進(jìn)行全過程信息管理 兩項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法另行制定
             第四章 兩項(xiàng)資金使用的違規(guī)處理
　　第十三條 補(bǔ)助資金的使用和資助項(xiàng)目的實(shí)施,應(yīng)接受財(cái)政 審計(jì)和環(huán)保部門的監(jiān)督和檢查
　　第十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位弄虛作假 截留 擠占 挪用資金,資金使用合同生效后6個(gè)月內(nèi)項(xiàng)目未啟動(dòng)實(shí)施,項(xiàng)目管理不善 進(jìn)展緩慢 損失浪費(fèi)嚴(yán)重 不能如期竣工,未經(jīng)批準(zhǔn)改變技術(shù)方案又不能達(dá)到原技術(shù)方案的效果的,一經(jīng)查實(shí),責(zé)令限期整改,情節(jié)嚴(yán)重的,由省財(cái)政廳會(huì)同省環(huán)保廳收回資金,兩年內(nèi),不得再次申報(bào)兩項(xiàng)資金,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理
　　第十五條 市 縣環(huán)保部門和財(cái)政部門須對(duì)申報(bào)條件和申報(bào)材料 配套資金落實(shí)和項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行認(rèn)真審核,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和補(bǔ)助資金使用進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,積極開展跟蹤問效,及時(shí)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收 如發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定,審查不嚴(yán),監(jiān)管不力,虛報(bào)截留 挪用兩項(xiàng)資金等情況,一經(jīng)查實(shí),從次年起,兩年內(nèi)取消該地區(qū)項(xiàng)目申報(bào)兩項(xiàng)資金的資格 各級(jí)環(huán)保部門和財(cái)政部門玩忽職守 徇私舞弊 以權(quán)謀私的,一經(jīng)查實(shí),由其所在單位給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理
　　專家組專家須嚴(yán)格評(píng)審項(xiàng)目,嚴(yán)格執(zhí)行回避制度,不得徇私舞弊如發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為,一經(jīng)查實(shí),從次年起,兩年內(nèi)不得再次入選專家?guī)?
                       　第五章 附則
　　第十六條 各級(jí)環(huán)保部門和財(cái)政部門及所屬單位在受理兩項(xiàng)資金申報(bào) 審批 合同簽訂 資金撥付等各環(huán)節(jié),不得向項(xiàng)目申報(bào)(承擔(dān))單位收取任何費(fèi)用
　　第十七條 申請(qǐng)中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的程序,比照本辦法申報(bào)程序執(zhí)行
　　第十八條 本辦法自發(fā)布之日起生效 原《江蘇省省級(jí)污染防治基金管理暫行辦法》(蘇財(cái)建[2003]19號(hào))停止執(zhí)行
　　第十九條 本辦法由省財(cái)政廳 省環(huán)保廳負(fù)責(zé)解釋

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