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常州市農村綜合改革領導小組辦公室

各轄區(qū)財政局、綜改辦：

根據《江蘇省財政廳　江蘇省農村綜合改革領導小組辦公室關于進一步做好村組織經費保障工作的通知》（蘇財預〔2008〕37號）文件精神，為不斷適應農村經濟社會發(fā)展需要，進一步發(fā)揮好村級組織在農村工作中的重要作用，現就我市村級組織經費保障工作提出如下意見，請各地結合實際，遵照執(zhí)行。

一、進一步明確村級組織經費保障責任。村級組織是新農村建設和農村經濟社會發(fā)展的重要力量，長期以來為地方經濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。村級組織經費保障范圍包括村干部報酬、五保戶供養(yǎng)、辦公經費和基本公共服務支出。各級政府和財政部門要充分認識做好村級組織經費保障工作的重要性，將村級組織所需必要經費納入預算，確保村級組織正常運轉的基本需要。

二、實行村級組織運轉經費最低保障標準。從今年起全省村級組織經費保障的最低標準由村均8萬元/年提高到10萬元/年。各地應按照這一標準，對所轄村級組織經費保障情況進行排查，本著實事求是的精神，進一步加大對村級組織經費投入力度，不斷增強村級組織經費保障能力。其中，農村五保戶人均最低保障標準，應不低于上年度當地農村人均收入的50%。

三、強化對農村五保戶供養(yǎng)經費的管理。農村五保戶供養(yǎng)經費是村級組織經費保障的重要內容。為確保農村五保戶供養(yǎng)經費提標政策落到實處，從今年起，以區(qū)為單位實行“農村五保戶供養(yǎng)經費專戶”管理，即由區(qū)級財政部門會同同級綜改辦按規(guī)定供養(yǎng)標準和五保戶實際供養(yǎng)人數計算；地方實際供養(yǎng)標準超過市規(guī)定標準的，則按實際標準和五保戶實際供養(yǎng)人數計算，統(tǒng)一將五保戶供養(yǎng)所需經費單設專戶、單獨管理。發(fā)放方式統(tǒng)一為：分散供養(yǎng)的直接發(fā)放到人，集中供養(yǎng)的直接支付到所在敬老院。

四、進一步規(guī)范村級組織經費管理。各轄區(qū)財政部門要會同同級綜改辦進一步明確管理職責，分工協作。同級財政預算管理部門負責按政策要求安排落實經費，財政社會保障管理部門負責農村五保戶供養(yǎng)經費管理和發(fā)放，同級綜改辦要加強對農村五保戶供養(yǎng)經費管理的監(jiān)督。要嚴格核定和控制村干部職數，對超編人員報酬不予保障；嚴格執(zhí)行村級報刊訂閱限額規(guī)定，不得強迫村級組織超限額征訂報刊雜志。不屬村級組織經費保障范圍的開支項目，不得在村級組織經費中列支，嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)向村級組織轉嫁支出。

對實行財政保障的村級組織，要逐步將其納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預算范疇，加大對村級收支項目的管理。對村級會計核算工作，可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計結算中心代理，并按《財政部關于開展村級會計委托代理服務工作的指導意見》（財會〔2008〕8號）文件規(guī)定執(zhí)行。實行會計代理服務后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計結算中心應定期為村民委員會提供詳細、完整的財務信息，促進村務公開，接受村民的監(jiān)督。

各轄區(qū)財政局、綜改辦要盡快采取積極措施，認真做好各項政策落實工作。省、市將適時對下檢查監(jiān)督，對村級組織經費和農村五保戶供養(yǎng)經費保障政策及要求沒有落實的地區(qū)予以通報。

常州市財政局

二○○八年十月六日

主題詞：村級　組織　經費　保障　通知

抄送：省財政廳、省綜改辦。

常州市財政局辦公室　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2008年10月6日印發(fā)

共印30份

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