江　蘇　省　財　政　廳　文　件

蘇財外金〔2009〕40號

江蘇省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于印發(fā)中央財政

新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理

暫行辦法的通知

各市、縣財政局：

    現(xiàn)將《財政部關(guān)于印發(fā)＜中央財政新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法＞的通知》（財金〔2009〕31號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。并將有關(guān)要求通知如下：

    一、享受中央財政定向費(fèi)用補(bǔ)貼的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)僅指經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社三類農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，我省各地經(jīng)省有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的農(nóng)村小額貸款公司以及各地自行設(shè)立的農(nóng)民資金互助組織不在中央財政補(bǔ)貼范圍內(nèi)。

    二、請相關(guān)地區(qū)財政部門接本通知后，及時組織符合條件的有關(guān)金融機(jī)構(gòu)做好2009年補(bǔ)貼資金的申報工作，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款以2008年年末余額為準(zhǔn)。

    三、相關(guān)地區(qū)財政部門應(yīng)對照財政部管理辦法的要求，認(rèn)真做好審核工作，于2009年5月 31日前，將申請材料上報省財政廳（外經(jīng)金融處）。

    附件：財政部關(guān)于印發(fā)《中央財政新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》的通知（財金〔2009〕31號）

江蘇省財政廳

二○○九年五月十三日

抄送：財政部駐江蘇監(jiān)察專員辦公室，省政府金融辦，江蘇銀監(jiān)局，人行南京分行。

共印80份

財　政　部　文　件

財金〔2009〕31號

財政部關(guān)于印發(fā)《中央財政新型農(nóng)村

金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金

管理暫行辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處：

　　現(xiàn)將《中央財政新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。為及時辦理審核撥付手續(xù)，請于6月10日前將2009年補(bǔ)貼資金申請材料報我部（金融司）。補(bǔ)貼資金審核以新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)2008年末涉農(nóng)貸款余額為依據(jù)。

附件：中央財政新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法

財政部

二○○九年四月二十二日 

主題詞：機(jī)構(gòu) 補(bǔ)貼 辦法 通知

信息公開選項：主動公開

附件：

中央財政新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用

補(bǔ)貼資金管理暫行辦法

第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金（以下簡稱補(bǔ)貼資金）管理，支持新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼，是指財政部對符合規(guī)定條件的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，按上年貸款平均余額給予一定比例的財政補(bǔ)貼。本辦法所稱新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)（以下簡稱農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)），是指經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱銀監(jiān)會）批準(zhǔn)設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社三類農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。本辦法所稱貸款平均余額，是指農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)該年度每季度末貸款余額的算術(shù)平均值。具體統(tǒng)計口徑以《中國人民銀行金融統(tǒng)計制度》及相關(guān)通知規(guī)定為準(zhǔn)。

　　第三條 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼工作遵循政府扶持、商業(yè)運(yùn)作、風(fēng)險可控、管理到位的基本原則。政府扶持，是指財政部建立定向費(fèi)用補(bǔ)貼制度，促進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)力度，支持其持續(xù)發(fā)展。商業(yè)運(yùn)作，是指農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)按商業(yè)經(jīng)營規(guī)律，自主決策、自擔(dān)風(fēng)險、自負(fù)盈虧。風(fēng)險可控，是指農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在加大涉農(nóng)貸款投放的同時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，改善經(jīng)營指標(biāo)，控制相關(guān)風(fēng)險。管理到位，是指財政部門規(guī)范補(bǔ)貼資金的預(yù)決算管理，嚴(yán)格審核，及時撥付，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證資金安全和政策實施效果。

第二章 補(bǔ)貼條件和標(biāo)準(zhǔn)

　　第四條 財政部對上年貸款平均余額同比增長，且達(dá)到銀監(jiān)會監(jiān)管指標(biāo)要求的貸款公司和農(nóng)村資金互助社，上年貸款平均余額同比增長、上年末存貸比高于50%且達(dá)到銀監(jiān)會監(jiān)管指標(biāo)要求的村鎮(zhèn)銀行，按其上年貸款平均余額的2%給予補(bǔ)貼。

　　第五條 補(bǔ)貼資金由中央財政承擔(dān)。

　　第六條 補(bǔ)貼資金作為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年收入核算。

第三章 補(bǔ)貼資金預(yù)算管理

　　第七條 財政部根據(jù)全國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年貸款平均余額預(yù)測和規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，安排專項補(bǔ)貼資金，列入下一年度中央財政預(yù)算。

　　第八條 財政部每年向省級財政部門撥付補(bǔ)貼資金，各級財政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定轉(zhuǎn)撥，由縣級財政部門向農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)據(jù)實撥付。

　　第九條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家關(guān)于財政資金管理的規(guī)定，做好補(bǔ)貼資金的決算。省級財政部門應(yīng)當(dāng)于撥付補(bǔ)貼資金后，及時編制補(bǔ)貼資金決算，經(jīng)財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）審核后，于財政部撥付補(bǔ)貼資金后3個月內(nèi)報財政部。

第四章 補(bǔ)貼資金申請、審核和撥付

　　第十條 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)按年向縣級財政部門申請補(bǔ)貼資金。

　　第十一條 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)按照國家財務(wù)會計制度和財政部規(guī)定的補(bǔ)貼比例，計算上年貸款平均余額和相應(yīng)的補(bǔ)貼資金，向縣級財政部門提出申請。

　　第十二條 補(bǔ)貼資金申請、審核和撥付，按以下程序辦理：

　　（一）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年2月20日前，向縣級財政部門報送補(bǔ)貼資金申請書及相關(guān)材料。補(bǔ)貼資金申請書及相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)反映上年貸款平均余額、同比增長情況、申請補(bǔ)貼資金金額、村鎮(zhèn)銀行上年末存貸比等數(shù)據(jù)，并對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)上年度監(jiān)管指標(biāo)情況以及是否達(dá)到銀監(jiān)會要求進(jìn)行說明。不符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向縣級財政部門報送上年貸款情況表，包括上年貸款平均余額、同比增長情況。

　?。ǘ┛h級財政部門收到農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼資金申請材料后，在10個工作日內(nèi)出具審核意見。

　　（三）縣級財政部門向省級財政部門報送補(bǔ)貼資金申請材料。申請材料包括農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼資金申請書及相關(guān)材料、貸款發(fā)放和補(bǔ)貼資金情況表（表1）和縣級財政部門審核意見等。

　　（四）省級財政部門對補(bǔ)貼資金申請材料進(jìn)行審核匯總后，送專員辦審核。

　?。ㄎ澹T辦收到省級財政部門的補(bǔ)貼資金申請材料后，在10個工作日內(nèi)出具審核意見并送省級財政部門。

　?。┦〖壺斦块T在4月30日之前向財政部報送補(bǔ)貼資金申請材料，包括本省和各縣貸款發(fā)放和補(bǔ)貼資金情況表（表1及表2），并附專員辦審核意見。

　?。ㄆ撸┴斦繉徍撕?，據(jù)實向省級財政部門撥付補(bǔ)貼資金。

　?。ò耍┦〖壺斦块T收到財政部撥付的補(bǔ)貼資金后，在10個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)撥資金。

　?。ň牛┛h級財政部門收到補(bǔ)貼資金后，在10個工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金撥付給農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。

第五章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任

　　第十三條 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真如實統(tǒng)計和上報本機(jī)構(gòu)貸款發(fā)放和余額情況。

　　第十四條 各級財政部門對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼申請工作進(jìn)行指導(dǎo)，做好補(bǔ)貼審核撥付的組織和協(xié)調(diào)工作，并會同有關(guān)部門對補(bǔ)貼審核撥付工作進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理和反映，保證財政補(bǔ)貼政策落到實處。

　　第十五條 專員辦對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款和各項監(jiān)管指標(biāo)完成情況認(rèn)真審核，出具意見作為中央和省級財政部門審核撥付補(bǔ)貼資金的依據(jù)。專員辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對補(bǔ)貼資金撥付和使用的監(jiān)督檢查，規(guī)范審核撥付程序，保證補(bǔ)貼資金專項使用。

　　第十六條 財政部不定期對補(bǔ)貼資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，對補(bǔ)貼資金的使用情況和效果進(jìn)行評價，作為調(diào)整政策的依據(jù)之一。

　　第十七條 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)虛報材料，騙取財政補(bǔ)貼資金的，財政部門應(yīng)當(dāng)追回補(bǔ)貼資金，取消農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)獲得補(bǔ)貼的資格，并根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處罰。

　　第十八條 各級財政部門和專員辦未認(rèn)真履行審核職責(zé)，導(dǎo)致農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)虛報材料騙取補(bǔ)貼資金，或者挪用補(bǔ)貼資金的，上級財政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，追回已撥資金，并根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》對有關(guān)單位和責(zé)任人員進(jìn)行處罰。

第六章 附 則

　　第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定補(bǔ)貼資金管理細(xì)則，報財政部備案。

　　第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附：1.       ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）貸款發(fā)放及補(bǔ)貼資金情況表（點擊打開）

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