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常財基層〔2010〕9號
關于做好2011年參與式預算改革
試點工作的通知
各轄區(qū)財政局:
2010年,我市市轄區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道,下同)開展了參與式預算改革試點工作。各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)在地方黨委政府的領導支持下,精心組織安排,有效整合資源,廣泛宣傳發(fā)動,順利推進參與式預算管理項目建設,初步探索建立了參與式預算的運行機制和管理制度。為進一步深化基層財政預算改革,發(fā)揮好財政資金的投入效益,現(xiàn)就2011年參與式預算改革試點工作提出如下意見:
一、總體要求
2011年,各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)對部分公益事業(yè)建設資金實施參與式預算管理。實施參與式預算管理的項目應以財政性資金為主,試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)按參與式預算管理要求民主選擇實施項目,細化、透明項目預算,引導群眾代表參與項目實施,逐步建立財政性項目資金管理新機制。
二、試點范圍
2010年開展試點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上應繼續(xù)深入開展改革試點,各轄區(qū)還要積極鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府支持、基層民主工作扎實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎工作較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大試點。以村級集體資金為主的農村公益項目不屬試點范圍。實施參與式預算管理的項目仍以重點解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄范圍內小型水利、道路、環(huán)境衛(wèi)生、植樹造林、文體教育、居家安防等與居民生產、生活密切相關的公益設施為主。
三、具體要求
?。ㄒ唬┟裰鞅頉Q試點項目。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)應向社會公開下一年度進行參與式預算管理的資金額度,廣泛征集行政村(社區(qū))、群眾的意愿,結合本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃,認真篩選備選項目并進行公示。在備選項目公示一定時期后,召開群眾代表大會,民主選擇優(yōu)先實施項目。群眾代表結構應科學、合理、具有代表性。請試點地區(qū)于2010年11月底前將2011年實施的參與式管理項目上報市局。
?。ǘ┘毣_項目預算。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)在試點項目明確后,結合部門預算編制的時間和要求,進一步細化試點項目預算。在預算通過審定后,向社會公開試點項目預算的具體內容。
?。ㄈ┙⒔∪芾碇贫取橐?guī)范試點工作開展,各試點地區(qū)應逐步健全各項管理制度,包括群眾代表產生辦法、群眾代表會議制度、參與式項目管理制度、參與式項目資金管理辦法、參與式項目績效考核辦法等,各項制度應科學、可行、高效。
?。ㄋ模┚慕M織項目實施。各試點地區(qū)應進一步宣傳好參與式預算改革的重要意義和具體做法,營造良好的工作氛圍。要整合優(yōu)化現(xiàn)有資源,減少改革阻力,認真組織帶領群眾,嚴格按照各項工作制度組織試點項目實施,勇于接受社會監(jiān)督。
?。ㄎ澹┱J真開展項目測評。在試點項目竣工驗收后,應對試點項目廣泛開展測評,檢驗試點項目是否達到預期目標,試點工作是否規(guī)范可行,要把群眾的滿意度作為檢驗參與式預算改革成敗的最高標準。在測評過程時,要認真聽取吸收各方面的意見和建議,進一步完善工作制度,改進工作方法,努力探索我市參與式預算改革的思路和做法,為地方經濟社會又好又快發(fā)展做出更大貢獻。
常州市財政局
二○一○年十月二十六日
主題詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn) 預算 改革 通知
抄送:江蘇省財政廳,各轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財政所(分局)。
常州市財政局辦公室 2010年10月26日印發(fā)
共印60份
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