中共常州市委文件

常發(fā)〔2010〕33號

（2010年7月5日中國共產(chǎn)黨常州市第十屆委員會第九次全體會議通過）

各轄市、區(qū)委，各轄市、區(qū)人民政府，市各部委辦局、公司、直屬單位：

　　為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，進一步提升產(chǎn)業(yè)競爭力和城市競爭力，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占新一輪發(fā)展制高點，爭當(dāng)全省創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展的先行區(qū)，特作出如下決定。

　?。ㄒ唬屪ソㄔO(shè)國家創(chuàng)新型試點城市和國家創(chuàng)新型科技園區(qū)的戰(zhàn)略機遇，整體推進“一核八園”建設(shè)。今年全面啟動，三年基本建成，兩年完善提升。通過五年努力，使之成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、創(chuàng)新要素集聚區(qū)、集約節(jié)約發(fā)展示范區(qū)。

　　加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展嵌入式軟件與服務(wù)外包、動漫等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造嵌入式軟件開發(fā)基地、國際外包服務(wù)中心和江南動畫名城；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展生物技術(shù)新藥及試劑、先進醫(yī)療設(shè)備及醫(yī)用材料、工業(yè)生物產(chǎn)品等，推動生物產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；光伏產(chǎn)業(yè)園以天合光能等為龍頭，形成垂直一體化產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)中國光伏產(chǎn)業(yè)之都；新能源車輛產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展整車及電池、電控、電機等核心部件，帶動新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展整機及核心零部件，形成兆瓦級風(fēng)機產(chǎn)業(yè)鏈；半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)園以光寶、晶元等為龍頭，形成芯片、封裝、照明等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，成為全球LED產(chǎn)業(yè)重要生產(chǎn)基地；機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展工業(yè)機器人、服務(wù)機器人等；功能新材料產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展新型功能高分子材料、先進復(fù)合材料等。到2015年，“一核八園”銷售收入2800億元，形成1–2個國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的新興產(chǎn)業(yè)集群，確保建成國家創(chuàng)新型科技園區(qū)。

　?。ǘ┻M一步整合創(chuàng)新資源，探索創(chuàng)新機制，提升平臺功能，扎實推進“一核八園”建設(shè)。

　　做強科教城創(chuàng)新之核。以省、市共建為契機，集聚更多國內(nèi)外一流科教資源。圍繞“八園”發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)研發(fā)機構(gòu)組織重大科技專項攻關(guān)，發(fā)揮科技對產(chǎn)業(yè)的支撐作用。重點引進與“八園”關(guān)聯(lián)度高的科研機構(gòu)，聯(lián)合組建重點實驗室等創(chuàng)新平臺，建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。最大限度地發(fā)揮科教城科技、知識和人才的“溢出效應(yīng)”，通過3–5年努力，確保實現(xiàn)“3211”目標(biāo)。

　　大力引進高端創(chuàng)新人才。實施好新一輪千名海外人才集聚工程、領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工程和科教城千百菁英計劃，確立“五五”目標(biāo)，力爭五年內(nèi)引進500個海歸創(chuàng)業(yè)團隊，引進5000名海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，形成5萬名創(chuàng)投風(fēng)投、中介服務(wù)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專門人才，累計達到50萬名先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的管理、技術(shù)專業(yè)人才總量。

　　探索產(chǎn)學(xué)研合作機制。探索篩選培育機制，對高、新、優(yōu)、特項目重點支持。探索利益共享機制，充分保護科研院所、科技人員、企業(yè)家各方利益。探索長效合作機制，加快由單一技術(shù)、項目合作向整體性、戰(zhàn)略性合作跨越。探索中介服務(wù)機制，讓創(chuàng)新型企業(yè)獲得更多種子基金、天使基金、創(chuàng)投風(fēng)投等支持。探索誠信管機制，使科技對接的頻率更高、效率更高、產(chǎn)學(xué)研結(jié)的成功率更高。

　　提升企業(yè)創(chuàng)新能力。以企業(yè)為主體，加大研發(fā)投入加快建設(shè)天合光能國家重點實驗室、阻燃材料工程技研究中心、新譽風(fēng)電研究院、LED質(zhì)檢中心等一批研平臺，為“八園”發(fā)展提供強大技術(shù)支撐。實施創(chuàng)新企業(yè)“培育工程”，推動企業(yè)自主創(chuàng)新，加快培育一規(guī)模型和成長型創(chuàng)新企業(yè)，使更多企業(yè)成為國家、省創(chuàng)新型企業(yè)。

　　突出產(chǎn)業(yè)鏈招商。把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為招商引的主攻方向，充實招商力量，加強隊伍建設(shè)，創(chuàng)新招方式，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，爭取引進一批超億美元超5億美元的旗艦型項目和央企落戶，以大項目帶動配套企業(yè)跟進、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實現(xiàn)“八園”特色產(chǎn)的爆發(fā)式增長。

　　加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)研究院大力引進和發(fā)展研發(fā)設(shè)計、中介咨詢、技術(shù)交易、人資本等高端服務(wù)機構(gòu)，創(chuàng)新先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)輪互動的生產(chǎn)組織方式，構(gòu)筑科技成果研發(fā)、孵化、速、產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，拓展轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略空間。

　?。ㄈ┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，提升服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成推動“一核八園”快速崛起的強大合力。

　　切實加強領(lǐng)導(dǎo)。建立健全推進國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，強化宏觀指導(dǎo)、部署協(xié)調(diào)和檢查督促。常州高新區(qū)和武進區(qū)相應(yīng)成立工作機構(gòu)，市有關(guān)部門抓緊制訂科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和實施細則，確保各項工作落實到位。

　　加大財政支持。設(shè)立專項扶持資金，從2011年起，市財政每年安排3億元，常州高新區(qū)和武進區(qū)每年各安排3億元，兩區(qū)每年分別向國家、省爭取政策支持各3億元，重點支持“一核八園”創(chuàng)新提升、做強做大，“一核八園”的創(chuàng)新企業(yè)平均每年投入150億元。

　　優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新服務(wù)方式，完善服務(wù)機制。積極創(chuàng)造條件，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)上市融資，建立風(fēng)險補償機制，引導(dǎo)社會資金向“一核八園”聚焦。進一步提升行政效能，對涉及“一核八園”的服務(wù)事項，確保一路綠燈、快捷暢通，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供“保姆式、保安式”服務(wù)，打造一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　嚴格責(zé)任考核。建立健全目標(biāo)管理和績效考核體系，以推進力度、落實成效論政績、定獎懲。定期督查，年底考評，作為對黨政主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子政績評定、選拔任用的重要依據(jù)，對沒有完成考核目標(biāo)的，嚴格問責(zé)。通過五年努力，如期實現(xiàn)國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)的各項目標(biāo)任務(wù)。

中共常州市委

2010年7月23日

主題詞：國家創(chuàng)新型科技園區(qū)　建設(shè)　決定

　　中共常州市委辦公室　　　　　　　　   2010年7月23日印發(fā)

　?。ü灿?span>130份）

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