各區(qū)財政局、商務(wù)局，各有關(guān)單位：

　　為加快推進市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)，根據(jù)常州市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)常州市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)工作方案的通知》（常政辦發(fā)〔2012〕12號）精神，制定了《常州市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)維護專項資金管理辦法（試行）》，請遵照執(zhí)行。

　　附件：常州市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)維護專項資金管理辦法（試行）

附件：

　　常州市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)維護專項資金管理辦法

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　　第一章 總則

　　第一條　根據(jù)《關(guān)于確定蘇州市和常州市為省級肉菜流通追溯體系建設(shè)試點城市的通知》（蘇商財〔2011〕733號）文件精神，為保障常州市肉類蔬菜流通追溯體系（以下簡稱“追溯體系”）建設(shè)及系統(tǒng)的有效運行，設(shè)立常州市肉菜流通追溯體系建設(shè)維護專項資金。為加強追溯體系建設(shè)維護專項資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

　　第二條　追溯體系建設(shè)維護專項資金由上級財政補助、市、區(qū)財政預(yù)算安排、企業(yè)自籌等共同籌集。

　　第三條　追溯體系建設(shè)維護專項資金使用和管理遵循公開、公平、公正的原則及績效管理的原則，并根據(jù)績效目標確定追溯體系建設(shè)項目和撥付進度，確保達到預(yù)期效果。

　　第二章 資金來源

　　第四條　建設(shè)經(jīng)費根據(jù)市政府批準的預(yù)算實施。來源：省財政專項資金安排3000萬元，市區(qū)財政按照1:1配套建設(shè)資金，并視項目建設(shè)進度及實際需要，對資金不足部分追加配套。項目所在區(qū)應(yīng)將項目配套資金上交至市財政專戶，由市財政局集中管理和支付。

　　第三章　資金使用范圍

　　第五條　資金支持方向：

　?。ㄒ唬┯糜谧匪莨芾砥脚_建設(shè)。追溯管理平臺由市商務(wù)局負責牽頭實施建設(shè)，主要包括數(shù)據(jù)庫環(huán)境建設(shè)和相關(guān)軟件的開發(fā)、安裝與調(diào)試，服務(wù)器等必要的硬件設(shè)備的購置、機房建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)租用，相關(guān)法規(guī)標準制定，以及平臺的日常運行維護等。

　?。ǘ┯糜诹魍ü?jié)點追溯子系統(tǒng)建設(shè)。主要包括對批發(fā)、屠宰、零售、團體消費等流通節(jié)點進行相應(yīng)的信息化改造，為各節(jié)點統(tǒng)一開發(fā)相關(guān)軟件，電子結(jié)算、電子秤、信息采集及傳輸?shù)缺匾挠布O(shè)備支出。

　?。ㄈ╉椖抗芾碣M用。主要包括為實施項目而發(fā)生的招標、評審、培訓(xùn)、論證驗收、專家工作會議等合理且必要的工作經(jīng)費支出。按照厲行節(jié)約的原則，項目管理經(jīng)費支出按照原則上不超過項目總投資的2%掌握,從嚴控制支出范圍。

　　第六條　追溯體系涉及企業(yè)，應(yīng)根據(jù)我市追溯體系建設(shè)總體方案，積極落實企業(yè)自籌資金，配備必要的信息化硬件設(shè)備，確保全市追溯體系建設(shè)按計劃完成。

　　第四章　補助標準

　　第七條　市本級財政負責承擔市級追溯管理平臺的軟件開發(fā)、機房建設(shè)以及平臺建成后的日常運行維護等。

　　第八條　各區(qū)財政按屬地原則承擔各流通節(jié)點追溯體系建設(shè)及建成后的日常運行維護費用（含設(shè)備及耗材的更換費、實施及培訓(xùn)培訓(xùn)費等），省財政補助資金及市本級資金對新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū)財政承擔的工程建設(shè)費用給予50%的補助。武進區(qū)自行承擔全部費用。

　　第九條　有關(guān)經(jīng)營主體以及經(jīng)營者承擔相關(guān)合理費用。

　　第五章　資金申報和撥付

　　第十條　追溯工程建設(shè)資金按照國庫集中支付管理要求，由商務(wù)局根據(jù)工程建設(shè)進度及審計局跟蹤審計的結(jié)果，提出用款申請。

　　第十一條　市財政局對報送的用款申請進行審核，并提出審核建議，審核通過后下達用款指標，由商務(wù)局提出支付計劃后，由市財政直接支付給建設(shè)單位。

　　第十二條　追溯系統(tǒng)建設(shè)涉及政府采購的，按照政府采購合同和建設(shè)進度撥付建設(shè)資金。

　　第十三條　建立項目保證金制度。市財政在系統(tǒng)建設(shè)項目辦理竣工驗收合格前，預(yù)留10%的財政撥款，待項目竣工決算驗收合格、投入正常運行后，方予以清算。

　　第六章　管理職責

　　第十四條　市商務(wù)局負責項目的組織實施，專項資金預(yù)算編制、項目審核驗收、項目進度計劃和用款計劃的編制，確保綜合平衡。負責制定政府采購計劃；按實申報資金用款指標；負責項目進度的督促落實，工程質(zhì)量監(jiān)管,資金規(guī)范使用、項目日常管理和相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第十五條　市財政局負責專項資金籌集、預(yù)算審核、資金分配與撥付，全過程監(jiān)督資金使用，按照計劃、預(yù)算及工程實施情況、進度等撥付資金。

　　第十六條　為順利完成該項試點工作，各區(qū)負責落實配套資金，并研究制定系統(tǒng)建成后的日常管理和維護工作方案。

　　第十七條　項目管理按照國家、省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，應(yīng)依法采用招標方式選擇監(jiān)理、軟件、設(shè)備材料供應(yīng)單位，屬于政府采購目錄的貨物、服務(wù)等，應(yīng)依法進行政府采購。

　　第七章　績效考核

　　第十八條　為加強財政支出管理，強化支出責任，提高財政資金的使用效益，體現(xiàn)政府公共服務(wù)目標，市和區(qū)財政、商務(wù)部門要對肉類蔬菜流通追溯系統(tǒng)建設(shè)項目實施績效考核。

　　第十九條　按照科學(xué)規(guī)范、公正公開、分級分類和績效相關(guān)的基本原則，由各地主管部門應(yīng)先進行自我評價，撰寫績效報告并報財政部門備案。部門（單位）的績效報告應(yīng)包括部門（單位）及項目的基本情況、績效目標及其設(shè)立依據(jù)、目標完成情況的總結(jié)，對照績效目標進行績效評價、分析說明未完成項目目標的原因和下一步改進工作的意見及建議。

　　第二十條　項目執(zhí)行完畢后，單位（企業(yè)）須齊備相關(guān)可查證、可核實的資料；市財政局將組織相關(guān)部門和專家進行項目評價，提交績效報告。

　　第八章　監(jiān)督檢查

　　第二十一條　追溯體系建設(shè)維護資金實行專款專用，任何單位或者個人不得截留、擠占、挪用專項資金。對企業(yè)和經(jīng)營戶的補助標準應(yīng)進行公示。

　　第二十二條　建立項目跟蹤、檢查管理制度。資金使用部門（單位）要對資金的使用情況進行總結(jié)，市商務(wù)部門會同市財政、審計部門，不定期對項目進行現(xiàn)場檢查，了解項目資金的使用和財務(wù)管理情況、項目完成后的實際效果，確保財政資金的使用效益。

　　第二十三條　項目建設(shè)單位有下列行為之一的，一經(jīng)查實，除追回已經(jīng)取得的建設(shè)資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的相關(guān)規(guī)定進行處理。

　　1．利用虛假材料和憑證騙取資金的；

　　2．截留、挪用資金的；

　　3．項目無特殊理由變更、終止的；

　　4．其他事項。

　　第九章　附則

　　第二十四條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　第二十五條　本辦法由常州市財政局、常州市商務(wù)局負責解釋。

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