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常州市科技計劃項目實施管理辦法

第一章    總   則

    第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)市科技計劃項目（以下簡稱“項目”）的實施管理，保證項目按期完成和結(jié)題驗收，依據(jù)《江蘇省科技計劃項目實施管理辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

    第二條  項目實施管理指項目從立項后到結(jié)題驗收期間，為保證項目按合同規(guī)定執(zhí)行，并取得預(yù)期目標(biāo)與成果，對項目所進(jìn)行的一系列管理工作。  

    第三條  項目實施管理按重大項目、重點(diǎn)項目和一般項目三類進(jìn)行管理。重大項目是指市科技撥款總額在50萬元以上（含50萬元）或列入市重點(diǎn)目標(biāo)的科技項目，重點(diǎn)項目是指市科技撥款總額在20萬元以上（含20萬元）、50萬元以下的科技項目，一般項目是指市科技撥款總額在20萬元以下的科技項目。

    第四條  凡列入市科技局各類科技計劃，并獲得政府財政經(jīng)費(fèi)支持的項目，均適用本辦法。

第二章　管理職責(zé)

  第五條　市科技局在項目實施管理中的基本職責(zé)是：

   （一）審查項目年度執(zhí)行報告、階段總結(jié)報告、項目驗收或結(jié)題總結(jié)報告和項目經(jīng)費(fèi)的預(yù)、決算。各業(yè)務(wù)處室每年末應(yīng)根據(jù)項目執(zhí)行情況提出所分管計劃的執(zhí)行情況年度報告；

   （二）對項目計劃進(jìn)度執(zhí)行與經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織或委托項目主管部門、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大項目和重點(diǎn)項目的中期檢查或評估；

   （三）組織實施項目執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用情況統(tǒng)計工作；

   （四）組織協(xié)調(diào)并處理項目執(zhí)行中需要協(xié)調(diào)、處理的重大問題；

    (五) 對項目主管部門和項目承擔(dān)單位及項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行目標(biāo)考核與信用評價。

    第六條　項目主管部門在項目實施管理中的基本職責(zé)是：

　 （一）監(jiān)督項目的實施和經(jīng)費(fèi)使用，及時劃撥市科技經(jīng)費(fèi)，匹配項目約定撥付的科技經(jīng)費(fèi)，督促項目自籌資金到位；

   （二）定期報告項目年度執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用情況，協(xié)同市科技局進(jìn)行重大項目、重點(diǎn)項目執(zhí)行情況的中期檢查或評估，審查結(jié)題驗收項目的研究工作總結(jié)和經(jīng)費(fèi)決算；

（三）協(xié)調(diào)項目的實施，向市科技局報告項目實施中難以協(xié)調(diào)和解決的問題；

   （四）實施項目執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用統(tǒng)計工作；

   （五）配合市科技局對項目承擔(dān)單位及項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行目標(biāo)考核與信用評價。

    第七條　項目承擔(dān)單位及項目負(fù)責(zé)人的基本職責(zé)是：

   （一）嚴(yán)格執(zhí)行科技項目合同或計劃任務(wù)書，按期完成項目目標(biāo)任務(wù)，并按要求向市科技局申報結(jié)題驗收；

   （二）對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和國家秘密技術(shù)的項目，在實施研究開發(fā)過程中，要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)，建立專項保密和使用制度，報告項目執(zhí)行中知識產(chǎn)權(quán)管理情況；

   （三）如實報告項目年度執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用情況，及時報告項目實施中出現(xiàn)的重要事項，填報項目執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用情況統(tǒng)計報表；

   （四）按照國家、省、市有關(guān)財務(wù)制度的管理規(guī)定和項目合同的要求，加強(qiáng)對項目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，保證經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，并對項目經(jīng)費(fèi)實行單獨(dú)核算；

   （五）接受市科技局及項目主管部門對項目執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，接受并配合市科技局委托的中介機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的科技項目評估，如實提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。

第三章  實施管理

第八條  實行重要事項報告制度。項目實施過程中, 如研究目標(biāo)、研究內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、項目負(fù)責(zé)人等發(fā)生變動, 以及遇有不可抗拒的因素等影響項目實施的重要情況, 承擔(dān)單位須及時提出書面報告, 經(jīng)項目主管部門審查并簽署意見后, 報市科技局審批。因客觀原因不能在規(guī)定期限內(nèi)完成研究開發(fā)或建設(shè)任務(wù)的項目，承擔(dān)單位應(yīng)在原執(zhí)行期結(jié)束前, 提出延期申請, 延期最長不超過兩年。

第九條　項目執(zhí)行過程中, 如遇到下列情況之一,由承擔(dān)單位提出申請中止項目的報告, 并附已做工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購置儀器設(shè)備、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)等情況的書面總結(jié),經(jīng)項目主管部門審查并簽署意見后, 報市科技局審批。

(一)經(jīng)實踐證明, 項目研究開發(fā)技術(shù)路線不可行或已無實用價值, 項目繼續(xù)實施已無意義的；

(二)項目知識產(chǎn)權(quán)不清晰, 有嚴(yán)重知識產(chǎn)權(quán)糾紛或侵權(quán)行為, 經(jīng)調(diào)解無效的；

(三)合作關(guān)系、項目負(fù)責(zé)人等發(fā)生重大變化, 導(dǎo)致研究開發(fā)工作無法進(jìn)行的；

(四)由于其他不可抗拒的因素, 致使研究開發(fā)工作不能正常進(jìn)行的。

第十條　在研項目有下列情況之一者, 市科技局會同市財政局視其情節(jié)輕重給予緩撥經(jīng)費(fèi)、停止撥款、通報批評、強(qiáng)制中止或撤消項目等處理。

（一）存在弄虛作假行為的；

（二）項目執(zhí)行不力, 未開展實質(zhì)性的研究開發(fā)工作；

（三）超過計劃規(guī)定執(zhí)行期限兩年以上的項目；

（四）無故不接受市科技局或項目主管部門對項目實施情況的檢查、監(jiān)督、審計與評估的；

（五）項目經(jīng)費(fèi)使用違反有關(guān)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的。

第十一條  需要調(diào)整、中止或撤消的項目, 由市科技局業(yè)務(wù)處室處室提出處理意見, 會發(fā)展計劃與財務(wù)處后報局領(lǐng)導(dǎo)審簽,下達(dá)項目調(diào)整、中止或撤消的批復(fù)。批復(fù)視同對合同內(nèi)容的調(diào)整或補(bǔ)充，作為項目檢查、結(jié)題驗收或終止履行項目合同的依據(jù)。

第十二條凡中止或撤消的項目,由市科技局、財政局組織對其執(zhí)行情況進(jìn)行審計和檢查，根據(jù)檢查審計結(jié)果，收回結(jié)余財政資金。

第十三條實行項目統(tǒng)計報告制度。項目承擔(dān)單位應(yīng)按要求定期或不定期報送“常州市科技計劃項目執(zhí)行情況報表”。有關(guān)報表應(yīng)在常州市科技計劃項目管理系統(tǒng)中填報并提交項目主管部門，項目主管部門應(yīng)對項目承擔(dān)單位填報的有關(guān)報表進(jìn)行審核并提交市科技局。

第十四條  實行重大項目和重點(diǎn)項目中期檢查和中期評估制度。重大項目和重點(diǎn)項目實施過程中，由科技管理部門組織進(jìn)行中期檢查或中期評估，督促承擔(dān)單位認(rèn)真履行合同。檢查或評估的結(jié)果作為項目分年度撥款和信用評價的重要依據(jù)。

第十五條  執(zhí)行項目驗收制度。項目實施完成后，承擔(dān)單位應(yīng)按《常州市科技計劃項目驗收管理辦法》要求，按期完成項目總結(jié)或驗收。

第十六條建立計劃項目執(zhí)行情況報告制度。市科技局業(yè)務(wù)處室根據(jù)項目檢查和統(tǒng)計情況，提出所分管計劃的執(zhí)行情況年度報告。

第四章  信用管理

    第十七條  根據(jù)項目實施管理職責(zé)與分工，市科技局發(fā)展計劃與財務(wù)處會同各計劃管理業(yè)務(wù)處室分別對項目主管部門和項目承擔(dān)單位及項目負(fù)責(zé)人實施年度目標(biāo)考核和信用評價。

    第十八條  考核以管理職責(zé)和年度目標(biāo)任務(wù)完成情況為基本依據(jù)，重點(diǎn)考核計劃項目實施情況。

    1、對于項目主管部門，考核內(nèi)容有：

（1）合同約定的匹配資金落實情況；

（2）年度計劃項目按期結(jié)題驗收率和項目執(zhí)行情況統(tǒng)計報表報送情況；

（3）重大項目和重點(diǎn)項目年度計劃目標(biāo)完成率；

（4）項目實施成果和績效。

2、對于項目承擔(dān)單位及項目負(fù)責(zé)人，考核內(nèi)容有：

（1）自籌經(jīng)費(fèi)、研究開發(fā)條件落實情況；

（2）項目按合同進(jìn)展情況及階段成果；

（3）項目按期結(jié)題或驗收情況和項目執(zhí)行情況統(tǒng)計報表報送情況；

（4）項目實施成果和績效。

第十九條   建立項目承擔(dān)單位及項目負(fù)責(zé)人信用考評與獎懲管理機(jī)制。對于應(yīng)結(jié)未結(jié)和市科技局組織評議或評估結(jié)果為較差的項目單位及項目負(fù)責(zé)人，市科技局在一年內(nèi)停止受理其申報市科技計劃項目；對于強(qiáng)行中止、撤消項目的承擔(dān)單位及項目負(fù)責(zé)人，市科技局在三年內(nèi)停止受理其申報市科技計劃項目。同時市科技局將不良信用記錄記入市科技計劃項目信用數(shù)據(jù)庫。對項目取得重大進(jìn)展和取得突出成果和經(jīng)濟(jì)社會效益的項目負(fù)責(zé)人，以及對于市科技局組織評議或評估結(jié)果為優(yōu)秀的項目單位及項目負(fù)責(zé)人，市科技局在下年度項目申報中給予優(yōu)先立項或滾動支持。

第五章  附 則

    第二十條  項目實施形成的成果和報道等，須標(biāo)注市科技計劃資助和計劃項目編號。項目研究成果及其形成的知識產(chǎn)權(quán)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條  本辦法由常州市科技局負(fù)責(zé)解釋，自2008年8月1日起施行。原《常州市科技計劃項目實施管理辦法》(?？瓢l(fā)[2003]30號印發(fā))同時廢止。