常州市2004年依法治企工作意見

各轄市、區(qū)經(jīng)貿(mào)局，市有關(guān)委、辦、局，國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司、集團公司、直屬單位：

    依法治企是依法治市的重要組成部分。企業(yè)的法制建設(shè)不僅涉及到企業(yè)的生存發(fā)展和職工的切身利益，也關(guān)系到我市經(jīng)濟的持續(xù)、健康、快速發(fā)展和社會的長治久安。在新的形勢下，搞好依法治企，具有非常現(xiàn)實而又深遠的意義?，F(xiàn)就做好2004年依法治企工作，提出如下意見：

一、2004年依法治企工作的總體思路

2004年我市依法治企工作的總體思路是：以黨的十六大精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實“三個代表”的重要思想和依法治國的基本方略，按照省經(jīng)貿(mào)法制工作會議和市經(jīng)濟工作會議的部署，落實市依法治市工作規(guī)劃，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心和企業(yè)的改革與發(fā)展，開展企業(yè)“四五”普法工作，進一步建立健全企業(yè)法律顧問制度，做好企業(yè)總法律顧問制度試點工作，加大企業(yè)法制工作的力度，進一步推進企業(yè)誠信體系的建立，強化企業(yè)經(jīng)營管理者學(xué)法用法工作，全面提升我市企業(yè)依法經(jīng)營管理的整體水平。

二、認真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高搞好企業(yè)法制建設(shè)的自覺性

今年的企業(yè)法制建設(shè)工作，任務(wù)更重，課題更多，要求更高，面臨著新的考驗、新的挑戰(zhàn)。企業(yè)要面對世貿(mào)組織法律框架下全方位開放的新形勢，在企業(yè)法制建設(shè)上處理好既履行承諾又善于利用世貿(mào)組織規(guī)則保護自己、發(fā)展自己的關(guān)系，做到趨利避害。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和國有經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略性調(diào)整步伐的加快，隨著企業(yè)改制的迅速推進，將會更多地涉及到大量的法律問題，急需依法予以調(diào)整和引導(dǎo)。推進企業(yè)改革與發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，需要加大企業(yè)法律顧問工作和企業(yè)普法工作的力度，為企業(yè)改革發(fā)展提供法律保障。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，需要從根本上解決有法不依、違法經(jīng)營的問題，促進企業(yè)依法自律，依法經(jīng)營管理。各級領(lǐng)導(dǎo)，尤其是企業(yè)的經(jīng)營管理者，要認清形勢，把企業(yè)法制建設(shè)工作提到重要議事日程上，堅持不懈地抓緊抓好。做到認識提高，措施到位，落到實處。

三、進一步健全企業(yè)法律顧問制度，促進企業(yè)核心競爭力的提高

1、健全企業(yè)法律顧問管理機構(gòu)。各轄市、區(qū)經(jīng)貿(mào)局，國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司、企業(yè)集團、直屬單位要要明確分管經(jīng)濟法規(guī)、依法治企工作的相應(yīng)部門或?qū)＜媛毴藛T，企業(yè)要做到企業(yè)法律顧問工作有專人負責，大中型企業(yè)應(yīng)設(shè)立法律事務(wù)工作室或企業(yè)法律顧問工作部。

2、推進企業(yè)法律顧問制度建設(shè)。制度建設(shè)是一項基礎(chǔ)性的工作。各級領(lǐng)導(dǎo)、各企事業(yè)單位要把這項工作做為依法治企的重要一環(huán)來抓。對在企業(yè)法律顧問崗位上工作的同志，要在政治上關(guān)心、生活上關(guān)懷、業(yè)務(wù)上指導(dǎo)，此外，還要明確工作標準，嚴格責任考核，建立健全各種規(guī)章制度，如崗位責任制、工作程序、業(yè)務(wù)范圍、協(xié)調(diào)機制、獎懲制度等。

3、搞好企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育。在企業(yè)法律顧問崗位工作的同志，應(yīng)以自己卓有成效的工作來證明自身的價值，贏得領(lǐng)導(dǎo)的支持和職工的信賴。而這又與其知識水平、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)、職業(yè)道德等水準是相輔相成的。企業(yè)法律顧問要努力成為“學(xué)習(xí)型個人”，除利用業(yè)余時間自學(xué)外，還應(yīng)積極參加規(guī)定的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。市企業(yè)法律顧問協(xié)會、企業(yè)法律服務(wù)中心，要為基層工作的同志，創(chuàng)造和提供學(xué)習(xí)進修的機會和條件。此外，根據(jù)加入世界貿(mào)易組織后企業(yè)改革發(fā)展中存在的突出問題，通過組織企業(yè)法律顧問進行執(zhí)業(yè)注冊培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研討與交流、學(xué)習(xí)先進地區(qū)的成功經(jīng)驗與做法，增強企業(yè)法律顧問的崗位任職能力。

4、做好2004年度全國企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試工作。今年，企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格第五次全國統(tǒng)一考試將要進行，各企事業(yè)單位要從依法治企的高度，把培養(yǎng)自己的法律顧問作為人力資源開發(fā)的重要措施，積極做好宣傳發(fā)動、組織報名、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、應(yīng)考工作。

5、進一步推進企業(yè)誠信體系的建設(shè)。當前無孔不入的種種信用陷阱、信用欺詐，信用淪失，使我們的許多企業(yè)已深受其害。解決信用問題，除了靠國家有關(guān)職能部門的工作，通過改進完善相關(guān)制度，強化信用管理監(jiān)督，有效維護信用制度基礎(chǔ)外，更主要的要靠用企業(yè)法律制度來構(gòu)筑企業(yè)誠信體系，要根據(jù)我國《民法通則》和《合同法》中規(guī)定的誠實信用原則，倡導(dǎo)企業(yè)誠信守約，通過依法治企來促進企業(yè)誠信守約。企業(yè)的對外活動都是通過合同來進行的，企業(yè)是否講信用，最主要同時也是最基本的衡量標準，就是要看其是否嚴格履行合同。因此，今年我們要繼續(xù)把“重合同守信用”作為建立、健全和維護社會信用秩序的切入點，抓緊抓好，抓出成效。

四、繼續(xù)認真搞好企業(yè)“四五”普法工作

今年是我市“四五”普法由啟動轉(zhuǎn)入全面實施的第四年，要按照市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的的“四五”普法規(guī)劃和今年工作計劃，突出重點，分層次、有步驟地推進法制宣傳教育工作。

1、加強對企業(yè)普法工作的指導(dǎo)。按照市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一部署，扎扎實實做好企業(yè)普法工作，同時要將2004年度全國企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試與企業(yè)普法工作有機結(jié)合，使執(zhí)業(yè)資格考試成為企業(yè)普法的有效載體之一。

2、做好企業(yè)經(jīng)營管理者學(xué)法用法培訓(xùn)工作。繼續(xù)按照中宣部等三部委《關(guān)于推動企業(yè)經(jīng)營管理者學(xué)法用法的若干意見》的要求，和市委宣傳部、市經(jīng)貿(mào)委、市司法局的部署，“企業(yè)經(jīng)營管理者學(xué)法用法培訓(xùn)每年不能少于30小時”，在前三年培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，今年的培訓(xùn)范圍要進一步向民營、個私、三資企業(yè)拓展，培訓(xùn)內(nèi)容以新頒布的有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的法律為主。同時要做好學(xué)法用法的檢查、考核，使我市的企業(yè)經(jīng)營管理者的法律素質(zhì)切實得到提高。

3、把學(xué)習(xí)法律知識列為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的主要內(nèi)容之一。要積極響應(yīng)市委號召，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，提升我市企業(yè)的整體素質(zhì)和核心競爭力。企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)，要結(jié)合“四五”普法，大力號召，并創(chuàng)造條件讓職工學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識，營造學(xué)法、用法、守法、依法維權(quán)的濃郁氛圍。

五、充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問協(xié)會在依法治企中的作用

市企業(yè)法律顧問協(xié)會是依法治企工作中聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁與紐帶，要繼續(xù)發(fā)揮企業(yè)法律顧問協(xié)會的作用，推動依法治企工作深入發(fā)展。協(xié)會應(yīng)針對發(fā)展變化的新形勢，適時調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作方式，提高自身素質(zhì)，建立有效載體，完善服務(wù)體系，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強化服務(wù)功能。

1、認真做好發(fā)展會員的工作。隨著大部分國有企業(yè)改制的完成，企業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和所有制性質(zhì)也發(fā)生相應(yīng)變化。根據(jù)這一情況，需及時對會員單位進行調(diào)整。同時要做好發(fā)展會員的工作，尤其要注意發(fā)展民營個私企業(yè)入會。

2、建立有效載體，強化服務(wù)功能。協(xié)會要繼續(xù)健全會員單位分片活動的制度，充分發(fā)揮片長的作用；其次在《常州經(jīng)貿(mào)》網(wǎng)上開設(shè)《常州市企業(yè)法律顧問協(xié)會》專欄，通過網(wǎng)絡(luò)儲存、傳遞信息，加強企業(yè)對協(xié)會和企業(yè)法律顧問制度的了解，實現(xiàn)資源共享；第三要辦好會刊，充分發(fā)揮它的普法、交流經(jīng)驗、傳遞信息、規(guī)范引導(dǎo)等作用；第四要利用企業(yè)法律顧問服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)提供有效的服務(wù)。

3、搞好協(xié)會自身建設(shè)。協(xié)會的工作人員要加強學(xué)習(xí)，強化素質(zhì)，改進作風(fēng)，在思想、組織、作風(fēng)上加強建設(shè)。進一步完善各項管理和規(guī)章制度，改革內(nèi)部獎勵分配制度，強化激勵和競爭機制，提高工作效率，以適應(yīng)改革開放的發(fā)展和形勢變化的需要。 

二ＯＯ四年四月十五日

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