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關(guān)于印發(fā)《常州市2007年生豬屠宰
管理專項整治工作方案》的通知
各轄市、區(qū)經(jīng)貿(mào)（經(jīng)發(fā)）局：
現(xiàn)將《常州市2007年生豬屠宰管理專項整治工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二○○七年八月十五日
常州市2007年生豬屠宰管理專項整治工作方案
根據(jù)商務(wù)部關(guān)于進一步加強生豬屠宰管理工作緊急通知和常州市2007年肉類食品安全專項整治工作方案，結(jié)合我市去年以來開展的生豬屠宰企業(yè)專項整治的實際情況，為進一步鞏固專項整治成果，強化生豬屠宰管理，保障豬肉質(zhì)量安全，現(xiàn)就開展2007年全市生豬屠宰管理專項整治工作提出以下方案。
一、 指導(dǎo)思想
豬肉是人民群眾重要的生活必需品，不僅要確保豬肉的市場供應(yīng)，更要確保肉品安全。要堅持集中整治與制度建設(shè)、加強監(jiān)管與規(guī)范引導(dǎo)、打擊違法與扶優(yōu)扶強相結(jié)合，依法整頓和規(guī)范生豬屠宰加工行業(yè)經(jīng)營行為，全面提高肉類食品安全保障水平，確保人民群眾吃上“放心肉”。
二、 工作目標(biāo)
通過專項整治，定點屠宰廠（場）屠宰水平進一步提高，定點屠宰的豬肉實行100%檢疫檢驗，肉類食品索證索票制度全面建立，病死肉、病害肉、注水肉上市得到有效遏制，私屠濫宰現(xiàn)象得到杜絕，肉類食品市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。
繼續(xù)壓縮生豬屠宰場點，力爭今年在去年基礎(chǔ)上再壓縮20%；加強生豬入場前“瘦肉精”檢測，檢測率大于2%。
三、 工作重點
1、嚴格對定點屠宰廠（場）管理，規(guī)范操作程序
各轄區(qū)經(jīng)貿(mào)部門要加強對轄區(qū)內(nèi)的定點屠宰廠(場)的管理。定點屠宰廠(場)要嚴格按照《生豬屠宰操作規(guī)程》的具體要求進行屠宰加工。嚴格按照《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗規(guī)程》要求進行驗收檢驗、待宰檢驗、送宰檢驗、宰后檢驗，對檢出的病死豬一律不得宰殺，按照《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》進行處理，并建立嚴格的登記管理制度。要完善生豬進廠(場)檢查驗收制度和肉品銷售臺賬管理制度，對進廠(場)生豬的產(chǎn)地、檢疫檢驗結(jié)果和出廠肉品的流向等進行登記，實現(xiàn)對肉品質(zhì)量安全的可追溯管理。對不按標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)和檢驗、未建立生豬進廠(場)檢查驗收制度和肉品銷售臺賬管理制度、未落實生物安全處理措施的定點屠宰廠(場)，要責(zé)令其限期整改，整改期間不得開工生產(chǎn)。
2、加強質(zhì)量管理，保障肉品安全
一是要加強病死、病害豬肉的防控。各轄區(qū)經(jīng)貿(mào)部門要監(jiān)督各屠宰場按規(guī)定要求嚴把進場關(guān)、屠宰關(guān)、出場關(guān)(三關(guān))，嚴禁為牟取暴利而收購公、母種豬，病死、病害豬，嚴禁出售病害肉、劣質(zhì)肉。要對屠宰場點進行檢查，要掌握生豬貨源及運輸情況，現(xiàn)場要進行踏圈，檢查進豬情況和存欄生豬狀況；要檢查場地衛(wèi)生消毒、病害病死豬無害化處理、生豬“瘦肉精”檢測等相關(guān)臺賬。
二是要加強生豬高致病性“藍耳病”防控。目前，生豬高致病性“藍耳病”已經(jīng)到達鄰近市縣，各屠宰企業(yè)配合農(nóng)林部門加強防范，各生豬屠宰管理部門要加強執(zhí)法監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理。
三是要切實采取措施 加強生豬“瘦肉精”監(jiān)管。屠宰企業(yè)要配合各檢疫部門共同做好入場生豬“瘦肉精”的快速診斷工作，在生豬入場前，嚴格按照2％的比例進行抽檢，一經(jīng)檢出陽性生豬，應(yīng)當(dāng)拒絕入場，并將相關(guān)信息及時上報至當(dāng)?shù)厥称钒踩芾聿块T和場地檢疫負責(zé)人，以防其再次進入屠宰環(huán)節(jié)，同時各屠宰企業(yè)做好相關(guān)檢測臺賬記錄。各轄區(qū)經(jīng)貿(mào)部門也要積極配合相關(guān)部門做好此項工作。
3、嚴厲打擊不法行為，杜絕有問題豬肉上市
各轄區(qū)經(jīng)貿(mào)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署下，聯(lián)合公安、農(nóng)林、工商等部門，嚴厲打擊私屠濫宰和制售病害肉、注水肉等不法行為。對城鄉(xiāng)接合部的私宰窩點、私宰專業(yè)村以及其他屢禁不止的頑固窩點要進行重點整治；對阻礙行政執(zhí)法檢查、暴力抗法的，要加大打擊力度。對定點屠宰廠(場)屠宰病害豬、注水豬的，一經(jīng)查實，要按照《生豬屠宰管理條例》的規(guī)定進行處理，構(gòu)成犯罪的應(yīng)將責(zé)任人移送司法機關(guān)處理。執(zhí)法檢查時，必須出示執(zhí)法證件，并嚴格按照規(guī)定程序進行執(zhí)法。
4、加強政策宣傳，壓縮屠宰場點
各轄區(qū)經(jīng)貿(mào)部門要做好即將出臺的《生豬屠宰管理條例》的宣傳工作，宣傳新的《生豬屠宰管理條例》的政策、要求，抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并的契機，在保障生豬生產(chǎn)與屠宰、消費的同時，積極采取各種方法，進一步壓縮手工屠宰場點。充分發(fā)揮各級政府及農(nóng)林、衛(wèi)生、工商和食安委等部門的職能，對屠宰場點進行監(jiān)督檢查；結(jié)合資質(zhì)等級認定工作，對現(xiàn)有定點屠宰加工企業(yè)進行全面清理整頓，對不符合國家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)基本要求的屠宰場(點)，要堅決、穩(wěn)步、有序地進行關(guān)閉，同時要避免出現(xiàn)盲區(qū)、避免滋生私屠濫宰。
5、完善統(tǒng)計報送制度 ，加強監(jiān)督檢查
各轄市區(qū)經(jīng)貿(mào)部門要建立并完善生豬屠宰情況報告制度，指派專人負責(zé)收集本地區(qū)生豬屠宰信息，及時掌握本轄區(qū)內(nèi)屠宰廠(場)檢疫檢驗情況、生豬收購價格、白條肉出廠價格以及屠宰量、屠宰生豬頭重等信息。如發(fā)生肉品安全事故和價格有較大波動時，要在事發(fā)當(dāng)日及時報告。各轄市區(qū)經(jīng)貿(mào)部門要加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督，對出現(xiàn)的違規(guī)執(zhí)法行為要及時處理，要接受社會監(jiān)督，公布本單位的舉報投訴電話，建立并完善舉報投訴制度。
四、 工作步驟
1、 動員部署和宣傳發(fā)動階段：2007年8月20日前。
各轄市區(qū)經(jīng)貿(mào)部門要按照工作要求，細化目標(biāo)任務(wù)，明確工作重點，制定實施方案，積極做好宣傳發(fā)動工作，全面部署專項整治工作。
2、 集中整治階段：
（1）自查自糾階段：2007年8月21日至9月15日。組織屠宰企業(yè)認真開展自查自糾活動，對照管理制度、規(guī)范和要求，開展自查，主動查找安全隱患，自覺加強整改。
（2）檢查提高階段：2007年9月16日至9月30日。在屠宰企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)部門開展專項執(zhí)法檢查，重點檢查生豬屠宰環(huán)節(jié)的臺賬、制度的落實情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范問題，督促其進行整改。對問題突出、拒不整改的，按照相關(guān)法律法規(guī)，堅決予以查處，對非法窩點堅決予以打擊和取締。
3、 總結(jié)驗收階段：2007年10月10日前。
各轄市區(qū)經(jīng)貿(mào)部門認真做好專項整治的總結(jié)和統(tǒng)計工作（見附件），并根據(jù)整治情況，形成總結(jié)材料，于2007年10月15日前上報。
五、 工作要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各轄市區(qū)經(jīng)貿(mào)部門要切實研究、制定具體實施方案，進一步明確整治的目標(biāo)、任務(wù)、重點，認真組織實施整治行動；要加大投入力度，采取有力措施，深入開展專項整治行動，確保專項整治工作順利開展。要強化指導(dǎo)、監(jiān)督和執(zhí)法檢查，積極推進監(jiān)管和整治工作的開展，把專項整治的各項任務(wù)落到實處。
2、加強宣傳，營造氛圍。要把專項整治的相關(guān)要求宣傳貫徹到與生豬屠宰安全管理相關(guān)的每一位經(jīng)營主體，教育從業(yè)者守法經(jīng)營，使消除生豬屠宰安全管理隱患成為屠宰企業(yè)、經(jīng)營者的一種自覺行動；要向社會公布各類舉報投訴電話、網(wǎng)站、信箱等，實行舉報獎勵制度，充分調(diào)動全社會的力量共同參與；要積極發(fā)揮新聞媒體的宣傳教育作用，營造良好的輿論氛圍。
3、加強督查，依法行政。各轄市區(qū)經(jīng)貿(mào)部門要強化對生豬屠宰企業(yè)的監(jiān)督檢查，加大暗訪工作力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法、違規(guī)行為，加大對大案要案和典型案件的查處力度。
4、完善機制，長效管理。要對肉類食品整治工作中的情況進行認真總結(jié)，查找存在的問題，分析存在的不足，改進和完善整治的措施，強化制度，規(guī)范建設(shè)，建立肉類食品安全監(jiān)管的長效機制。
附件：
常州市生豬屠宰管理專項整治情況統(tǒng)計表
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序號
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指標(biāo)名稱
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計量單位
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生豬屠宰加工領(lǐng) 域
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其 他
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合 計
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A
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B
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C
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D
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E
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F
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1
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違禁藥物監(jiān)測情況
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批次
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批
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2
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樣本數(shù)量
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個
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3
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檢出數(shù)量
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個
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4
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檢出率
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%
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5
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肉及肉制品質(zhì)量、衛(wèi)生抽查情況
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批次
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批
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6
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樣本數(shù)量
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個
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7
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合格數(shù)量
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個
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8
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合格率
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%
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9
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執(zhí)法監(jiān)督檢查及處罰情況
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檢查企業(yè)
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戶次
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（場點）
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10
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查處違法行為
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起
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11
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涉及總貨值金額
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萬元
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12
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罰款金額
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萬元
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13
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移送司法機關(guān)查處的案件
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起
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14
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公安
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立案數(shù)
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起
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15
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部門立案查處情況
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抓獲涉案人數(shù)
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人
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16
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逮捕人數(shù)
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人
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17
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生豬屠宰整頓規(guī)范情 況
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定點屠宰企業(yè)（場點）
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個
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18
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新增定點屠宰場點
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個
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19
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取締非法及違法屠宰場、點
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個
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（報告統(tǒng)計數(shù)據(jù)截止日期：2007年10月10日）
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