關(guān)于印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建塑料建材行業(yè)

人才高峰實(shí)施意見》的通知

各轄市、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、人事局、塑料建材行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)企事業(yè)單位：

根據(jù)常州市政府辦公室《關(guān)于加快構(gòu)建教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、機(jī)電信息、建材化工、建筑、農(nóng)業(yè)六大人才高峰的實(shí)施意見》(常政辦發(fā)[2003]16號)的精神，結(jié)合我市塑料建材行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，我們研究制訂了《關(guān)于構(gòu)建塑料建材行業(yè)人才高峰的實(shí)施意見》，現(xiàn)下發(fā)給你們，請各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹、構(gòu)建工作。

二○○四年三月三十日

關(guān)于構(gòu)建塑料建材行業(yè)人才高峰的實(shí)施意見

為加快實(shí)施我市人才戰(zhàn)略，構(gòu)筑塑料建材人才高峰，推進(jìn)塑料建材行業(yè)快速發(fā)展，根據(jù)常政辦發(fā)[2003]16號文精神，特提出本實(shí)施意見。

一、認(rèn)清構(gòu)建人才高峰對塑料建材行業(yè)發(fā)展的支撐作用

近幾年來，常州市塑料建材行業(yè)各企業(yè)積極倡導(dǎo)科教興市戰(zhàn)略，高度重視人才資源開發(fā)，努力培養(yǎng)引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才，大力開展職業(yè)技術(shù)教育。經(jīng)過多方面的共同努力，職工文化技術(shù)素質(zhì)有了明顯提高。目前，塑料建材行業(yè)擁有的各類人才占職工總數(shù)的34％，其中企業(yè)經(jīng)營管理者占職工總數(shù)的9.4％，專業(yè)技術(shù)人員占職工總數(shù)5．5％，技術(shù)工人占職工總數(shù)的18．9％(其中技師占0.38％)。據(jù)對20個(gè)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)，114名廠級領(lǐng)導(dǎo)中具有大專及以上學(xué)歷的有94名，占82％。許多重要的、對知識要求高的關(guān)鍵崗位，都由大中專文化的人才擔(dān)綱，為企業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

但與行業(yè)發(fā)展的要求相比，仍存在著人才總量偏少，中小型企業(yè)高層次人才匱乏，學(xué)科帶頭人少，外語、外貿(mào)人才、復(fù)合型人才緊缺等問題。一些企業(yè)對高層次人才吸引力比較薄弱，這不僅會影響到企業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展，而且也會影響到整個(gè)行業(yè)在全省乃至全國的地位。

二、明確目標(biāo)，加快人力資源開發(fā)

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，企業(yè)改革改制步伐的加快，塑料建材行業(yè)在未來的幾年里將進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，因此，必須大力實(shí)施人才高峰行動計(jì)劃，為行業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐?？傮w目標(biāo)是：在未來的三年內(nèi)，人才總量占職工總數(shù)比例提高到60％以上，專業(yè)技術(shù)人員占職工總數(shù)比例提高到47％以上。通過引進(jìn)和培養(yǎng)兩個(gè)渠道使行業(yè)高層次人才和急缺人才匱乏的狀況得到明顯改觀，具體目標(biāo)是：

1、三年內(nèi)全行業(yè)凈增各類人才1500名，其中，企業(yè)經(jīng)營管理者355名；專業(yè)技術(shù)人員366名(學(xué)科帶頭人50名)；外向型復(fù)合人才130名；技術(shù)工人650名。

2、針對企業(yè)外語、外貿(mào)和高分子等專業(yè)人才緊缺的情況，三年內(nèi)引進(jìn)這類專業(yè)的高校畢業(yè)生300名左右。

3、針對有關(guān)企業(yè)急需有一定專業(yè)特長和工作經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員的狀況，向社會公開招聘專業(yè)技術(shù)人員100名左右。

4、把引進(jìn)、培養(yǎng)外向型復(fù)合型人才作為行業(yè)人力資源開發(fā)工作的重點(diǎn)。一方面利用傾斜的政策吸引一部分高科技人才；另一方面對在企業(yè)有所作為、有培養(yǎng)前途的中青年知識分子進(jìn)行有重點(diǎn)的培養(yǎng)。有針對性地舉辦專業(yè)培訓(xùn)班50～100名；輸送到國外進(jìn)行中短期培訓(xùn)10～20名。力求通過多種方法，獲取各類管理和專業(yè)人才300名左右、外向型復(fù)合人才150名左右。

5、把培養(yǎng)高等級的技術(shù)工人作為建立人才高峰的重要內(nèi)容之一。通過招聘、引進(jìn)和培養(yǎng)等多種渠道，新增中專以上學(xué)歷或中級以上技術(shù)等級的技術(shù)工人650名左右，以適應(yīng)高科技、高技術(shù)的發(fā)展對技術(shù)工人的要求。

三、人力資源開發(fā)的主要措施

(一)創(chuàng)造良好的體制環(huán)境和政策環(huán)境。

進(jìn)一步深化人事制度改革，為人力資源的有效開發(fā)創(chuàng)造良好的體制環(huán)境和政策環(huán)境：一是通過建立相關(guān)的制度和制定優(yōu)惠政策，營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的環(huán)境；二是積極推行聘用制、合同制等，努力搞活用人機(jī)制；三是逐步實(shí)行按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配方法，實(shí)行企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人才特區(qū)，企業(yè)內(nèi)部特殊津貼制度等，以充分調(diào)動職工的生產(chǎn)和工作積極性；四是堅(jiān)持做好每年的人才預(yù)測工作，建立企業(yè)內(nèi)部人才工程計(jì)劃；五是加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)行帶職上崗培養(yǎng)等。真正把事業(yè)留人、感情留人、待遇留人化為各用人單位的具體行動。

(二)把吸引和留住人才作為企業(yè)頭等大事

把優(yōu)秀人才作為保持行業(yè)競爭優(yōu)勢的基本資源，真正將人才作為比物資和資金更重要的企業(yè)資源來科學(xué)有效管理，提高增量、盤活存量，吸引和保持有才華的員工。主要采取以下措施：一是創(chuàng)造具有挑戰(zhàn)性的工作崗位，下大力氣設(shè)計(jì)好工作任務(wù)和結(jié)構(gòu)，充分挖掘人才的聰明才智和工作能力，給人才增強(qiáng)能力的機(jī)會和發(fā)展空間，增加對企業(yè)的歸屬感，付出后的成就感；二是讓各級管理人員對吸引、開發(fā)和保持人才負(fù)責(zé)，將有才能的人安排在挑戰(zhàn)性的工作崗位上，讓業(yè)績不佳者及時(shí)離開職位；三是向新引進(jìn)的人才提供現(xiàn)實(shí)的工作展望，實(shí)事求是地向他們闡明本單位的現(xiàn)實(shí)狀況以及發(fā)展前景，激發(fā)人才對企業(yè)的認(rèn)同感和忠誠度，使人才在工作初期的期望得到滿足，使有真才實(shí)學(xué)的人愿意到企業(yè)來工作；四是將在職培訓(xùn)作為有效的激勵(lì)和職業(yè)發(fā)展的基本手段；五是盡可能建立行業(yè)的人才儲備系統(tǒng)，依靠外部招聘和內(nèi)部培養(yǎng)提拔來填補(bǔ)新的或空缺的職位。

(三)對人才進(jìn)行有針對性的培養(yǎng)

1、對現(xiàn)有廠長(經(jīng)理)的培養(yǎng)。進(jìn)行新形勢、新法規(guī)(政策)的“充電”，經(jīng)常到一些大型的或優(yōu)秀的企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，或到國外進(jìn)行實(shí)地考察等，多接受新事物，使他們觀念不落后，眼界放得寬，制定明確的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)利潤的最大化，向現(xiàn)代企業(yè)管理邁進(jìn)。

2、對后備廠長(經(jīng)理)的培養(yǎng)。加大培養(yǎng)力度，對于作為后備廠長(經(jīng)理)培養(yǎng)的對象，采取廠與廠之間交叉任職掛職等形式，創(chuàng)造條件讓培養(yǎng)對象有機(jī)會向優(yōu)秀的企業(yè)家學(xué)習(xí)，博采眾長，改變在一種環(huán)境中形成的相對固定的思維模式和工作習(xí)慣，豐富他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，拓寬他們的視野。

3、對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)。引導(dǎo)現(xiàn)有人才將理論知識與單位實(shí)際相結(jié)合，逐步增長才干。開展形式多樣的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育活動，以及同行間的技術(shù)和學(xué)術(shù)交流，不斷增加新知識，提高新水平，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力和創(chuàng)新能力。

4、對技術(shù)工人的培養(yǎng)。對有特長的技術(shù)工人定期開展職業(yè)技能培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)實(shí)行職工就業(yè)前或上崗前接受必要的職業(yè)教育和崗前培訓(xùn)，形成比較完善的特殊工種職業(yè)技能培訓(xùn)體系，實(shí)行持證上崗制度。

5、對青年干部的培養(yǎng)。加快步伐加大力度，將那些剛從大學(xué)畢業(yè)的年輕干部放到基層去鍛煉，讓他們對企業(yè)的情況有直觀、深刻的了解，增加企業(yè)一線的工作經(jīng)驗(yàn)和感情，從實(shí)踐中培養(yǎng)和造就優(yōu)秀的企業(yè)管理人才，使他們在今后的具體工作中能緊貼企業(yè)實(shí)際，為企業(yè)提供更好的服務(wù)。

(四)營造適合人才成長的企業(yè)氛圍

對優(yōu)秀的大中專畢業(yè)生和一些專門人才依法給予福利保障，并在政治上給予關(guān)心：

1、優(yōu)先培養(yǎng)入黨和評先評優(yōu)，取得成績及時(shí)給予個(gè)人榮譽(yù)、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常與他們交談并聽取意見。

2、打破論資排輩，實(shí)行職稱評聘分開，優(yōu)秀的人才可實(shí)行低職高聘(如工程師可內(nèi)部高聘為高級工程師等)。

3、設(shè)置與行政職務(wù)對應(yīng)的專業(yè)職務(wù)(如主任工程師)，提供相應(yīng)的收入待遇，實(shí)行內(nèi)部職務(wù)公開招聘，為年輕人才提供更多晉升機(jī)會。

4、優(yōu)先參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并承擔(dān)相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的費(fèi)用。

5、有條件的企業(yè)可為他們辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，可試行帶薪年假、健康體檢、組織旅游等。

6、定期召開成果發(fā)布會，對取得重大成果的個(gè)人給予重獎。

7、在春節(jié)或中秋節(jié)舉行外地籍人才團(tuán)拜，加強(qiáng)情感聯(lián)絡(luò)，解決實(shí)際困難等。

8、在工資和補(bǔ)貼方面進(jìn)行傾斜，制定見習(xí)期生活補(bǔ)貼和大專以上學(xué)歷人員最低收入標(biāo)準(zhǔn)，研究生可實(shí)行年薪制、年薪5—8萬元，另加安家補(bǔ)助費(fèi)等；本科生工作第一年月收入不低于800元、第二年月收入不低于1000元。嚴(yán)格執(zhí)行外地人才探親假及費(fèi)用報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，工作滿五年的購置自有住房可享受補(bǔ)貼，本科以上學(xué)歷一次性補(bǔ)貼5萬元、大專學(xué)歷一次性補(bǔ)貼3萬元，并可優(yōu)惠借款。

9、設(shè)立行業(yè)內(nèi)部人才市場，在人才的配置上進(jìn)行引導(dǎo)，允許各企業(yè)人才通過市場在行業(yè)內(nèi)部合理流動，盡量使行業(yè)專業(yè)人才人盡其才，減少外流。

10、改變現(xiàn)行大中專畢業(yè)生一年見習(xí)期或試用期的固定期限，對在見習(xí)期表現(xiàn)優(yōu)異，本科生見習(xí)期可縮短為三個(gè)月，大專、中專畢業(yè)生考核合格見習(xí)期可縮短為半年；對引進(jìn)的急需人才和有工作經(jīng)驗(yàn)的人才無需試用期，并嘗試簽訂自由期限勞動合同。

(五)高度重視企業(yè)人才資源部門建設(shè)

建立與行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人力資源開發(fā)機(jī)構(gòu)，改革現(xiàn)有人才管理機(jī)制，從招聘、培訓(xùn)、員工發(fā)展、工資福利等方面開始，人力資源部門要為企業(yè)的發(fā)展選好人，選合適的人，引進(jìn)培養(yǎng)企業(yè)急缺的人，研究降低用工成本，提高人力資源效能。著力解決分配不公、機(jī)制不活、人才壓抑等問題，運(yùn)用現(xiàn)代人力資源管理的工作方法和專業(yè)知識，圍繞企業(yè)的發(fā)展，提高工作積極性和創(chuàng)造性，使人力資源的效益最大化。企業(yè)人力資源開發(fā)是一個(gè)系統(tǒng)工程，塑料建材行業(yè)要乘構(gòu)建六大人才高峰的機(jī)會，在改革和發(fā)展中，在激烈的市場競爭中，科學(xué)地配置人才資源、合理地使用人力資源，大膽地開發(fā)人力資源，充分發(fā)揮人才在現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中應(yīng)有的作用，為全行業(yè)快速、穩(wěn)定、健康的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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