市各發(fā)熱電企業(yè)：

2009年是國務(wù)院確定的全國“安全生產(chǎn)年”。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”的通知》的精神，為扎實(shí)推進(jìn)我市“三項(xiàng)行動”、“三項(xiàng)建設(shè)”工作，提高我市地方發(fā)熱電企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，進(jìn)一步做好我市迎峰度夏工作，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，市經(jīng)貿(mào)委組織相關(guān)部門在我市范圍內(nèi)開展地方發(fā)熱電企業(yè)安全大檢查活動，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、夏季安全檢查概況

4月17日，市經(jīng)貿(mào)委下發(fā)《關(guān)于組織開展全市發(fā)熱電企業(yè)夏季安全大檢查的通知》（常經(jīng)貿(mào)電力〔2009〕141號），要求全市地方發(fā)熱電企業(yè)開展夏季安全檢查活動，經(jīng)企業(yè)自查、整改，6月23日至25日，由市經(jīng)貿(mào)委牽頭，聯(lián)合市安監(jiān)局、常州供電公司、常州市電力行業(yè)協(xié)會及部分熱電專家對金壇加怡、昆侖熱電、東南熱電、盤固水泥等12家地方發(fā)熱電企業(yè)及自備電廠進(jìn)行了抽查。檢查組成員重點(diǎn)對各企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、相關(guān)規(guī)程規(guī)章執(zhí)行情況、機(jī)電爐主設(shè)備的健康狀況、特種設(shè)備的使用與管理情況，以及企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行全方位的檢查，同時(shí)督查電廠的節(jié)能環(huán)保、熱網(wǎng)管理、能耗指標(biāo)管理、電煤儲存等方面工作，共發(fā)現(xiàn)事故安全隱患140余條，總體情況明顯好于去年同期，此次檢查情況體現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是部分企業(yè)安全運(yùn)行水平顯著提高。此次抽查的部分企業(yè)在安全生產(chǎn)工作方面較上年有明顯的改善，如東南熱電、天香味精，從現(xiàn)場生產(chǎn)環(huán)境到安全臺賬的管理都取得長足的進(jìn)步，這主要得益于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視，安全生產(chǎn)投入的加大以及管理水平的提升。二是自備電廠與公用熱電廠差距不斷縮小。此次抽查的自備電廠較上年情況也有所改觀，制度從無到有，從不規(guī)范到逐步規(guī)范，處在一個(gè)逐步完善的過程中，與公用熱電企業(yè)相比較，差距不斷縮小，但從人員配備、操作規(guī)程、兩票三制、臺賬管理上還需進(jìn)一步改進(jìn)。三是重點(diǎn)問題依然突出。盡管安全生產(chǎn)的總體情況有所改觀，但一些重點(diǎn)問題依然存在，并成為某些企業(yè)的老大難問題，如“兩票三制”的規(guī)范執(zhí)行上，特種設(shè)備的閉環(huán)管理上基本每個(gè)企業(yè)都存在管理漏洞。

二、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題

1、臺賬及規(guī)章制度不規(guī)范。部分發(fā)熱電企業(yè)基本規(guī)章制度不齊全，防火、防爆、防汛制度，運(yùn)行管理制度或運(yùn)行規(guī)程更新修訂不及時(shí)。電氣設(shè)備預(yù)防性試驗(yàn)臺賬及計(jì)劃缺失，沒有形成完整的安全學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)、考核管理體系和制度。少數(shù)企業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)與《安規(guī)》考試。事故預(yù)想、事故演習(xí)過于簡單，事故故障分析未能嚴(yán)格按照“三不放過”原則，不能起到總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的作用，某些企業(yè)對設(shè)備缺陷的消缺工作均未做到閉環(huán)管理。

2、生產(chǎn)現(xiàn)場仍需進(jìn)一步整改。部分壓力表、溫度表沒有校驗(yàn)記錄，閥門標(biāo)頭不全，部分電纜蓋板缺損、配電間封堵不嚴(yán)密。一些企業(yè)主設(shè)備存在跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，變壓器滲漏油，車間照明設(shè)施部分破損。生產(chǎn)現(xiàn)場滅火器材未按規(guī)定要求擺放且數(shù)量偏少，無試驗(yàn)、維護(hù)、保養(yǎng)、更新臺賬，仍發(fā)現(xiàn)有過期的滅火器材。生產(chǎn)現(xiàn)場的安全警告標(biāo)志不齊全，員工進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場不佩戴安全帽現(xiàn)象仍有發(fā)生，外包人員現(xiàn)場施工不規(guī)范。未按規(guī)定配備安全工器具和定期做好預(yù)防性試驗(yàn)。零米層及機(jī)修車間堆放有雜物及油桶。危險(xiǎn)品（氧氣、乙炔）混放現(xiàn)象較多，控制室配電柜有未關(guān)門、未鎖門現(xiàn)象。

3、“兩票三制”執(zhí)行不規(guī)范。部分企業(yè)的工作票、操作票內(nèi)容不全，沒有連續(xù)性的編號，執(zhí)行程序不規(guī)范，票面有涂改現(xiàn)象，甚至有的工作票沒有填寫操作人員名字、未蓋“已終結(jié)”或“已執(zhí)行”等章，無票工作、錯(cuò)票執(zhí)行的情況仍存在。對于“三制”規(guī)定的“三種人”，有的單位未有培訓(xùn)記錄、未通過考試、未發(fā)文明確；自備電廠在兩票三制的執(zhí)行上與公用熱電企業(yè)還存在較大差距。

4、節(jié)能、熱網(wǎng)有潛可挖。部分企業(yè)的熱網(wǎng)管道資料不完善、更新不及時(shí)，熱網(wǎng)管線維護(hù)不及時(shí)，供汽質(zhì)量不穩(wěn)定，企業(yè)與相關(guān)熱用戶缺乏必要的聯(lián)系機(jī)制，熱網(wǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案過于簡單；一些企業(yè)在上半年未完成煤耗指標(biāo)，電煤庫存量不足。節(jié)能環(huán)保、熱網(wǎng)管理方面許多企業(yè)尚有多項(xiàng)工作可做。

三、下階段工作要求

1、加大對主要問題的整改力度。各企業(yè)針對此次查出的問題應(yīng)逐條整改，并分析問題產(chǎn)生的原因，充實(shí)完善管理制度，提升管理水平，針對老大難問題，各企業(yè)應(yīng)制定具體的措施，有效解決，杜絕屢查不改的現(xiàn)象。同時(shí)，企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部員工管理培訓(xùn)，參加市經(jīng)貿(mào)委組織的有關(guān)培訓(xùn)課程。

2、狠抓降本增效，提高企業(yè)盈利水平。企業(yè)應(yīng)從管理入手，挖掘企業(yè)的盈利潛力，從生產(chǎn)運(yùn)營、技術(shù)改造、節(jié)能減排、熱網(wǎng)煤炭等多個(gè)方面進(jìn)行精細(xì)化管理，降低成本，提高企業(yè)收益水平。

3、加大安全生產(chǎn)方面的各項(xiàng)投入。安全工作是企業(yè)的效益之本，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識，加大安全生產(chǎn)的投入，從設(shè)備、人員、制度等多方面提升，確保企業(yè)的安全生產(chǎn)，萬無一失。

二○○九年八月四日