各轄區(qū)經(jīng)信局（經(jīng)發(fā)局）：

為優(yōu)化投資環(huán)境，全面提高利用外資質(zhì)量和水平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作若干意見》（國發(fā)[2010]9號）精神和《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好外商投資項(xiàng)目下放核準(zhǔn)權(quán)限工作的通知》（發(fā)改外資[2010]914號）等規(guī)定以及省政府有關(guān)職能分工，省經(jīng)信委下發(fā)了《》（蘇經(jīng)信投資[2010]376號）（詳見附件），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。

請各單位按照通知要求，認(rèn)真做好項(xiàng)目核準(zhǔn)管理工作，并在項(xiàng)目核準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)將核準(zhǔn)文件抄送省經(jīng)信委和市經(jīng)信委。

附件：《》（蘇經(jīng)信投資[2010]376號）

二〇一〇年六月七日

 江蘇省發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步做好外商投資項(xiàng)目

核準(zhǔn)管理工作的若干意見

　　為提高外商投資便利化程度，創(chuàng)造更加開放、更加優(yōu)化的投資環(huán)境，全面提高利用外資質(zhì)量和水平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》（國發(fā)〔2010〕9號）精神和《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好外商投資項(xiàng)目下放核準(zhǔn)權(quán)限工作的通知》（發(fā)改外資〔2010〕914號）等有關(guān)外商投資管理的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理工作提出如下意見：

　　一、落實(shí)項(xiàng)目核準(zhǔn)制

　　（一）本省行政區(qū)域內(nèi)的中外合資、中外合作、外商獨(dú)資項(xiàng)目、外商購并境內(nèi)企業(yè)項(xiàng)目、外商投資企業(yè)（含通過境外上市而轉(zhuǎn)制的外商投資企業(yè)）增資項(xiàng)目、外商投資企業(yè)再投資項(xiàng)目、外商投資企業(yè)境內(nèi)上市融資項(xiàng)目等各類外商投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制。

　?。ǘ┌凑胀馍掏顿Y“先核準(zhǔn)項(xiàng)目、再設(shè)立企業(yè)”的原則，核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報(bào)告。

　　二、明確核準(zhǔn)權(quán)限

　?。ㄈ┩馍掏顿Y項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)行分級負(fù)責(zé)管理。按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類，總投資（包括增資，下同）3億美元及以上的鼓勵類或允許類項(xiàng)目、 5000萬美元及以上的限制類項(xiàng)目，由國家發(fā)展改革委或國務(wù)院核準(zhǔn)；總投資1億美元及以上、3億美元以下的鼓勵類或允許類項(xiàng)目，5000萬美元以下的限制類項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)；總投資1億美元以下的鼓勵類或允許類項(xiàng)目，由省轄市、縣（市）發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。國家法律、法規(guī)、規(guī)章以及省政府對投資項(xiàng)目核準(zhǔn)有專門規(guī)定的從其規(guī)定。

　?。ㄋ模┏龂鴦?wù)院、國家發(fā)展改革委、省委和省政府等另有規(guī)定外，各省轄市、縣（市）發(fā)展改革部門不得以任何理由、任何形式下放或委托履行外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)。

　　三、規(guī)范項(xiàng)目管理

　　（五）項(xiàng)目申請報(bào)告按照下列規(guī)定報(bào)送：

1.應(yīng)由國家發(fā)展改革委和國務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省轄市或縣（市）發(fā)展改革部門報(bào)省發(fā)展改革委，經(jīng)省發(fā)展改革委初審后轉(zhuǎn)報(bào)國家發(fā)展改革委；項(xiàng)目申請報(bào)告原則上應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)專業(yè)、服務(wù)范圍的甲級工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。

2.應(yīng)由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省轄市或縣（市）發(fā)展改革部門初審后報(bào)省發(fā)展改革委；項(xiàng)目申請報(bào)告原則上應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)專業(yè)、服務(wù)范圍的乙級及以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。

3.應(yīng)由省轄市或縣（市）發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，一般由項(xiàng)目申請人直接報(bào)省轄市或縣（市）發(fā)展改革部門；項(xiàng)目申請報(bào)告原則上應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)專業(yè)、服務(wù)范圍的丙級及以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。

4.省屬企業(yè)直接報(bào)送省發(fā)展改革委。

　　（六）項(xiàng)目申請報(bào)告及附件應(yīng)符合《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)展改革委第22號令）以及《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布項(xiàng)目申請報(bào)告通用文本的通知》（發(fā)改投資〔2007〕1169號）的要求。

　?。ㄆ撸└魇≥犑小⒖h（市）發(fā)展改革部門要按照《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》（國務(wù)院令第346號）及《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》等國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國家和本省的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)從合理開發(fā)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷、市場準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理，以及是否履行相應(yīng)的規(guī)劃、土地、環(huán)保和節(jié)能等前置審批或行政許可手續(xù)等方面，對外商投資項(xiàng)目進(jìn)行審核，努力引導(dǎo)外商投資方向，嚴(yán)格限制“兩高一資”和低水平、過剩產(chǎn)能擴(kuò)張及盲目重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。

　　（八）各省轄市、縣（市）發(fā)展改革部門應(yīng)按照《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)展改革委第22號令）規(guī)定的核準(zhǔn)內(nèi)容、條件、程序，在本意見規(guī)定的權(quán)限內(nèi)核準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目。

　?。ň牛╉?xiàng)目核準(zhǔn)文件應(yīng)符合《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)核準(zhǔn)文件格式文本的通知》（發(fā)改辦投資〔2008〕2369號）要求，按照《省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈江蘇省發(fā)展改革委系統(tǒng)外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)文本格式〉的通知》（蘇發(fā)改辦發(fā)〔2007〕64號）執(zhí)行。

　?。ㄊ└魇≥犑?、縣（市）發(fā)展改革部門出具的外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)抄送省發(fā)展改革委，并從核準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將核準(zhǔn)文件一式兩份以郵政特快專遞或掛號郵件方式等可以查證的方式寄送省發(fā)展改革委；縣（市）發(fā)展改革部門還應(yīng)將核準(zhǔn)文件同時(shí)抄送省轄市發(fā)展改革委。

　?。ㄊ唬┙?jīng)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目申請人按照項(xiàng)目核準(zhǔn)程序向原項(xiàng)目核準(zhǔn)部門申請變更：

1.建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；

2.投資方或者股權(quán)發(fā)生變化；

3.主要建設(shè)內(nèi)容以及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；

4.總投資超過原核準(zhǔn)投資額20%及以上；

5.有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。

　?。ㄊ╉?xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期限為2年，自發(fā)布之日起計(jì)算。在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30日前由項(xiàng)目申請人向原項(xiàng)目核準(zhǔn)部門申請延期。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未申請延期的，或雖提出申請但未獲批準(zhǔn)的，核準(zhǔn)文件自動失效。

　　四、加強(qiáng)監(jiān)督管理

　?。ㄊ└魇≥犑小⒖h（市）發(fā)展改革部門要加強(qiáng)與國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、環(huán)境保護(hù)、稅務(wù)、工商、海關(guān)和外匯管理等部門的聯(lián)系溝通，建立健全外商投資項(xiàng)目管理的聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化外商投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查。省發(fā)展改革委將不定期對各地項(xiàng)目核準(zhǔn)管理情況進(jìn)行抽查，對違規(guī)核準(zhǔn)的，給予通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的，依法撤銷核準(zhǔn)文件。

　?。ㄊ模┙⑼馍掏顿Y項(xiàng)目核準(zhǔn)信息統(tǒng)計(jì)制度。各省轄市、縣（市）發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)于每季度初的10個(gè)工作日內(nèi)將上一季度已核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目信息按附表要求匯總后報(bào)省發(fā)展改革委（外資處）；縣（市）發(fā)展改革部門還應(yīng)當(dāng)將外商投資項(xiàng)目信息同時(shí)抄送省轄市發(fā)展改革委。

　　五、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

　?。ㄊ澹└魇≥犑?、縣（市）發(fā)展改革部門要增強(qiáng)大局意識，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做好外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理工作。在履行外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)本著能快則快、能簡則簡的原則，提高工作效率，增強(qiáng)項(xiàng)目核準(zhǔn)透明度，依法公開項(xiàng)目信息。

本意見下發(fā)后，此前下發(fā)的《省發(fā)改委關(guān)于過渡時(shí)期外商投資工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的若干意見》（蘇發(fā)改工業(yè)發(fā)〔2005〕188號）、《省發(fā)展改革委關(guān)于外商投資服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的通知》（蘇發(fā)改服務(wù)發(fā)〔2006〕1389號）等有關(guān)外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的規(guī)定，凡與本意見不一致的，均按照本意見執(zhí)行。

江蘇省     市（縣）外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)情況匯總表

填報(bào)單位（蓋章）：                                                   

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