各轄市（區(qū)）經(jīng)信局（經(jīng)發(fā)局）：

“十一五”前四年，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，我市把節(jié)能減排作為促進科學(xué)發(fā)展的重要抓手，通過強化目標責(zé)任，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施重點工程，推動技術(shù)進步，強化政策激勵，加強監(jiān)督管理，開展全民行動等一系列措施，節(jié)能減排工作取得了重要進展。經(jīng)初步核算，我市單位GDP能耗累計下降17.5%。但必須清醒地看到，我市經(jīng)濟發(fā)展方式尚未實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，節(jié)能減排空間在大幅收窄，節(jié)能減排形勢不容樂觀、挑戰(zhàn)相當(dāng)嚴峻、任務(wù)十分艱巨。為貫徹全省節(jié)能減排電視電話會議精神，進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實責(zé)任，加大工作力度，確保完成 “十一五”節(jié)能目標，現(xiàn)就全力抓好當(dāng)前節(jié)能重點工作提出如下要求：

一、切實增強做好節(jié)能工作的緊迫感和責(zé)任感

“十一五”節(jié)能減排目標是全國人大通過的具有法律約束力的指標，是各級政府必須向人民兌現(xiàn)的莊嚴承諾，是落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的緊迫任務(wù)。各轄市（區(qū)）要充分認識加強節(jié)能工作的重要性和緊迫性，切實增強使命感和責(zé)任感，下更大決心，花更大氣力，果斷采取強有力、見效快的政策措施，打好節(jié)能攻堅戰(zhàn)，確保完成“十一五”節(jié)能目標。

二、嚴格落實節(jié)能目標責(zé)任考核

“十一五”節(jié)能減排目標是約束性指標，將實行嚴格的問責(zé)制。近期，我委將會同市發(fā)改委和統(tǒng)計局，公布2009年各轄市（區(qū)）節(jié)能目標完成指標，并把省下達我市2010年單位GDP能耗下降4.2%的節(jié)能目標逐級分解下達到各轄市（區(qū)）。各轄市（區(qū)）要抓緊制定實施方案，迅速將目標任務(wù)分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和重點企業(yè)，按照目標責(zé)任制進一步分解細化，并明確完成目標的剛性措施，加強跟蹤監(jiān)督和檢查考核。市政府將開展2009年度節(jié)能目標責(zé)任評價考核及“十一五”節(jié)能目標完成情況預(yù)考核工作，對沒有完成2009年度目標任務(wù)的地區(qū)實行嚴格的問責(zé)制，對完成“十一五”目標有困難的地區(qū)將啟動預(yù)警調(diào)控方案。同時，各轄市（區(qū)）要抓緊對本地區(qū)內(nèi)年綜合能耗5000噸標煤以上的企業(yè)開展節(jié)能目標責(zé)任評價考核，并將考核情況盡快上報我委。

三、認真做好節(jié)能減排專項審計配合協(xié)調(diào)工作

5月26日，市政府專門召開了迎接審計署節(jié)能減排專項審計準備工作會議，各轄市（區(qū)）要按照《關(guān)于做好迎接審計署重點行業(yè)節(jié)能減排專項審計工作的意見》要求，高度重視，密切配合，成立精干工作班子，做好服務(wù)保障工作。當(dāng)前要抓緊做好水泥行業(yè)有關(guān)情況的調(diào)查，摸清現(xiàn)有水泥行業(yè)產(chǎn)能情況以及“十一五”以來淘汰落后情況，6月5日前將有關(guān)情況匯總后報我委。

四、開展專項能源監(jiān)察審計

根據(jù)省經(jīng)信委統(tǒng)一布置，我委組織市節(jié)能監(jiān)察中心于今年6月20日前對重點用能單位上一年度和今年上半年主要產(chǎn)品能源消耗情況進行專項能源監(jiān)察審計，提出超能耗（電耗）限額標準的企業(yè)和產(chǎn)品名單，價格部門據(jù)此實行懲罰性價格政策。結(jié)合專項能源監(jiān)察審計，要嚴肅查處使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝、單位產(chǎn)品能耗超限額標準用能、未按規(guī)定進行節(jié)能評估審查的建設(shè)項目等問題。開展專項能源監(jiān)察審計工作，時間緊，企業(yè)多，任務(wù)重，要求高，各轄市（區(qū)）要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，對照專項能源監(jiān)察審計工作計劃，安排專人，做好協(xié)調(diào)工作，確保按期保質(zhì)完成任務(wù)。

五、制定并及時啟動節(jié)能預(yù)警調(diào)控方案

實施節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控方案是完成今年節(jié)能目標任務(wù)的一項重要保障措施。各轄市（區(qū)）要在全面分析本地區(qū)能源消費的基礎(chǔ)上制定節(jié)能預(yù)警調(diào)控方案，按照可調(diào)控企業(yè)（車間）總能耗占本地區(qū)能源消費總量不低于15%的要求，按序排出一批高耗能、高排放、低效益的企業(yè)（或企業(yè)車間）名單，以便在完成目標有困難時，及時啟動預(yù)警調(diào)控方案，按序落實停、限產(chǎn)等調(diào)控措施。節(jié)能預(yù)警調(diào)控方案于6月5日前報我委，我委將在此基礎(chǔ)上制定全市預(yù)警調(diào)控方案，一旦能耗達到預(yù)警紅線，將對高耗能企業(yè)或超標用能企業(yè)實施限產(chǎn)或停產(chǎn)等措施。各轄市（區(qū)）要加強與統(tǒng)計部門的工作聯(lián)系溝通，建立月度節(jié)能監(jiān)測預(yù)警制度，做好重點耗能企業(yè)和高耗能行業(yè)主要能耗指標變動情況、影響因素、主要問題及采取對應(yīng)措施等方面情況分析。

六、嚴控高耗能行業(yè)盲目發(fā)展

各轄市（區(qū)）要暫停審批、核準、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴大產(chǎn)能項目。嚴格實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度，未經(jīng)節(jié)能主管部門節(jié)能評估審查和評估審查未通過的項目，一律不得審批、核準和備案。要加大落后產(chǎn)能和落后用能設(shè)備的淘汰力度，明確淘汰落后目標和范圍，按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》精神，總體按照省經(jīng)信委下達的淘汰目標任務(wù)，采用法律、行政和經(jīng)濟手段，確保三季度前完成關(guān)停任務(wù)。深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)新一輪專項整治，大力推進小鍋爐關(guān)停工作，為節(jié)能減排打好堅實基礎(chǔ)，做出更大貢獻。

七、推進節(jié)能重點項目實施

圍繞冶金、建材、化工、電力和紡織等高耗能行業(yè)，大力組織實施以工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化為重點的節(jié)能改造，加快電力需求側(cè)管理，積極實施能效電廠項目。按照我委節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟重點項目實施情況報告制度要求，對重點項目進行跟蹤管理，推進重點項目的實施。繼續(xù)儲備一批新的節(jié)能改造、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)項目，不斷擴充項目庫，挖掘節(jié)能潛力。按照今年省級節(jié)能專項引導(dǎo)資金項目的申報要求，抓緊組織，切實上報一批質(zhì)量高、節(jié)能效果顯著的項目。對我市已經(jīng)獲得國家財政支持的節(jié)能項目和國家發(fā)改委即將下達的節(jié)能項目，要加強日常跟蹤管理，積極協(xié)調(diào)，在保證質(zhì)量的前提下加快實施進度，確保項目按計劃投產(chǎn)。對建設(shè)進度遲緩或不能按期開工的項目加強督促，制定整改計劃；已完工的項目做好竣工驗收，在同行業(yè)推廣。

八、落實有利于節(jié)能減排的電價政策

按照國家發(fā)改委、電監(jiān)會等部門出臺關(guān)于清理對高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價等問題的通知精神，取消對高耗能企業(yè)的用電價格優(yōu)惠，堅決制止各地自行出臺的優(yōu)惠電價措施，加大差別電價政策實施力度，對超能耗產(chǎn)品實行懲罰性電價。配合有關(guān)部門，做好國家發(fā)改委組織對各地執(zhí)行差別電價情況和對自行出臺優(yōu)惠電價的自查自糾情況進行督查的落實和迎查工作。

九、強化重點用能企業(yè)管理

加強節(jié)能監(jiān)察工作，對重點用能企業(yè)開展節(jié)能監(jiān)察，嚴肅查處使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝、單位產(chǎn)品能耗超限額標準用能、未按規(guī)定進行節(jié)能評估的建設(shè)項目等問題。加強對重點用能企業(yè)開展能源審計工作的跟蹤、監(jiān)督和管理，及時做好被審計企業(yè)和審計機構(gòu)的協(xié)調(diào)工作，督促已經(jīng)完成能源審計的企業(yè)落實節(jié)能措施和規(guī)劃，進一步挖掘節(jié)能潛力。嚴格實施企業(yè)能源利用狀況報告制度，引導(dǎo)推動重點用能企業(yè)開展能效對標活動。積極發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，創(chuàng)建一批省市循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)和示范工業(yè)園區(qū)，發(fā)揮以點帶面、示范引導(dǎo)作用，推動循環(huán)經(jīng)濟工作深入開展。大力推進清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核，運用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝進行改造。　

十、組織做好各項節(jié)能宣傳活動

根據(jù)國家要求，組織做好今年節(jié)能宣傳周各項活動。圍繞“節(jié)能攻堅，全民行動”主題，開展專題宣傳活動。繼續(xù)培育一批節(jié)能先進企業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)，通過節(jié)能工作現(xiàn)場會等形式，推廣先進企業(yè)能源管理經(jīng)驗及成效。搭建節(jié)能服務(wù)平臺，促進節(jié)能技術(shù)服務(wù)機構(gòu)與重點用能企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造信息交流，推行合同能源管理，推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的節(jié)能技術(shù)。實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，加大高效節(jié)能空調(diào)等產(chǎn)品宣傳力度，確保全市完成推廣中央財政補貼高效照明產(chǎn)品40萬只以上。

今年節(jié)能減排形勢嚴峻，時間緊迫，任務(wù)艱巨。我們要統(tǒng)一思想，堅定信心，迎難而上，全力以赴，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標，為全市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展做出新的貢獻。

 二○一○年五月三十一日

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