各轄市、區(qū)經(jīng)信局（經(jīng)發(fā)局）：

為加快推進(jìn)我市制造業(yè)與物流業(yè)有機(jī)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展壯大現(xiàn)代物流業(yè)，特制定本意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，在工作機(jī)制、平臺(tái)建設(shè)、政策措施、典型示范上下功夫，指導(dǎo)制造企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部物流環(huán)節(jié)，分離外包物流業(yè)務(wù)，釋放物流社會(huì)化需求，進(jìn)一步增強(qiáng)和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力；改進(jìn)物流企業(yè)服務(wù)方式，創(chuàng)新物流服務(wù)模式，提升物流功能和水平，全面參與制造企業(yè)的供應(yīng)鏈管理，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與物流業(yè)的共贏發(fā)展，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)我市可持續(xù)發(fā)展能力。

二、工作目標(biāo)

全市社會(huì)物流總額突破1萬(wàn)億元，其中工業(yè)品物流額占社會(huì)物流總額超過(guò)80%，成為拉動(dòng)社會(huì)物流總額增長(zhǎng)的主要因素。社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率低于16%，逐年下降。重點(diǎn)制造企業(yè)物流業(yè)務(wù)外包比例超過(guò)25%。

三、具體工作

五大產(chǎn)業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，是物流業(yè)提速發(fā)展的需求基礎(chǔ)，現(xiàn)代物流業(yè)是制造業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，有利于制造企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，釋放需求降低物流成本，集約資源提升核心競(jìng)爭(zhēng)力；有利于物流企業(yè)整合資源提升服務(wù)能力，完善設(shè)施提高承接能力，創(chuàng)新方式拓展輻射能力。

1、圍繞五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題，建立聯(lián)動(dòng)發(fā)展的工作機(jī)制，創(chuàng)造聯(lián)動(dòng)發(fā)展的寬松環(huán)境，營(yíng)造聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好氛圍。

各級(jí)物流主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)制造業(yè)和物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要性和必要性，堅(jiān)持合理布局、集成功能、集約用地、整合資源、拓展輻射的原則，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。要指導(dǎo)本地區(qū)物流基地和物流企業(yè)積極為制造企業(yè)配套服務(wù)，有條件的地區(qū)要在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和出口加工區(qū)規(guī)劃建造規(guī)?；锪鲌@區(qū)、搭建公共信息平臺(tái)，引導(dǎo)物流企業(yè)圍繞制造企業(yè)建立第三方物流和供應(yīng)鏈管理相結(jié)合的現(xiàn)代物流模式，有效提高物流運(yùn)行效率，降低制造企業(yè)綜合物流成本。要積極搭建對(duì)接聯(lián)動(dòng)的平臺(tái)和橋梁，多種形式組織對(duì)接聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，為制造業(yè)和物流業(yè)對(duì)接聯(lián)動(dòng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件。

2、促進(jìn)制造企業(yè)從戰(zhàn)略高度重視物流功能整合，優(yōu)化內(nèi)部物流環(huán)節(jié)，實(shí)施流程再造，釋放社會(huì)化的物流需求，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

制造企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)物流理念、管理和技術(shù)，打破“大而全”、“小而全”的觀念束縛，通過(guò)整合、分離、外包物流業(yè)務(wù)，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作，加強(qiáng)與物流企業(yè)深度合作，優(yōu)化供應(yīng)鏈資源配置，實(shí)現(xiàn)物流需求社會(huì)化。制造企業(yè)應(yīng)從采購(gòu)供應(yīng)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、生產(chǎn)包裝和銷(xiāo)售服務(wù)等供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的物流需求分析著手，本著物流成本最低化原則，集成、整合分散在企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門(mén)的物流需求，改造業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新物流管理模式，獨(dú)立核算或剝離分立物流資產(chǎn)和業(yè)務(wù)，主動(dòng)尋求社會(huì)化的物流服務(wù)，推進(jìn)物流外包。鼓勵(lì)條件成熟的制造企業(yè)實(shí)行主輔分離，將物流資產(chǎn)進(jìn)行社會(huì)化重組，或與優(yōu)勢(shì)物流企業(yè)整合重組，有效降低企業(yè)物流成本，提高物流運(yùn)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效提升。

3、推進(jìn)物流企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和功能提升，形成一批設(shè)施齊全、功能完備、品牌突出、服務(wù)先進(jìn)、區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代物流企業(yè)，為制造企業(yè)提供全方位的一體化服務(wù)。

扶持重點(diǎn)物流企業(yè)做強(qiáng)、做優(yōu)，提高我市物流企業(yè)的品質(zhì)和區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)力；培育專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)做精、做細(xì)，定制化服務(wù)于制造企業(yè)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)物流企業(yè)深入了解制造企業(yè)物流需求，根據(jù)需求改進(jìn)服務(wù)模式，積極參與制造企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造和供應(yīng)鏈管理，成為制造企業(yè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作伙伴；鼓勵(lì)物流企業(yè)整合重組制造企業(yè)物流資源，加快物流專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，完善信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送、電子商務(wù)的功能和水平，提高社會(huì)化物流需求承接能力，進(jìn)一步降低綜合物流成本。

4、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，要提高對(duì)接的成功率，要注重聯(lián)動(dòng)的實(shí)效。制造企業(yè)在制定原材料采購(gòu)、產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售服務(wù)全過(guò)程或具體環(huán)節(jié)物流整合、分離、外包方案的同時(shí)，要及時(shí)制定措施要求，建立物流成本核算制度與考核指標(biāo)，便于物流企業(yè)提供定制化和增值化服務(wù)；物流企業(yè)要根據(jù)制造企業(yè)的物流外包方案進(jìn)行認(rèn)真分析，深入了解制造企業(yè)的運(yùn)行模式和需求特性，組織專(zhuān)業(yè)人員制定供應(yīng)鏈管理和第三方物流服務(wù)的解決方案，整合提高服務(wù)功能，創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)服務(wù)模式，幫助制造企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)方案，努力實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫對(duì)接”、共贏發(fā)展。

四、保障措施

1、認(rèn)真做好試點(diǎn)選擇。為有序推進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，選擇一批五大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)制造企業(yè)和理念新、規(guī)模大、功能全、服務(wù)能力強(qiáng)的物流企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，試點(diǎn)企業(yè)由各地區(qū)物流主管部門(mén)推薦，市經(jīng)信委審定。

2、切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)指導(dǎo)。市經(jīng)信委組織成立專(zhuān)家組，具體指導(dǎo)制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)流程再造，有效整合和釋放物流需求，指導(dǎo)物流企業(yè)制定對(duì)接方案，有效承接物流需求和改進(jìn)服務(wù)模式，共同探索聯(lián)動(dòng)的最佳切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

3、強(qiáng)化培養(yǎng)物流人才。有計(jì)劃地組織制造企業(yè)和物流企業(yè)物流管理人員進(jìn)行供應(yīng)鏈管理培訓(xùn)，組織“物流師”資格認(rèn)證培訓(xùn)，為對(duì)接聯(lián)動(dòng)提供智力支撐。

4、總結(jié)推廣示范經(jīng)驗(yàn)。每年從試點(diǎn)企業(yè)中評(píng)選一批聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范企業(yè)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，廣泛宣傳，全面推廣。市經(jīng)信委會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施試點(diǎn)、示范工作，制定相應(yīng)的認(rèn)定辦法和扶持政策，切實(shí)推進(jìn)聯(lián)動(dòng)工作的開(kāi)展。

推進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，是振興五大產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)。各地區(qū)物流主管部門(mén)要建立和完善聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，積極引導(dǎo)營(yíng)造氛圍，結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)，全面推進(jìn)聯(lián)動(dòng)工作的有序開(kāi)展。

二○一○年十二月一日

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