轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加快我省墻體材料產(chǎn)業(yè)

轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的意見(jiàn)》的通知

各轄市、區(qū)經(jīng)信局（經(jīng)發(fā)局）、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

為進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快墻體材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，省經(jīng)信委等有關(guān)部門制定出臺(tái)了《關(guān)于加快我省墻體材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的意見(jiàn)》，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附：省蘇經(jīng)信節(jié)能[2011]310號(hào)《關(guān)于印發(fā)加快我省墻體材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的意見(jiàn)》的通知文件

　　二○一一年六月二十二日

蘇經(jīng)信節(jié)能〔2011〕310號(hào)

各市經(jīng)信委、國(guó)土資源局、住建局、工商局、質(zhì)監(jiān)局：

　　為貫徹落實(shí)省政府《江蘇省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃》，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快我省墻體材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，我們制定了《關(guān)于加快我省墻體材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年五月十八日

關(guān)于加快我省墻體材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的意見(jiàn)

　　為貫徹落實(shí)《江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例》和省政府《江蘇省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃》（蘇政發(fā)〔2010〕67號(hào)），進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料改革工作，推進(jìn)新型墻體材料生產(chǎn)和使用進(jìn)一步向著有利于節(jié)能環(huán)保、節(jié)地增效方向發(fā)展，全面提升我省新型墻體材料行業(yè)發(fā)展的整體水平，促進(jìn)我省墻體材料產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和省有關(guān)法規(guī)及文件，提出如下意見(jiàn)：

　　一、加快墻體材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性

　　新型墻體材料與傳統(tǒng)的粘土磚相比，節(jié)能、節(jié)地、綜合利廢和保溫隔熱。我省開(kāi)展墻體材料革新工作二十多年來(lái)，新型墻體材料產(chǎn)量從零到2011年占?jí)Σ哪昕偖a(chǎn)量的72％，粘土磚得到有效遏制。“十一五”以來(lái)，新型墻體材生產(chǎn)和建筑應(yīng)用逐步占據(jù)主導(dǎo)地位，產(chǎn)能總體能滿足市場(chǎng)需求，為全省的節(jié)能減排、資源綜合利用和土地資源節(jié)約作出了貢獻(xiàn)。但總的看，我省新型墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，依然存在著一些問(wèn)題：部分墻體材料企業(yè)工藝裝備落后、勞動(dòng)生產(chǎn)力低、能耗高污染重，具有先進(jìn)工藝技術(shù)、裝備的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)比例偏小，低水平重復(fù)建設(shè)依然存在，墻體材料產(chǎn)業(yè)層次仍需進(jìn)一步提升；新型墻體材料產(chǎn)品檔次較低，自保溫產(chǎn)品較少，粘土磚制品還占有一定的份額，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化；全省新型墻體材料發(fā)展仍不平衡，需進(jìn)一步加快區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　“十二五”時(shí)期是江蘇推進(jìn)“兩個(gè)率先”的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期，省委、省政府高度重視節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，要求大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型墻體材料，因此，我們必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快調(diào)整墻體材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰高耗能、低效率、破壞土地和環(huán)境的粘土磚，發(fā)展低能耗、能夠綜合利廢、能夠滿足節(jié)能建筑需求的新型墻體材料，推進(jìn)墻體材料結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)墻體材料生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)進(jìn)步，保持全省新型墻體材料的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)我省節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)。

　　二、墻體材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)總體要求及基本任務(wù)

　?。ㄒ唬┛傮w要求。以保護(hù)耕地、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、綜合利用資源為目的，以提高墻體材料生產(chǎn)工藝裝備水平、優(yōu)化墻體材料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為核心，加大《江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例》貫徹力度，通過(guò)政策引導(dǎo)和扶持，推動(dòng)墻體材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我省墻體材料產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)品。發(fā)展高摻量的綜合利廢產(chǎn)品，如蒸壓加氣混凝土砌塊（板）、蒸壓灰砂磚（蒸壓粉煤灰磚）、石膏砌塊（板）、燒結(jié)選礦廢渣磚、燒結(jié)（江、河、湖、海）淤泥磚、建筑垃圾磚等無(wú)害化利廢產(chǎn)品；發(fā)展符合建筑體系和建筑功能要求、保溫性好、輕質(zhì)高強(qiáng)、裝飾性強(qiáng)、利廢節(jié)能的承重和非承重復(fù)合保溫砌塊（磚）；鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能保溫、耐候性好、防火性強(qiáng)、性價(jià)比高、集多功能于一體的各類內(nèi)外墻新型（復(fù)合）墻板、異型材接插板等。

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)發(fā)展的技術(shù)。大力支持新型墻體材料生產(chǎn)中的利廢技術(shù)和科研開(kāi)發(fā)，不斷提高資源綜合利用水平；鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝和新裝備，提高墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量和性能，提高資源利用效率；完善各類新型墻體材料應(yīng)用配套產(chǎn)品技術(shù)開(kāi)發(fā)，如砌筑砂漿、粘合劑、防裂劑等；推廣應(yīng)用新墻材應(yīng)用中成熟的節(jié)點(diǎn)構(gòu)造技術(shù)、復(fù)合保溫隔熱技術(shù)、防止熱、裂、漏的各種配套材料技術(shù)等。

　?。ㄋ模┕膭?lì)生產(chǎn)規(guī)模及工藝。

　　1、燒結(jié)磚及燒結(jié)空心砌塊：采用55型及以上擠磚機(jī)、人工干燥隧道窯、配料自動(dòng)計(jì)量工藝，年生產(chǎn)規(guī)模在6000萬(wàn)塊標(biāo)磚以上；

　　2、混凝土砌塊（磚）：成型機(jī)成型主機(jī)功率為40KW及以上、配料自動(dòng)計(jì)量、人工養(yǎng)護(hù)工藝，單機(jī)單班年產(chǎn)量6萬(wàn)立方米以上，年產(chǎn)量10萬(wàn)立方米以上；

　　3、蒸壓灰砂磚（蒸壓粉煤灰磚）：雙向液壓成型機(jī)（公稱壓力8000KN以上）、配料自動(dòng)計(jì)量、蒸壓養(yǎng)護(hù)工藝；

　　4、蒸壓加氣混凝土砌塊：年生產(chǎn)規(guī)模在20萬(wàn)立方米以上；

　　5、石膏砌塊：全自動(dòng)生產(chǎn)工藝，單線年生產(chǎn)能力25萬(wàn)平方米以上，年生產(chǎn)規(guī)模在100萬(wàn)平方米以上；

　　6、條板類產(chǎn)品年生產(chǎn)規(guī)模在15萬(wàn)平方米以上，復(fù)合板類產(chǎn)品年生產(chǎn)規(guī)模在20萬(wàn)平方米以上，薄板類產(chǎn)品年生產(chǎn)規(guī)模在1000萬(wàn)平方米以上（其中，紙面石膏板在3000萬(wàn)平方米以上）。

　?。ㄎ澹┨蕴a(chǎn)規(guī)模及工藝。

　　1、粘土實(shí)心磚、粘土瓦生產(chǎn)線；磚瓦24門以下輪窯、立窯、無(wú)頂輪窯、馬蹄窯等；不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及在城市規(guī)劃區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)和國(guó)道、省道、鐵路、高速公路沿線可視范圍內(nèi)的燒結(jié)磚瓦窯；

　　2、成型機(jī)成型主機(jī)功率20KW以下的混凝土砌塊（磚）生產(chǎn)線；

　　3、手工制作墻板生產(chǎn)線；

　　4、人工澆筑、非機(jī)械成型的石膏砌塊生產(chǎn)工藝；

　　5、盤轉(zhuǎn)式壓磚機(jī)；

　　6、年產(chǎn)1000萬(wàn)平方米及以下紙面石膏板生產(chǎn)線；

　　7、使用非耐堿玻璃纖維非低堿水泥生產(chǎn)的玻纖增強(qiáng)水泥（GRC）空心條板；

　　8、非燒結(jié)、非蒸壓粉煤灰磚生產(chǎn)線。

　?。┨岣弋a(chǎn)業(yè)集中度。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體、政府引導(dǎo)，以調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)為取向，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提檔升級(jí)。著重培育和增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)墻體材料產(chǎn)業(yè)由主要依靠資源消耗向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、一般加工向高端制造轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)向品牌競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變、粗放式經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成一批產(chǎn)品質(zhì)量好、技術(shù)水平較高、規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯、技術(shù)裝備先進(jìn)的骨干企業(yè)。

　　三、加快墻體材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。墻體材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及各個(gè)方面和國(guó)土資源、住建、財(cái)稅、工商、質(zhì)檢等多個(gè)部門，各地要充分發(fā)揮墻體材料革新領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制訂年度目標(biāo)，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)，推進(jìn)落實(shí)重大項(xiàng)目，組織開(kāi)展督查考核，確保關(guān)鍵措施落實(shí)和目標(biāo)任務(wù)完成。

　?。ǘ┞鋵?shí)法規(guī)政策。各地要貫徹落實(shí)《江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例》，認(rèn)真執(zhí)行《江蘇省新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法》、《江蘇省墻體材料發(fā)展產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向》、《江蘇省新型墻體材料產(chǎn)業(yè)目錄》等配套政策規(guī)定，持續(xù)開(kāi)展粘土磚企業(yè)整治工作，加快粘土磚淘汰步伐，堅(jiān)決淘汰不符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定、工藝技術(shù)落后、裝備水平低、產(chǎn)品質(zhì)量不符合建筑市場(chǎng)需求的落后產(chǎn)能，依法推進(jìn)墻體材料革新；規(guī)范專項(xiàng)基金的征收管理，進(jìn)一步加大對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新型墻體材料企業(yè)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新型墻體材料項(xiàng)目、兼并重組和技術(shù)改造項(xiàng)目的扶持；充分利用國(guó)家有關(guān)新型墻體材料、節(jié)能減排、高新技術(shù)企業(yè)稅等稅收優(yōu)惠政策和省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)引導(dǎo)資金，支持新型墻體材料企業(yè)提檔升級(jí)。

　　（三）合理規(guī)劃布局。各地要根據(jù)各地資源狀況、現(xiàn)有產(chǎn)能及市場(chǎng)需求等情況，合理布局，淘汰落后，存量提升，增量提高、提優(yōu)，科學(xué)規(guī)劃本地新型墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照規(guī)劃布局和集約用地的要求，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)模化高水平發(fā)展，防止低水平分散布局。全省不再新增燒結(jié)磚產(chǎn)能，在粘土磚整治的基礎(chǔ)上，對(duì)保留的粘土磚企業(yè)，按照減量置換原則，采用先進(jìn)適用技術(shù)，通過(guò)多種方式進(jìn)行優(yōu)化整合和改造，轉(zhuǎn)型生產(chǎn)新型墻體材料。本省新建墻體材料生產(chǎn)線必須符合《江蘇省新型墻體材料產(chǎn)品目錄》和《江蘇省新型墻體材料產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向》中鼓勵(lì)類生產(chǎn)規(guī)模及工藝要求。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)監(jiān)督管理。各地建設(shè)主管部門要將禁止使用實(shí)心粘土磚、應(yīng)用新型墻體材料等要求納入設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查以及竣工驗(yàn)收備案等各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)新材料、新技術(shù)的應(yīng)用；對(duì)國(guó)家、省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定淘汰的生產(chǎn)工藝項(xiàng)目，國(guó)土資源部門不予辦理相關(guān)用地和采礦手續(xù)，工商管理部門不予登記；墻改管理機(jī)構(gòu)對(duì)限制類以下生產(chǎn)規(guī)模及工藝不予新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定；質(zhì)量監(jiān)督部門、墻體材料主管部門要加大對(duì)新型墻體材料產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，定期組織質(zhì)量抽檢，確保新型墻體材料產(chǎn)品生產(chǎn)和建筑應(yīng)用的質(zhì)量。

　?。ㄎ澹┳ズ媒ㄖ?yīng)用。建設(shè)主管部門要根據(jù)新型墻體材料不斷發(fā)展，及時(shí)制定并發(fā)布新型墻體材料建筑施工規(guī)范、圖集規(guī)程等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，抓好新墻材的建筑應(yīng)用，同時(shí)要推廣應(yīng)用新墻材應(yīng)用中成熟的節(jié)點(diǎn)構(gòu)造、復(fù)合保溫隔熱等技術(shù)；支持新型墻體材料企業(yè)開(kāi)發(fā)完善各類新型墻體材料應(yīng)用配套產(chǎn)品技術(shù)和防止熱、裂、漏的砌筑砂漿、粘合劑、防裂劑等配套材料，確保新型墻體材料的建筑工程質(zhì)量。

　　（六）營(yíng)造轉(zhuǎn)型環(huán)境。加強(qiáng)墻體材料革新工作的宣傳，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播、電視、展覽等多種形式，廣泛宣傳墻體材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性和有關(guān)政策，通過(guò)政策宣傳、典型引路、科技服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法等多種形式和措施，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，引導(dǎo)社會(huì)理性投資新型墻體材料產(chǎn)業(yè)；同時(shí)充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向與監(jiān)督作用，鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)不符合《江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例》規(guī)定、破壞耕地、違規(guī)生產(chǎn)和使用粘土磚、假冒新型墻體材料產(chǎn)品等現(xiàn)象予以曝光，努力營(yíng)造推進(jìn)墻體材料革新的良好社會(huì)氛圍。

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