常州市科學技術局2008年工作計劃
（一）指導思想
2008年是深入貫徹落實黨的十七大精神，加快推進又好又快發(fā)展，率先基本實現現代化的啟動年,科技創(chuàng)新工作指導思想是開放配置國內外科技資源，縱深部署科技創(chuàng)新工作，集中人力財力，集成科技投入，加強對重點企業(yè)的引導、服務和支持，激發(fā)企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新的主體；以科技創(chuàng)新五大工程推動高新技術五大產業(yè)發(fā)展，加快形成以高新技術產業(yè)為主導的工業(yè)經濟格局；推進民生科技工作，為和諧常州建設提供科技支撐；加強科技創(chuàng)新平臺建設，提高產業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力，加快科技服務業(yè)發(fā)展，支撐常州創(chuàng)新型城市建設。
（二）主要工作目標
——全市R&D投入占GDP的比重達1.8％；全市企業(yè)技術研發(fā)經費投入達75億元；爭取上級科技項目150項以上，經費1.3億元，市及轄市、區(qū)按照要求匹配到位；
——新增省高新技術企業(yè)100家、民營科技企業(yè)300家、創(chuàng)新試點企業(yè)50家；
——全市規(guī)模以上高新技術產業(yè)產值達2300億元（市口徑），占規(guī)模以上工業(yè)產值的44％；
——全市專利申請量和授權量分別達到8500件和2600件，其中發(fā)明專利申請達1100件；
——全市開展重大產學研對接活動10次，簽訂科技合作項目200項，引進或共建研發(fā)機構30家；新增“一站兩中心”20家，引進海外領軍型歸國創(chuàng)業(yè)人才20名。
——全市實施市級重點農業(yè)科技項目25項，新建農業(yè)高新技術企業(yè)20家、農業(yè)科技示范園區(qū)2家。新建1－2個新農村綜合示范點、3個農村信息化示范點。組織水環(huán)境科技專項，實施10-15項重點科技項目。
（三）重點工作
1、引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，努力培育創(chuàng)新主體
加強產學研合作。實施“1+10”產學研合作計劃，重點加強與中科院系統(tǒng)和10所重點院校（南京大學、東南大學，清華大學、北京大學、中南大學、西安交通大學、四川大學、浙江大學、復旦大學和哈爾濱工業(yè)大學）的產學研合作，引進或共建30家研發(fā)機構，合作項目達200項以上。繼續(xù)辦好中國常州先進制造技術成果展示洽談會等10次重大產學研對接活動，圍繞培育高新技術產品群，組織開展專題產學研對接20場，引進可供轉化的先進適用科技成果1000項，加快形成以市場為導向、以企業(yè)為主體，以高校院所為技術依托，以產業(yè)化為目標的產學研常效合作的新機制。
加強國際科技合作。“引進來”與“走出去”相結合，廣泛開展與俄羅斯、歐盟、美國、日韓、以色列等地區(qū)的國際科技交流與合作，圍繞先進裝備、新能源等五大高新技術領域，實施可再生能源、微生物水處理等20項重點項目，鼓勵企業(yè)通過引進消化吸收再創(chuàng)新掌握關鍵核心技術。加快津通國際工業(yè)園、常州中俄科技合作創(chuàng)業(yè)園等國際科技合作基地建設，著力推進科教城與新西伯利亞科學城合作，做實我市國際科技合作載體。建好常州國際技術轉移中心，支持企業(yè)與國外研發(fā)機構合作共建研發(fā)中心，支持企業(yè)走出去設立窗口，開拓國際市場。
加大企業(yè)科技創(chuàng)新投入。加強科技稅收政策宣傳和培訓，落實好科技研發(fā)投入150％加計扣除政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。組織實施軌道交通、水處理和新能源等3個重大科技專項，重點推進110項市級科技創(chuàng)新項目，其中先進裝備制造39項、電子信息16項、新材料25項、生物技術及制藥14項、新能源16項。爭取上級科技計劃項目100項以上，爭取經費1.3億元。通過政策引導、項目推動，企業(yè)科技活動經費投入超75億元，促進全社會科技投入增長。
加強企業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設。加大領軍型人才、專業(yè)技術人才和高技能職業(yè)技術人才等培養(yǎng)引進使用力度，促進人才向企業(yè)流動、向產業(yè)集聚。繼續(xù)組織實施領軍型海外留學歸國創(chuàng)業(yè)人才引進計劃，2008年引進領軍型人才20名，高層次研發(fā)人才50名。鼓勵企業(yè)引進和使用柔性人才。充分整合與發(fā)揮我市高等教育資源優(yōu)勢，加快專業(yè)技術人才培養(yǎng)力度。以項目為載體，支持50名具有較強創(chuàng)新能力科技人員開展研發(fā)工作。
加強企業(yè)研發(fā)機構建設。充分發(fā)揮已建176家工程技術研究中心和企業(yè)技術中心作用，提高企業(yè)自主知識產權開發(fā)能力，使之成為企業(yè)自主研發(fā)和承接轉化科技成果的載體。新建工程機械工程中心等10家工程技術研究中心、柔性制造等2家重點實驗室和10家以上企業(yè)技術中心。通過建立研發(fā)機構，集聚創(chuàng)新人才，增強企業(yè)科技創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展能力。
實施創(chuàng)新企業(yè)培育工程。加強分類指導，圍繞常林、常發(fā)、天合、新科等“8880”工程重點培育企業(yè)，加強企業(yè)研發(fā)機構建設和研發(fā)隊伍培養(yǎng)，引導企業(yè)制定科技創(chuàng)新規(guī)劃，實施知識產權開發(fā)和保護戰(zhàn)略，形成核心技術與產品，成為行業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞創(chuàng)新試點企業(yè)，擴大試點規(guī)模，在去年50家基礎上，再新認定50家試點企業(yè)，并擇優(yōu)推薦成為國家、省創(chuàng)新試點企業(yè)，通過產學研合作、人才引進培養(yǎng)和“綠色通道”等支持，增強試點企業(yè)的創(chuàng)新能力，加快掌握關鍵核心技術，使100家創(chuàng)新試點企業(yè)成為全市投入多、人才多、成果多、效益好的科技領航企業(yè)。通過項目引導、科技孵化、中介服務等措施大力培育民營科技企業(yè)和科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
2、加快發(fā)展高新技術產業(yè)，不斷優(yōu)化產業(yè)結構
著力發(fā)展五大高新技術產業(yè)。加快培育先進裝備制造、新材料、電子信息、新能源、生物技術及制藥5個高新技術產業(yè)，制訂并實施《高新技術產業(yè)新一輪倍增計劃實施意見》，加大“科技創(chuàng)新五大工程”的實施力度，以提升產業(yè)綜合競爭力為目標，選擇重點突破方向，并按照前瞻性關鍵技術研究、戰(zhàn)略性目標產品開發(fā)、拳頭產品群培育及相應研發(fā)、服務、經營等平臺建設等，進行縱深部署。通過規(guī)劃引導、專項支持、重點培育、政策聚焦，力爭到2010年，形成3個超1000億元產業(yè)（先進裝備制造和新材料、新能源）、1個超500億元產業(yè)（電子信息）和1個超100億元產業(yè)（生物技術及制藥）的高新技術產業(yè)。
加快培育15個高新技術產品群。圍繞輸變電設備、現代動力及農業(yè)裝備、軌道交通裝備、工程機械、行業(yè)成套設備及部件、數控機床及關鍵零部件、功能高分子材料、高性能金屬材料、數字視聽及網絡設備、新型電子元器件、軟件及動漫、新能源、環(huán)保節(jié)能產品、生物及化學創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器械及設備15個高新技術產品群的培育，加快市場分析和戰(zhàn)略研究，確定創(chuàng)新方向和路徑選擇，加大項目引導和支持力度。2008年新增省高新技術產品150只，累計達1700只，15個高新技術產品群實現產值2500億元，新增超100億元高新技術產品群3個。
加強高新技術特色產業(yè)基地建設。加強服務平臺建設，引導企業(yè)向基地集聚，增強競爭實力?；I建江蘇省軌道交通技術研究院，啟動整車研制；涂料基地發(fā)展環(huán)保等新型涂料；軟件動漫基地加大人才引進培養(yǎng)力度，重點發(fā)展國際服務外包；加快國際合作，加大“三藥”基地重大新藥研制和開發(fā)的能力；重點開發(fā)超特高壓及節(jié)能變壓器等，促進輸變電設備產業(yè)向高端攀升；開發(fā)重大基礎性材料新產品，壯大新材料產業(yè)；以突破上游原材料瓶頸和提升應用工程設計實施能力為重點，構建完整的太陽能光伏產業(yè)鏈。2008年8個國家級特色產業(yè)基地實現工業(yè)產值1500億元。
加強高新技術產業(yè)園區(qū)建設。依托國家級和省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，突出主導產業(yè)，建設高新技術產業(yè)示范區(qū)。常州高新區(qū)要依托國家軟件園、動漫基地、“三藥”基地、出口加工區(qū)、環(huán)保產業(yè)園等載體重點發(fā)展電子信息及軟件動漫、先進裝備制造、新能源和“三藥”科技產業(yè)，引導產業(yè)集聚，建設創(chuàng)新型城區(qū)。武進高新區(qū)要依托科教城優(yōu)勢，以省級大學科技園、國家新材料特色產業(yè)基地等為載體，大力吸引海內外科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，依靠眾多民營制造企業(yè)，大力發(fā)展新材料、先進裝備制造、電子信息等產業(yè)。各類經濟開發(fā)區(qū)要加快培育形成特色高新技術產業(yè)。2008年兩個高新區(qū)高新技術產業(yè)產值占全市的35％以上。
優(yōu)化高新技術產業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快發(fā)展高新技術風險投資，加強銀企合作，為企業(yè)提供信貸融資、信用擔保、產權交易、財務顧問等全方位服務，鼓勵高新技術企業(yè)上市融資，促進高新技術產業(yè)快速發(fā)展。加大科技招商力度，大力引進高新技術外資、國資和民資，通過增量帶動存量，加快高新技術產業(yè)發(fā)展。
3、加強科技創(chuàng)新平臺建設，完善區(qū)域創(chuàng)新體系
加強科教城公共創(chuàng)新平臺建設?？平坛亲鳛槲沂锌萍紕?chuàng)新的核心平臺，要成為科技成果、人才、研究機構和科技企業(yè)的積聚區(qū)，建設成為“五大中心”：一是高科技成果推介中心。舉辦好每年一度的“中國常州先進制造技術展示洽談會”，建設“科技超市”，爭取更多先進適用的科技成果落戶常州。二是高科技研究中心。重點建設好中科院常州先進制造技術研發(fā)和產業(yè)化中心、現代設計與制造中心、南大和東大常州研究院等，為企業(yè)創(chuàng)新提供支撐。三是高科技人才中心。通過“金鳳凰計劃”等措施，吸引國內外高層次研發(fā)人才到科教城工作。四是高科技創(chuàng)業(yè)中心。建設好大學科技園等高科技企業(yè)的孵化器，培育高新技術創(chuàng)業(yè)企業(yè)。五是國際科技合作中心。加快江蘇—新西伯利亞州高科技合作及產業(yè)化基地建設，利用國際科技資源，為加快引進消化吸收再創(chuàng)新服務。真正使科教城成為常州高新技術產業(yè)發(fā)展的信息源、人才庫和發(fā)動機。
加快科技創(chuàng)業(yè)孵化器建設。引導各轄市區(qū)根據區(qū)域產業(yè)發(fā)展的定位和需求，以創(chuàng)業(yè)功能為核心，集中規(guī)劃建設一到兩個公共平臺。按照“政府主導、社會參與、市場運作”的模式，采取多種形式建設各類創(chuàng)業(yè)孵化器，加強硬環(huán)境和軟環(huán)境的配套，加強功能集成，把創(chuàng)業(yè)與招商、研發(fā)、中介、融資、法律、國際合作等配套的現代服務緊密結合起來。可將“退二進三”中閑置存量資產改造成為創(chuàng)業(yè)孵化設施，加快建設具有產業(yè)特色的專業(yè)孵化器，2008年新建各類孵化設施7家，其中省級5家，新增孵化面積30萬平方米，新增孵化企業(yè)500家以上，使科技孵化器成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的積聚區(qū)、高新技術產業(yè)發(fā)展的新載體。
加強科技中介服務平臺建設。重點支持技術交易、技術擴散、技術孵化、科技信息服務等各類創(chuàng)新服務機構開展區(qū)域科技公共服務。著力推進“百騰網”、高新區(qū)新藥創(chuàng)制、湖塘紡織、農村科技信息等科技中介服務平臺建設。加快常州市技術產權交易平臺建設，形成立足常州，覆蓋國內外的科技成果轉移平臺。培育和發(fā)展專利代理機構，充分發(fā)揮生產力促進中心、行業(yè)協(xié)會等機構作用，為產業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略研究、管理咨詢、項目設計、人才培訓、品牌創(chuàng)建等有效服務?？萍挤諛I(yè)收入達30億元。
4、加強民生科技工作，支撐和諧社會建設
加強農業(yè)產學研合作。繼續(xù)加強與南京農業(yè)大學、南京林業(yè)大學、揚州大學、江蘇省農科院等高?？蒲袉挝豢萍己献?，鼓勵我市企業(yè)與之合作，對影響我市農業(yè)發(fā)展的關鍵共性技術進行聯合攻關，舉辦重大農業(yè)科技對接活動3場。繼續(xù)加大與日本等國有關科研機構的農業(yè)技術合作，加快引進國外優(yōu)良品種和先進技術，通過科技的接軌實現產業(yè)的接軌。通過重大項目和人才培養(yǎng)計劃，以任務帶動人才培養(yǎng)，加速造就一支由學術帶頭人、農業(yè)技術推廣人才、農業(yè)科技企業(yè)家、高素質農民和農業(yè)科技管理人才組成的農業(yè)科技隊伍。
推進新農村建設。加強對農業(yè)科技示范園區(qū)的投入和管理，繼續(xù)走特色化專業(yè)化道路。通過項目引導，提高農業(yè)高新技術企業(yè)的科技實力，使之成為農業(yè)科技創(chuàng)新的主體、高新技術應用的主體、帶動農民致富的主體。實施市級重點農業(yè)科技項目25項，引進農業(yè)新品種20個，新建農業(yè)高新技術企業(yè)20家，新建農業(yè)科技示范園區(qū)2家。新建1－2個新農村建設綜合示范點，加大示范推廣力度，建設現代農業(yè)和農村人居新環(huán)境。新建3個農村信息化示范點，完善農村信息化科技服務體系，全年完成農民實用技術培訓5000人次。
開展科技治水。實施水環(huán)境治理科技專項，加強印染行業(yè)污水減排技術研究和示范。開展我市水體污染源污染分布、污染類型、污染系數分析和測算，污染變動情況分析和預測。積極引進國內外先進適用技術，開展廢水治理核心技術、中水回用技術示范工程建設，實施開展農村分散式污水處理裝置示范工程建設，為本地水環(huán)境治理提供科技示范和新思路。
5、加強知識產權開發(fā)和保護，提高核心競爭力
積極創(chuàng)建“國家知識產權示范城市”。以創(chuàng)建工作為契機和抓手，力爭用2年左右的時間，建立更加適應全市經濟社會發(fā)展的知識產權創(chuàng)造、管理、運用和保護工作新體系；大力加強知識產權機構和隊伍建設；著力營造尊重和保護知識產權的良好法治、輿論環(huán)境。通過創(chuàng)建，全面促進我市知識產權事業(yè)全面發(fā)展，為推進創(chuàng)新型城市建設服務。力爭創(chuàng)建期滿后，邁入國家知識產權示范城市行列。
促進形成更多自主知識產權技術和產品。進一步完善我市的各項激勵制度，調整專利申請資助辦法，調動專利申請積極性和主動性，明顯提升我市專利的申請數量和質量，尤其是適當關注申請數量的基礎上，更加注重專利的質量。全市專利申請量和授權量分別達到8500件和2600件，其中發(fā)明專利申請達1100件
加強專利技術轉化。重點實施20項專利產業(yè)化項目、20項企業(yè)知識產權戰(zhàn)略計劃項目和5項中介機構扶持項目，推動知識產權轉化。圍繞我市特色產業(yè)基地建設，重點傾斜創(chuàng)新試點企業(yè)、高新技術企業(yè)，通過專利項目的引導，推動全市專利技術成果迅速變成現實的生產力。選擇有條件的大企業(yè)、大集團實施知識產權戰(zhàn)略計劃項目，促進企業(yè)充分利用知識產權制度，全面提升企業(yè)知識產權創(chuàng)造、運用、管理、保護水平，增強企業(yè)的核心競爭力。做大做強做優(yōu)知識產權中介機構，為我市知識產權工作提供更好的服務。
加強知識產權宣傳培訓。針對我市知識產權行政管理人員、企業(yè)知識產權明白人、企業(yè)科技開發(fā)人員、中介機構代理人及輔助人員等，組織不同內容的宣傳培訓10次，培訓人次達5000人。繼續(xù)抓好專利代理人考前培訓。加強與報紙、電視等媒體合作，著力抓好“4.26”等重大活動的開展全面提升知識產權意識。
強化知識產權行政執(zhí)法。充分利用知識產權辦公會議機制，大力開展聯合執(zhí)法工作，特別是要做好重點行業(yè)、創(chuàng)新試點企業(yè)等重點企業(yè)的知識產權保護及其他服務工作，確保行政執(zhí)法高效、便捷、公平、公正，進一步建設好知識產權中心，法律援助中心力爭進入正常運行，為我市的相關主體提供援助服務。
6、加強科技局機關建設，提高效能改進服務
加強行風建設。牢固樹立“為民、務實、清廉”執(zhí)政理念，開展“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境興常州，改進作風促發(fā)展”機關作風建設，嚴格執(zhí)行本局及上級有關廉政建設的各項制度規(guī)定，樹立廉政高效的機關形象。
加強項目管理。加強科技計劃項目指南導向作用，集中集成有限資源，支持“十一五”科技規(guī)劃重點領域以及事關國民經濟與社會發(fā)展大局關鍵技術攻關和應用。繼續(xù)加強各級各類項目全過程管理，在各轄市、區(qū)全面應用科技計劃項目管理系統(tǒng)。
加強調查研究。深入基層調查研究，摸清我市科技發(fā)展現狀和特點，分析存在問題和不足，研究發(fā)展趨勢和重點，提出配套政策和措施，進一步創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，轉變政府職能，提高科技公共服務能力。
加強科技統(tǒng)計。會同市統(tǒng)計局在高新技術產業(yè)、企業(yè)技術研發(fā)費投入、科技服務業(yè)等領域建立統(tǒng)計制度。加強各級科技計劃項目實施效果統(tǒng)計，跟蹤重大科技活動、產學研項目統(tǒng)計分析。會同市國稅、地稅、財政等部門，探索建立科技創(chuàng)新政策落實情況統(tǒng)計制度。
加強政務公開。全面深入推行政務公開，廣泛推行“三主動、五公開”，使科技管理的重要環(huán)節(jié)置于社會有效監(jiān)督之下，確?？萍假Y源配置按照“公開、公平、公正”的原則實施。
加強科技宣傳。加大科技宣傳力度，利用各種信息渠道，充分反映本地區(qū)科技創(chuàng)新工作的熱點、亮點和特點。貫徹國家信息公開制度，加強政務公開，辦好科技局網站，加強信息化建設力度。創(chuàng)辦科技信息宣傳媒介。
二○○八年二月一日
