第一章　總　　則

第一條　常州市高技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（以下簡稱市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）是我市區(qū)域性科技創(chuàng)新體系的重要科技基礎(chǔ)設(shè)施，是開展高技術(shù)研究的重要基地。為進(jìn)一步推動我市科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提高我市科技創(chuàng)新水平和持續(xù)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)我市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理，特制定本管理辦法。

第二條　市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)旨在圍繞我市經(jīng)濟(jì)、科技、社會發(fā)展的迫切需求，以應(yīng)用基礎(chǔ)和高技術(shù)研究為重點(diǎn)，針對學(xué)科前沿和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大科技問題，開展創(chuàng)新性研究，獲取原始創(chuàng)新成果和自主知識產(chǎn)權(quán)，培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)源，集聚和培養(yǎng)學(xué)術(shù)帶頭人和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

    第三條　市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主要依托本領(lǐng)域有較強(qiáng)科研實(shí)力的重點(diǎn)科研院所、高等院校、高科技企業(yè)等組建，并作為其相對獨(dú)立的科研實(shí)體，實(shí)行開放、流動、聯(lián)合、競爭的運(yùn)行機(jī)制。

    第四條　市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室按照“統(tǒng)一規(guī)劃、有限目標(biāo)、面向全市、擇優(yōu)支持”的原則進(jìn)行建設(shè)。對有產(chǎn)學(xué)研基礎(chǔ)，能實(shí)行高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)共同出資組建的市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先予以扶持。

    第五條　市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的主要任務(wù)是：

    （一）根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，針對學(xué)科前沿和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大科技問題，開展創(chuàng)新性研究，獲取原始創(chuàng)新成果和自主知識產(chǎn)權(quán)，培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)源；

（二）接受相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)等單位的委托開展研究與開發(fā)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室成果的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、社會發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)；

（三）培養(yǎng)和集聚相關(guān)領(lǐng)域?qū)W術(shù)帶頭人和技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；

（四）開展多種形式的國際、國內(nèi)合作與交流，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展。

第二章　管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第六條　常州市科學(xué)技術(shù)局是市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行的主管機(jī)構(gòu)，會同常州市財(cái)政局根據(jù)全市科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，組織設(shè)施市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的組建和管理工作。市有關(guān)行業(yè)局或轄市區(qū)科技行政管理部門（以下簡稱主管部門）具體負(fù)責(zé)歸口管理的市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的組織實(shí)施和日常管理工作。

第七條　各管理機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)是：

（一）市科技局

1.負(fù)責(zé)制定市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的總體規(guī)劃；

2.負(fù)責(zé)編制市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室年度建設(shè)工作計(jì)劃與經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

3.負(fù)責(zé)組織市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)過程中的檢查、監(jiān)督、評估和驗(yàn)收；

4.負(fù)責(zé)制定市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行指標(biāo)體系并組織對建成運(yùn)行的市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行年度考核和階段運(yùn)行績效評價(jià)。

（二）市財(cái)政局

1.負(fù)責(zé)審批市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并籌措必要的建設(shè)資金；

2.負(fù)責(zé)審批市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的年度經(jīng)費(fèi)匯總決算；

3.檢查、監(jiān)督市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)的管理、使用情況。

（三）主管部門

1.負(fù)責(zé)本行業(yè)（或地區(qū)）擬建市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的組織與推薦工作；

2.負(fù)責(zé)歸口管理的市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行和管理，組織實(shí)施實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；

3.負(fù)責(zé)市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)配套經(jīng)費(fèi)的落實(shí)；

4.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)單位與共建或合作單位的關(guān)系。

第三章　申報(bào)與立項(xiàng)

第八條　市科技局每年根據(jù)全市科技創(chuàng)新體系建設(shè)的需要和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，提出重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的年度計(jì)劃和組建要求，采用主管部門推薦申報(bào)或向社會公開招標(biāo)的辦法進(jìn)行項(xiàng)目組織。

第九條　申請或投標(biāo)組建市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的單位應(yīng)具備以下條件：

1.擁有學(xué)術(shù)水平高、學(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、組織能力強(qiáng)的學(xué)科帶頭人及一支學(xué)術(shù)思想活躍、科研業(yè)績優(yōu)秀、團(tuán)結(jié)協(xié)作、結(jié)構(gòu)合理的科研人才隊(duì)伍。

2.研究領(lǐng)域符合國家和省有關(guān)科技發(fā)展政策，在高技術(shù)研究領(lǐng)域具有明顯優(yōu)勢或具有較好的研究開發(fā)與實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)。具備承擔(dān)國家及省重大科技項(xiàng)目的能力，在以往科研活動中成績顯著，擁有國際、國內(nèi)領(lǐng)先的科研成果。

3.能提供保證市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開展工作的資金和技術(shù)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施和后勤保障以及學(xué)術(shù)活動條件。

第十條　市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室組建由依托單位提出、主管部門擇優(yōu)推薦（無主管部門的可直接向市科技局申報(bào)），并報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（附件1），市科技局經(jīng)專家咨詢、現(xiàn)場考察及同行專家論證通過后，由申請單位編制項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書和簽訂科技項(xiàng)目合同。

第十一條  項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書、科技項(xiàng)目合同是市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收、考核的主要文件，其中項(xiàng)目合同具有法律約束力。

第十二條  對我市研究基礎(chǔ)好、具備招投標(biāo)條件的市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目，市科技局將會同市財(cái)政局采取招投標(biāo)的形式組織立項(xiàng)，具體按照《常州市科技項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法（試行）》進(jìn)行。

第四章　實(shí)施與驗(yàn)收

第十三條　市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室立項(xiàng)后進(jìn)入建設(shè)實(shí)施期，建設(shè)期限一般不超過3年，組建完成后實(shí)驗(yàn)室面積一般不低于500平方米并相對集中。

第十四條　市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)實(shí)施期間，要定期向主管部門報(bào)告建設(shè)進(jìn)展及運(yùn)行情況，保證實(shí)驗(yàn)室人員的相對穩(wěn)定。建設(shè)期間實(shí)驗(yàn)室建設(shè)內(nèi)容、研究課題有調(diào)整的，須及時(shí)向市科技局上報(bào)。

第十五條　市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室完成建設(shè)任務(wù)后，應(yīng)及時(shí)提出驗(yàn)收申請，驗(yàn)收按照《常州市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》執(zhí)行。經(jīng)驗(yàn)收合格取得《常州市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收證書》后，市科技局頒發(fā)相應(yīng)銘牌。

第十六條　市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目有下列情況之一時(shí)予以中止：

1、實(shí)驗(yàn)室主要技術(shù)人員離開單位，項(xiàng)目已無法實(shí)施；

2、依托單位發(fā)生重大變故，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)自籌經(jīng)費(fèi)不能足額到位，項(xiàng)目難以完成建設(shè)任務(wù)；

3、其他不可預(yù)計(jì)（抗拒）的因素因素不能繼續(xù)實(shí)施的。

第十七條  市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目有下列情況之一時(shí)予以撤銷：

1、項(xiàng)目主管部門、依托單位有弄虛作假、截留、挪用、擠占項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為；

2、項(xiàng)目依托單位管理不善，不能按期完成建設(shè)任務(wù)，超期二年以上不能通過項(xiàng)目驗(yàn)收。

第十八條  項(xiàng)目因幫中止的，依托單位應(yīng)向主管部門提出申請，主管部門收到申請后，及時(shí)研究并向市科技局提出書面請示。經(jīng)市科技局同意中止、撤銷的項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門應(yīng)對項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行清查處理。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)配合主管部門、依托單位部門及時(shí)清理帳目和資產(chǎn)，編制決算報(bào)表及資產(chǎn)清單，上報(bào)市科技局。由此產(chǎn)生的剩余經(jīng)費(fèi)（含處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入）上交市財(cái)政，仍用于市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。被撤銷項(xiàng)目的依托單位在5年內(nèi)不得再次申報(bào)市科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，其主管部門在2年內(nèi)不得再次推薦市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目。

第五章　經(jīng)費(fèi)管理

第十九條  市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)所需的資金，由市財(cái)政、主管部門及依托單位共同籌集，以依托單位自籌為主。

第二十條  市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要用于加強(qiáng)為開展科研業(yè)務(wù)購置必要的關(guān)鍵儀器、設(shè)備、技術(shù)軟件以及進(jìn)行人才培養(yǎng)等。實(shí)驗(yàn)室用房及水、電、氣等配套條件，要盡量利用現(xiàn)有設(shè)施調(diào)劑解決；實(shí)驗(yàn)室用房必須新建、擴(kuò)建的，依托單位或主管部門應(yīng)相應(yīng)增加基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

第二十一條  市財(cái)政撥款給市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)依托單位的建設(shè)經(jīng)費(fèi)實(shí)行一次核定，分期撥款的辦法。依托單位及其主管部門的匹配經(jīng)費(fèi)須在立項(xiàng)建設(shè)后按合同約定的日期到位，否則將停撥后續(xù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目未按計(jì)劃實(shí)施的，緩撥后續(xù)經(jīng)費(fèi)。經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算必須嚴(yán)格執(zhí)行，一般不作變更，確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)按規(guī)定程序重新上報(bào)審批。

第六章　運(yùn)行與管理

第二十二條　市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。實(shí)驗(yàn)室主任由依托單位負(fù)責(zé)聘任，任期三年。實(shí)驗(yàn)室主任應(yīng)具有較強(qiáng)的責(zé)任心并在所研究領(lǐng)域具有較高的學(xué)術(shù)威望，具有正高級專業(yè)技術(shù)職稱，年齡一般不超過52歲，每年在實(shí)驗(yàn)室工作時(shí)間不少于8個(gè)月。

第二十三條　市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室需成立學(xué)術(shù)委員會，負(fù)責(zé)審議實(shí)驗(yàn)室的目標(biāo)、任務(wù)和研究方向；審議年度科研工作計(jì)劃、重大學(xué)術(shù)活動；審批開放課題等。學(xué)術(shù)委員會一般由5—9人組成，其中依托單位的委員不超過總?cè)藬?shù)的1/3、市外的委員不少于1/3，學(xué)術(shù)委員會成員由市科技局聘任，每屆任期三年。

第二十四條  市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室根據(jù)運(yùn)行和發(fā)展需要，保留少量精干的固定管理人員和科研業(yè)務(wù)骨干，其他研究人員主要根據(jù)承擔(dān)的課題任務(wù)進(jìn)行招聘。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際需要聘任有威望的專家為客座研究人員?？妥芯咳藛T的聘任應(yīng)嚴(yán)格任期，保持一定的流動量。

第二十五條  市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行費(fèi)用主要由依托單位承擔(dān)，并在年度預(yù)算中列示。運(yùn)行費(fèi)用主要用于支付實(shí)驗(yàn)室固定人員費(fèi)用、實(shí)驗(yàn)室正常運(yùn)行及日常管理費(fèi)用、儀器設(shè)備維護(hù)等。

第二十六條  市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室可視同獨(dú)立的科研單位申報(bào)市各類科技計(jì)劃項(xiàng)目。鼓勵(lì)市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室組織國內(nèi)外科研力量共同承擔(dān)國家、省部各類科技計(jì)劃任務(wù)及政府間國際科技合作項(xiàng)目。

第二十七條　市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)根據(jù)研究方向面向全市乃至全國設(shè)置開放課題，并與工程技術(shù)研究中心、科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)等創(chuàng)新主體建立良性互動關(guān)系。市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備應(yīng)對外開放使用，提高其利用效率。

第二十八條　市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對實(shí)驗(yàn)室完成的專著、論文、軟件等研究成果均應(yīng)署實(shí)驗(yàn)室名稱，專利申請、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十九條  市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，在儀器設(shè)備和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與使用效率，學(xué)風(fēng)建設(shè)和科學(xué)道德建設(shè)，數(shù)據(jù)、資料、成果的科學(xué)性、真實(shí)性審核和保存等方面加強(qiáng)管理。

第三十條　市科技局、市財(cái)政局對建成并通過驗(yàn)收的市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行動態(tài)管理。市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室每年一月底之前應(yīng)向市科技局上報(bào)本年度工作計(jì)劃、上年度工作總結(jié)和有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)表，作為重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室周期評估的基本材料。

市科技局每兩年對市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行一次績效評估，對評估優(yōu)秀的市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，市科技局會同市財(cái)政局將資助適當(dāng)?shù)臐L動支持經(jīng)費(fèi)，對評估較差者進(jìn)行警告，連續(xù)兩次評估較差者取消其重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室資格，并會同市財(cái)政局對相應(yīng)資產(chǎn)進(jìn)行清理。

第七章　附　則

第三十一條  本管理辦法自頒布之日起施行。