?？瓢l(fā)〔2007〕60號(hào)

關(guān)于印發(fā)《常州市工程技術(shù)研究中心

管理辦法》的通知

各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)市工程技術(shù)研究中心的建設(shè)和管理，現(xiàn)將修訂的《常州市工程技術(shù)研究中心管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

 二OO七年六月二十一日

主題詞：工程技術(shù)研究中心　　管理　　辦法　　通知

 共印70份

附件：

常州市工程技術(shù)研究中心管理辦法

第一章      總則

    第一條  常州市工程技術(shù)研究中心建設(shè)是我市科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃內(nèi)容之一，也是構(gòu)建我市區(qū)域性科技創(chuàng)新體系的重要任務(wù)。為加強(qiáng)我市工程技術(shù)研究中心的組建和管理，形成具有我市特色與優(yōu)勢(shì)的科技創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮其在工程化研究開(kāi)發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中的作用，特制定本管理辦法。

    第二條  建設(shè)工程技術(shù)研究中心的宗旨是按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，圍繞市科技工作的重點(diǎn)工作任務(wù)，通過(guò)政府引導(dǎo)，產(chǎn)學(xué)研緊密聯(lián)合，探索科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的新途徑，加強(qiáng)“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化”的中間環(huán)節(jié)，開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵、共性技術(shù)和建立成果轉(zhuǎn)化所需系統(tǒng)集成的工程化驗(yàn)證環(huán)境，推動(dòng)具有市場(chǎng)前景的重大科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)我市產(chǎn)業(yè)的自主開(kāi)發(fā)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

     第三條  工程技術(shù)研究中心主要依托于本市行業(yè)、領(lǐng)域科技實(shí)力較強(qiáng)的科研機(jī)構(gòu)和省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)，建成擁有省內(nèi)一流的工程技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)和試驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，具有較完備的工程化綜合配套條件，能夠提供多種綜合性服務(wù)，并與國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、高等院校及省內(nèi)相關(guān)企業(yè)緊密聯(lián)系，對(duì)本行業(yè)發(fā)展具有明顯帶動(dòng)作用，同時(shí)具有自我良性發(fā)展機(jī)制的科研開(kāi)發(fā)實(shí)體。

    第四條  工程技術(shù)研究中心的主要任務(wù)是：

    （一）根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市場(chǎng)需要，針對(duì)行業(yè)或地區(qū)發(fā)展中的重大技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行攻關(guān)，在自主創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上，持續(xù)不斷地創(chuàng)造新成果，開(kāi)發(fā)新技術(shù)，并進(jìn)行工程化研究，為企業(yè)提供成熟、配套的技術(shù)、工藝、裝備和新產(chǎn)品。

    （二）實(shí)行開(kāi)放服務(wù)，接受市有關(guān)部門(mén)、企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)委托的工程技術(shù)研究、試驗(yàn)和成套技術(shù)服務(wù)，并為其成果推廣提供咨詢。

    （三）參與我市相關(guān)行業(yè)技術(shù)和裝備的引進(jìn)、消化、吸收與創(chuàng)新，為提高產(chǎn)品質(zhì)量提供技術(shù)依托。

    （四）培養(yǎng)、聚集相關(guān)專(zhuān)業(yè)的高層次的工程技術(shù)人才和管理人才，為本市企業(yè)、行業(yè)提供工程技術(shù)人才培訓(xùn)。

    （五）開(kāi)展多種形式的國(guó)際、國(guó)內(nèi)合作與交流，促進(jìn)行業(yè)、領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展。

第二章              管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

    第五條  常州市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市科技局”）負(fù)責(zé)全市工程技術(shù)研究中心的建設(shè)和管理工作，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展及其區(qū)域共同發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，組織實(shí)施工程技術(shù)研究中心的組建和管理工作。轄市（區(qū)）科技局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“主管部門(mén)”）具體負(fù)責(zé)歸口管理的工程技術(shù)研究中心建設(shè)的組織實(shí)施。

    第六條  各管理機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)是：

    （一）市科技局

    1、負(fù)責(zé)制定工程技術(shù)研究中心建設(shè)的總體規(guī)劃；

    2、負(fù)責(zé)編制工程技術(shù)研究中心年度建設(shè)工作計(jì)劃與經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

    3、負(fù)責(zé)組織工程技術(shù)研究中心建設(shè)過(guò)程中的檢查、監(jiān)督、評(píng)估和驗(yàn)收；

    4、負(fù)責(zé)制定工程技術(shù)研究中心的運(yùn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并組織對(duì)工程技術(shù)研究中心的年度考核和評(píng)價(jià)工作；

  （二）主管部門(mén)

    1、負(fù)責(zé)本地區(qū)擬建工程技術(shù)研究中心的組織和推薦工作；

    2、負(fù)責(zé)歸口管理的工程技術(shù)研究中心的組建實(shí)施和運(yùn)行情況檢查；

    3、負(fù)責(zé)配套經(jīng)費(fèi)的落實(shí)；

    4、負(fù)責(zé)本地區(qū)工程技術(shù)研究中心建成后的運(yùn)行管理工作。

第三章             立項(xiàng)與實(shí)施

    第七條  凡符合市科技計(jì)劃項(xiàng)目年度申報(bào)指南中有關(guān)工程技術(shù)研究中心建設(shè)計(jì)劃的要求，擬申請(qǐng)承擔(dān)工程技術(shù)研究中心建設(shè)任務(wù)的依托單位應(yīng)具備以下條件：

  （一）在某一技術(shù)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)實(shí)力，具備承擔(dān)省、市重大科技項(xiàng)目的能力，已有一定數(shù)量的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)成果、發(fā)明專(zhuān)利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)。

    （二）具有較強(qiáng)的工程化能力，有技術(shù)水平高、工程化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的工程技術(shù)帶頭人；有一定數(shù)量和較高水平的工程技術(shù)研究和設(shè)計(jì)人員及能承擔(dān)試驗(yàn)任務(wù)的熟練技術(shù)工人。

    （三）基本具備工程技術(shù)試驗(yàn)條件和工藝設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施，有必要的檢測(cè)、分析、測(cè)試手段。經(jīng)組建充實(shí)完善后，應(yīng)具備承擔(dān)綜合性工程技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)任務(wù)的能力。

    （四）擁有較雄厚的科研資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有籌措資金的能力和信譽(yù)。

    （五）已初步形成技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，具有形成獨(dú)立核算實(shí)體的能力和環(huán)境。擁有市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、敢于創(chuàng)新、科學(xué)管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和管理隊(duì)伍。

（六）具有明顯帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和持續(xù)創(chuàng)新的能力，擁有可開(kāi)發(fā)的技術(shù)和產(chǎn)品，符合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，適應(yīng)市場(chǎng)需求。

對(duì)申請(qǐng)承擔(dān)工程技術(shù)研究中心建設(shè)任務(wù)的主要依托單位要求是企業(yè)法人。

    第八條  市科技局每年根據(jù)確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，采用主管部門(mén)推薦或招標(biāo)的辦法組織立項(xiàng)，編制下達(dá)年度的工程技術(shù)研究中心建設(shè)計(jì)劃。

    （一）主管部門(mén)根據(jù)市科技局發(fā)布的市科技計(jì)劃項(xiàng)目年度申報(bào)指南或其他有關(guān)指導(dǎo)文件，結(jié)合行業(yè)、地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，組織有關(guān)單位編制項(xiàng)目可行性報(bào)告。

    （二）市科技局對(duì)各主管部門(mén)推薦的項(xiàng)目進(jìn)行初審。

（三）市科技局組織專(zhuān)家或中介機(jī)構(gòu)對(duì)通過(guò)初審的項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性論證或評(píng)估。

（四）對(duì)論證或評(píng)估通過(guò)的工程技術(shù)研究中心建設(shè)項(xiàng)目，由各主管部門(mén)組織項(xiàng)目依托單位在修改可行性報(bào)告的基礎(chǔ)上，簽定科技項(xiàng)目合同后，市科技局會(huì)同市財(cái)政局正式編制并下達(dá)工程技術(shù)研究中心建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施。

計(jì)劃任務(wù)書(shū)和科技項(xiàng)目合同是工程技術(shù)研究中心建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行和驗(yàn)收考核的主要依據(jù)。

    （五）對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)，具備招標(biāo)條件的工程技術(shù)研究中心建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，市科技局將采取招投標(biāo)的形式組織立項(xiàng)，具體按照常州市科技計(jì)劃項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法執(zhí)行。

    第九條  對(duì)有產(chǎn)學(xué)研基礎(chǔ)并以項(xiàng)目股份制共同組建的工程技術(shù)研究中心項(xiàng)目、各主管部門(mén)先期組織培育并初見(jiàn)成效的工程技術(shù)研究中心項(xiàng)目、進(jìn)入省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的工程技術(shù)研究中心項(xiàng)目，市科技局將優(yōu)先予以支持。

第四章  經(jīng)費(fèi)管理

    第十條 市科技局會(huì)市財(cái)政局根據(jù)每年的科技工作需要和工程技術(shù)研究中心的建設(shè)計(jì)劃安排一定的工程技術(shù)研究中心建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

第十一條  工程技術(shù)研究中心的建設(shè)采取多元化的投入機(jī)制，所需建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入一般由市財(cái)政、主管部門(mén)、項(xiàng)目依托單位共同籌集，以依托單位自籌為主。

        第十二條　依托單位應(yīng)對(duì)工程技術(shù)研究中心建設(shè)經(jīng)費(fèi)（含主管部門(mén)配套、單位自籌部分的資金）實(shí)行獨(dú)立核算，單獨(dú)列帳，并嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)可行性方案、計(jì)劃任務(wù)書(shū)要求開(kāi)支，專(zhuān)款專(zhuān)用，超支不補(bǔ)。每年由依托單位編報(bào)年度預(yù)決算報(bào)告報(bào)送主管部門(mén)和市科技局，接受有關(guān)審計(jì)和監(jiān)督。

    第十三條　鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研院所共同出資，按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建工程技術(shù)研究中心。對(duì)采取股份制建立的工程技術(shù)研究中心，市科技局及其主管部門(mén)撥款資助部分形成的收益轉(zhuǎn)移由各出資共同承建單位按股權(quán)比例分享。工程技術(shù)研究中心在組建期間的收益，補(bǔ)充用作建設(shè)，工程技術(shù)研究中心建成驗(yàn)收后的收益，應(yīng)拿出一定比例留在工程技術(shù)研究中心用于儀器設(shè)備的添置，開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)工作等。

第五章　運(yùn)行管理

第十四條  工程技術(shù)研究中心建設(shè)周期一般為3年。工程技術(shù)研究中心建成運(yùn)行后采取獨(dú)立建制的管理體制，一般應(yīng)建成獨(dú)立法人或獨(dú)立核算的二級(jí)法人實(shí)體，并制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和配套的內(nèi)部管理制度。

    第十五條　工程技術(shù)研究中心實(shí)行理事會(huì)或董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。中心的理事會(huì)或董事會(huì)原則上由依托單位和有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人及主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)共同組成，具體負(fù)責(zé)工程技術(shù)研究中心發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的審定，監(jiān)督、檢查和審議財(cái)務(wù)預(yù)決算及其收益分配方案，協(xié)調(diào)成員單位及相關(guān)合作單位的關(guān)系，聘用或解聘中心主任等。

第十六條　工程技術(shù)研究中心應(yīng)設(shè)立技術(shù)委員會(huì)，一般為5－１0人，由中心依托單位和國(guó)內(nèi)科技界、企業(yè)界知名專(zhuān)家組成，主要審議工程技術(shù)研究中心的規(guī)劃、研究開(kāi)發(fā)工作計(jì)劃、項(xiàng)目，評(píng)價(jià)工程試驗(yàn)設(shè)計(jì)方案，幫助提供技術(shù)、經(jīng)濟(jì)咨詢和市場(chǎng)信息等。工程技術(shù)研究中心的技術(shù)委員會(huì)每屆任期三年，每年應(yīng)召開(kāi)1—2次技術(shù)委員會(huì)工作會(huì)議。

第十七條  工程技術(shù)研究中心主任每年應(yīng)召集中心的主要技術(shù)人員，收集對(duì)本行業(yè)、領(lǐng)域具有重要意義的共性關(guān)鍵技術(shù)、新產(chǎn)品，或?qū)Ρ拘袠I(yè)企業(yè)生產(chǎn)中急需解決的技術(shù)、升級(jí)換代產(chǎn)品等，提出若干研究開(kāi)發(fā)或工程化項(xiàng)目計(jì)劃，提交技術(shù)委員會(huì)審議，確定每年應(yīng)開(kāi)展的研究、開(kāi)發(fā)或工程化項(xiàng)目。市工程技術(shù)研究中心可做為獨(dú)立單位向市科技局申請(qǐng)科技攻關(guān)、青年科技人才培養(yǎng)等計(jì)劃項(xiàng)目。

    第十八條　工程技術(shù)研究中心實(shí)行開(kāi)放、流動(dòng)的機(jī)制，其人員由固定人員和流動(dòng)人員構(gòu)成。固定人員應(yīng)包括工程研究開(kāi)發(fā)、工程設(shè)計(jì)和工程管理人員，根據(jù)需要配備一定數(shù)量的高、中級(jí)技術(shù)工人。工程技術(shù)研究中心應(yīng)積極創(chuàng)造條件，吸收和接納國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究人員攜帶成果來(lái)實(shí)施成果轉(zhuǎn)化、進(jìn)行工程化研究開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)。受讓工程技術(shù)研究中心成果的企業(yè)，可派人參加中心的研究開(kāi)發(fā)與工程化工作。工程技術(shù)研究中心要注意吸收和培養(yǎng)青年科技人員并積極吸收有成就的留學(xué)回國(guó)、進(jìn)修人員到工程技術(shù)研究中心參加研究開(kāi)發(fā)工作。

     第十九條　市科技局支持工程技術(shù)研究中心積極開(kāi)展多種形式的國(guó)際、國(guó)內(nèi)合作與交流。協(xié)助邀請(qǐng)國(guó)外專(zhuān)家、研究人員到工程技術(shù)研究中心從事研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)或聯(lián)合開(kāi)發(fā)。工程技術(shù)研究中心每?jī)赡陸?yīng)開(kāi)展一次學(xué)術(shù)交流與研討活動(dòng)，邀請(qǐng)本行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)高等院校、科研院所和企業(yè)參加。

第六章    驗(yàn)收與考評(píng)

    第二十條  工程技術(shù)研究中心建設(shè)期間，其依托單位應(yīng)于每年的6月和12月兩次將階段性建設(shè)情況向主管部門(mén)提交書(shū)面報(bào)告，由主管部門(mén)審查并簽署意見(jiàn)后報(bào)市科技局。市科技局將組織專(zhuān)家、審計(jì)人員或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)正在建設(shè)的工程技術(shù)研究中心進(jìn)行中期項(xiàng)目檢查、評(píng)估，如發(fā)現(xiàn)未按科技項(xiàng)目合同執(zhí)行的，有權(quán)要求限期整改，停止經(jīng)費(fèi)核撥，整改無(wú)效的將取消立項(xiàng)，收回已撥建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

    第二十一條  依托單位按科技項(xiàng)目合同要求按期完成建設(shè)任務(wù)后，應(yīng)及時(shí)向主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并撰寫(xiě)工程技術(shù)研究中心建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告，經(jīng)主管部門(mén)審查后報(bào)市科技局。項(xiàng)目經(jīng)審計(jì)后，市科技局組織同行專(zhuān)家或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收或?qū)ｎ}評(píng)估。

    對(duì)按照科技項(xiàng)目合同要求，提前完成建設(shè)任務(wù)的，依托單位經(jīng)主管部門(mén)審查同意后可申請(qǐng)?zhí)崆膀?yàn)收。工程技術(shù)研究中心建設(shè)期間，根據(jù)市場(chǎng)變化確實(shí)需要調(diào)整科技項(xiàng)目合同內(nèi)容和進(jìn)度的，依托單位必須提前申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)市科技局批準(zhǔn)，對(duì)不服從管理，無(wú)正當(dāng)理由超期一年未能完成計(jì)劃任務(wù)的工程技術(shù)研究中心，市科技局將取消其立項(xiàng)，采取必要措施收回所撥經(jīng)費(fèi)。對(duì)有信譽(yù)不良記錄的依托單位，暫緩?fù)扑]及受理其申報(bào)各類(lèi)國(guó)家、省、市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。

    第二十二條  市科技局對(duì)建成并通過(guò)驗(yàn)收的工程技術(shù)研究中心實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

工程技術(shù)研究中心每年十二月底前，務(wù)必將當(dāng)年度總結(jié)和下年度的工作計(jì)劃，連同相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表一式二份報(bào)主管部門(mén)審查后報(bào)市科技局。

市科技局將組織考評(píng)小組或委托中介機(jī)構(gòu)定期對(duì)其運(yùn)行情況及績(jī)效進(jìn)行考評(píng)或評(píng)估。經(jīng)過(guò)考評(píng)，對(duì)運(yùn)行正常并取得突出成績(jī)的給予滾動(dòng)支持，并擇優(yōu)推薦申請(qǐng)組建省工程技術(shù)研究中心；對(duì)管理不善、作用發(fā)揮不好的責(zé)成限期改進(jìn)，連續(xù)兩次考評(píng)不合格的，撤消其工程技術(shù)研究中心資格，并酌情調(diào)出市撥經(jīng)費(fèi)購(gòu)置有關(guān)儀器設(shè)備。

第七章          附則

第二十三條  本管理辦法自頒之日起施行。原立項(xiàng)批準(zhǔn)建設(shè)的工程技術(shù)研究中心，按原可行性研究報(bào)告和科技項(xiàng)目合同要求進(jìn)行考核和驗(yàn)收。驗(yàn)收通過(guò)后，按本辦法進(jìn)行運(yùn)行管理。

第二十四條  本管理辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。