中共常州市委  常州市人民政府

關(guān)于增強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定

（2006年4月30日）

為全力推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的引領(lǐng)和支撐作用，又快又好推進(jìn)“兩個(gè)率先”，現(xiàn)作如下決定。

一、抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，增強(qiáng)創(chuàng)新能力

l．建設(shè)創(chuàng)新型城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變的必然選擇。當(dāng)前常州正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整升級(jí)、重點(diǎn)企業(yè)加快做強(qiáng)做大、增長(zhǎng)方式加快根本性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，謀求發(fā)展質(zhì)量更高、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、實(shí)力后勁更強(qiáng)，比以往任何時(shí)候都迫切需要科技進(jìn)步的支撐、需要自主創(chuàng)新的推動(dòng)。增強(qiáng)創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和城市綜合實(shí)力、掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的必然要求，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、解決資源、環(huán)境制約的迫切需要，也是加快推進(jìn)“兩個(gè)率先”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的重要支撐。全市上下必須從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)提高創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市的重大意義，緊緊抓住以科技創(chuàng)新為特征的新一輪重大戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)常州在更高層次上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展，努力走出一條具有常州特點(diǎn)的創(chuàng)新型城市之路。

2．目標(biāo)任務(wù)。圍繞培育創(chuàng)新主體、完善創(chuàng)新體系、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、增強(qiáng)創(chuàng)新活力的要求，到2010年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重高于40％，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)2300億元以上，省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)超過500家，其中規(guī)模超10億元企業(yè)50家以上。全社會(huì)研究與開發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過2%，高新技術(shù)企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)研究與開發(fā)投入占銷售收入的比重超過5％，各類企業(yè)的研究與開發(fā)投入在全社會(huì)研發(fā)投入中所占比重超過90％。形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，成為全省重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、成果轉(zhuǎn)化基地和高素質(zhì)人才集聚基地。經(jīng)過10年左右堅(jiān)持不懈的努力，使常州成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)富有特色、創(chuàng)新機(jī)制健全、創(chuàng)新環(huán)境完善、各類企業(yè)充滿活力的創(chuàng)新型城市。

二、做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)，培育創(chuàng)新主體

3．突出企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位。企業(yè)是研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體。各類高新技術(shù)企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)型企業(yè)，都要因企制宜，自覺加大創(chuàng)新研發(fā)和科技成果產(chǎn)業(yè)化投入，積極開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，培育創(chuàng)新人才，開發(fā)更多新品，有條件的企業(yè)要積極申報(bào)建立“一站兩中心”。各級(jí)政府、財(cái)稅、金融部門要集中力量，政策傾斜，重點(diǎn)支持上規(guī)模、成長(zhǎng)型、有爆發(fā)力的高新技術(shù)企業(yè)，支持企業(yè)自主創(chuàng)新,重點(diǎn)是集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。

4．大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。設(shè)立地方創(chuàng)新資金，扶持民營(yíng)科技企業(yè)和中小企業(yè)開展各類技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。選擇一大批符合條件的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，推動(dòng)各類成長(zhǎng)型小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)大批領(lǐng)軍人才的科技創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。加大政策扶持力度，政府資源配置和公共服務(wù)向創(chuàng)新型企業(yè)傾斜，建立創(chuàng)新型企業(yè)跟蹤評(píng)估制度。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國家技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，創(chuàng)建省級(jí)、國家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)。

三、做大做新產(chǎn)業(yè)，鞏固創(chuàng)新陣地

5．加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以先進(jìn)裝備制造、電子信息、新材料、“三藥”科技、新能源與環(huán)保、軟件產(chǎn)業(yè)等六大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)和消化吸收，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的集成創(chuàng)新，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。大力培育動(dòng)漫、現(xiàn)代設(shè)計(jì)等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。確保完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“三倍增”計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以提升自主創(chuàng)新能力、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，支持一批先導(dǎo)性和產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的高新技術(shù)項(xiàng)目，努力提高產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。組織實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“三倍增”、高新園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”、特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展五大科技創(chuàng)新工程。

6．推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)軟件、“三藥”科技、軌道交通車輛及部件、數(shù)字視聽設(shè)備、新型涂料、輸變電設(shè)備、新能源、新材料等八大高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新，努力形成一批具有明顯競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品群，培育一批自主開發(fā)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、具有較大經(jīng)濟(jì)規(guī)模的創(chuàng)新型企業(yè)和集團(tuán)。提高特色產(chǎn)業(yè)基地的組織程度和超常規(guī)發(fā)展能力，加快形成技術(shù)高地、產(chǎn)業(yè)高地和規(guī)模企業(yè)高地。

7．提高開發(fā)區(qū)發(fā)展水平。以常州高新區(qū)和武進(jìn)高新區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)一批標(biāo)志性工程，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的“二次創(chuàng)業(yè)”。努力''; mso-ascii-font-family: ''Times New Roman吸引國家重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目、國內(nèi)外重大科技成果在開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)化，吸引跨國公司研發(fā)和營(yíng)運(yùn)中心在開發(fā)區(qū)落戶，吸引國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家工程（技術(shù)、研究）中心在開發(fā)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建國家工程（技術(shù)、研究）中心，使開發(fā)區(qū)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)和示范區(qū)。

8．加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。廣泛運(yùn)用電子信息、先進(jìn)制造與自動(dòng)控制、現(xiàn)代生物、節(jié)能、環(huán)保等高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)先進(jìn)裝備和現(xiàn)代化管理水平，降低資源消耗，促進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技含量。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，增加設(shè)備投入，改進(jìn)生產(chǎn)工藝。以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)效益為中心，加快農(nóng)業(yè)科技成果的示范推廣，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和效益，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供科技支撐。

四、尊重各類人才，壯大創(chuàng)新隊(duì)伍

9．壯大人才隊(duì)伍。持續(xù)推進(jìn)“515”企業(yè)明星工程、“686”科技英才工程，以重大科技任務(wù)凝聚和培養(yǎng)高層次人才，加快形成科技創(chuàng)新的三支人才隊(duì)伍，即在先進(jìn)制造技術(shù)、信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新領(lǐng)軍人才隊(duì)伍；在自主創(chuàng)新中充分發(fā)揮核心作用，有創(chuàng)新、裂變擴(kuò)張能力的企業(yè)家隊(duì)伍；具有創(chuàng)新意識(shí)的專業(yè)技術(shù)人才和技能人才隊(duì)伍。以高級(jí)科技創(chuàng)新人才、高層次經(jīng)營(yíng)管理人才和高技能人才為智力支持，引進(jìn)更多的高新技術(shù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，加快形成技術(shù)和產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)在常高校發(fā)展應(yīng)用學(xué)科，培育新興學(xué)科、交叉學(xué)科，優(yōu)化現(xiàn)有學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)大批急需人才。

10．優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。從引進(jìn)、培養(yǎng)、使用等環(huán)節(jié)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)。加大對(duì)創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)的資助力度，鼓勵(lì)科技人員向企業(yè)流動(dòng)，向產(chǎn)業(yè)集聚。凡引進(jìn)符合常州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高層次人才，可享受政府規(guī)定的各項(xiàng)政策資助；高層次人才自帶具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)科技成果創(chuàng)辦企業(yè)或?qū)嵤┏晒D(zhuǎn)化的，項(xiàng)目?jī)?yōu)先立項(xiàng)，并可享受貸款貼息和融資擔(dān)保等優(yōu)惠政策；海外留學(xué)人員來我市創(chuàng)業(yè)，可享受海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)資金的資助；建立開放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)的用人機(jī)制，完善收入分配制度，促進(jìn)科技要素參與收益分配，引導(dǎo)和支持企業(yè)吸引、穩(wěn)定和培養(yǎng)優(yōu)秀人才。對(duì)獲得國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)和省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)以上的我市科技工作者，按規(guī)定給予重獎(jiǎng)。

五、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)

11．加強(qiáng)科教城建設(shè)。促進(jìn)科技與教育資源有機(jī)整合，在科教城建立科技、教育和社會(huì)共享的公共教育平臺(tái)、科技發(fā)展平臺(tái)和社會(huì)服務(wù)平臺(tái)。建立科技教育和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)與國內(nèi)外高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)；制訂引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)集團(tuán)（研發(fā)）總部的政策，大力引進(jìn)名校、名院、名所和名企。努力使科教城成為國內(nèi)一流、國際先進(jìn)的國家級(jí)示范性高等職業(yè)教育園區(qū)和常州高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的集聚區(qū)。

12．加強(qiáng)科技創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)。建設(shè)行業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。依托重點(diǎn)骨干企業(yè)和科研院校建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心和博士后工作站等研發(fā)平臺(tái)，提高承接重大科研攻關(guān)任務(wù)的能力。依托技術(shù)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)公共檢測(cè)平臺(tái)，提供全方位的檢測(cè)服務(wù)。依托科技情報(bào)機(jī)構(gòu)和高等院校建設(shè)專業(yè)化的公共科技信息平臺(tái)，提供科技文獻(xiàn)、標(biāo)準(zhǔn)、情報(bào)和信息服務(wù)。充分發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)在集聚和服務(wù)企業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力中的作用。

13．加強(qiáng)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快培育運(yùn)行規(guī)范、誠信高效的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)交易、技術(shù)評(píng)估與咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)和知識(shí)的有效流動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)力量積極發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，大力興辦產(chǎn)權(quán)多元、具有市場(chǎng)主體地位的各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

14．加強(qiáng)科技孵化器建設(shè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作，積極引導(dǎo)社會(huì)資金創(chuàng)辦各種類型、各具特色的科技孵化器，形成綜合性與專業(yè)性、公益性與盈利性相結(jié)合，競(jìng)相發(fā)展、功能互補(bǔ)、信息共享的開放型科技企業(yè)孵化體系。完善科技創(chuàng)業(yè)中心、軟件產(chǎn)業(yè)園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等重點(diǎn)科技企業(yè)孵化器的功能。

六、運(yùn)用各類資源，拓寬創(chuàng)新渠道

15．加強(qiáng)國內(nèi)科技合作。加強(qiáng)企業(yè)與大學(xué)、大院、大所的科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化合作，積極引進(jìn)大院名校來常設(shè)立研發(fā)分支機(jī)構(gòu)。抓住中科院知識(shí)創(chuàng)新三期工程建設(shè)機(jī)遇，每年舉辦中科院—常州科技成果對(duì)接活動(dòng)，不斷創(chuàng)新合作機(jī)制，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，深化合作內(nèi)涵，以更大的力度吸引各類科技成果來我市轉(zhuǎn)化。資助企業(yè)引進(jìn)科研成果，開展聯(lián)合攻關(guān)，獎(jiǎng)勵(lì)已取得重大階段性成果的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。加大與國家有關(guān)部門的合作力度，努力吸引國家863和973等重大科技項(xiàng)目落戶并產(chǎn)業(yè)化。大力支持在常高校院所與本市企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，充分發(fā)揮在常高校院所在人才培養(yǎng)、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面的服務(wù)作用。

16．加強(qiáng)國際科技合作。實(shí)行“引進(jìn)來、走出去”雙向開放，支持我市企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及高等院校實(shí)施國際科技合作項(xiàng)目，加入雙邊、多邊科技合作，促進(jìn)我市科技研發(fā)活動(dòng)的國際化。鼓勵(lì)企業(yè)境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)境外知名企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及大學(xué)等來常獨(dú)資設(shè)立或與我市企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等合作設(shè)立科技研發(fā)型企業(yè)或機(jī)構(gòu)，促進(jìn)外資企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的本土化。

七、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提升創(chuàng)新內(nèi)涵

17．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。以專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主要內(nèi)容，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工商、版權(quán)等部門協(xié)同管理的大格局。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳和培訓(xùn)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法及對(duì)侵權(quán)行為的打擊力度，營(yíng)造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律環(huán)境。

18．加強(qiáng)重大專利開發(fā)。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及骨干企業(yè)專利技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)專利技術(shù)引進(jìn)開發(fā)和轉(zhuǎn)化實(shí)施，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，大幅度提高發(fā)明專利占有量。制定和完善支持重大專利技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化鼓勵(lì)政策，加大對(duì)核心專利技術(shù)申請(qǐng)、實(shí)施及保護(hù)的政策扶持和資金支持。

19．加強(qiáng)知名品牌建設(shè)。鼓勵(lì)支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌，加大名牌出口商品培育和保護(hù)力度，推進(jìn)企業(yè)現(xiàn)有的著名商標(biāo)和知名商標(biāo)延伸升級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)。提高產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)到境外注冊(cè)商標(biāo)，開展自主品牌經(jīng)營(yíng)，打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的國際品牌。挖掘具有獨(dú)特地理環(huán)境和特殊工藝生產(chǎn)的商品，促進(jìn)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品等地區(qū)品牌的發(fā)展。

20．強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推廣。鼓勵(lì)支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和科研機(jī)構(gòu)主持和參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂或修訂。支持企業(yè)在積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)組織標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，著力推進(jìn)企業(yè)核心技術(shù)和專利技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。

八、完善體制機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新活力

21．健全創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。用足用好國家、省推進(jìn)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，結(jié)合我市實(shí)際從財(cái)政、稅收、政府采購等方面制訂具體政策措施，形成激勵(lì)自主創(chuàng)新的政策體系。實(shí)施扶持自主創(chuàng)新的政府采購政策，建立財(cái)政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的制度及政府首購政策和訂購制度。繼續(xù)深化以產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)、人事和分配制度為重點(diǎn)的企業(yè)改革，鼓勵(lì)科技成果作為無形資產(chǎn)參與入股投資和增資擴(kuò)股。

22．強(qiáng)化政府投入的引導(dǎo)機(jī)制。加大各級(jí)政府對(duì)自主創(chuàng)新的投入，市本級(jí)科技投入在前幾年倍增的基礎(chǔ)上確保持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)。每年新增的科技三項(xiàng)費(fèi)用全部用于重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)和保護(hù)，優(yōu)先解決市場(chǎng)資源配置機(jī)制不能有效解決的早期投入等問題。優(yōu)化政府科技資金配置方式，集中市財(cái)政各類科技資金，按照功能分類設(shè)置專項(xiàng)資金，用于國家、省重大創(chuàng)新項(xiàng)目、各級(jí)各類技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和自主創(chuàng)新活動(dòng)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、應(yīng)用及保護(hù)。

23．建立科技投融資的扶持機(jī)制。促進(jìn)科技成果與產(chǎn)業(yè)資本的有效結(jié)合，支持成長(zhǎng)型科技企業(yè)做大做強(qiáng)，上市公司要加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)入高新技術(shù)領(lǐng)域。積極創(chuàng)造條件，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)、國際證券市場(chǎng)融資。利用基金、貼息、擔(dān)保等方式，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)開展自主創(chuàng)新。鼓勵(lì)和支持企業(yè)或個(gè)人以多種形式組建風(fēng)險(xiǎn)投資公司或創(chuàng)業(yè)投資公司，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金投向科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)。完善市擔(dān)保獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金管理辦法，引導(dǎo)擔(dān)保公司為高新技術(shù)項(xiàng)目、中小科技企業(yè)提供擔(dān)保。

24．完善科技管理的協(xié)調(diào)機(jī)制。深化科技體制改革，建立健全統(tǒng)籌配置科技資源的協(xié)調(diào)機(jī)制、制定重大科技政策的決策機(jī)制、開展重大科技活動(dòng)的組織機(jī)制，完善科技計(jì)劃管理的專家咨詢、行政決策、財(cái)政監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)制度，推行重大科技專項(xiàng)和科技計(jì)劃項(xiàng)目招投標(biāo)制度，提高科技經(jīng)費(fèi)的使用效率，提高科技管理能力和服務(wù)水平。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境

25．健全領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。堅(jiān)持黨政一把手抓科技、抓人才。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌實(shí)施、部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)共同參與的工作機(jī)制，形成增強(qiáng)創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市的強(qiáng)大合力。切實(shí)把建設(shè)創(chuàng)新型城市作為支撐和引領(lǐng)常州未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。各地各部門要認(rèn)真實(shí)施《常州市科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，市有關(guān)部門要抓緊制訂科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和實(shí)施細(xì)則，保證落實(shí)到位。

26．完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。完善企業(yè)科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核評(píng)估體系，對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的投入和產(chǎn)出、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有量、知名品牌的創(chuàng)建、人才的引進(jìn)和培養(yǎng)等方面進(jìn)行評(píng)估，實(shí)行年度考核，獎(jiǎng)勵(lì)科技進(jìn)步監(jiān)測(cè)考核前十名工業(yè)企業(yè)。開展轄市、區(qū)技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)考核，增強(qiáng)全社會(huì)推進(jìn)自主創(chuàng)新的緊迫感和責(zé)任感，確保全市“十一五”科技發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。

27．提升全民科技素養(yǎng)。大力弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，引導(dǎo)全體民眾增強(qiáng)勇于攀登科技高峰的信心和勇氣。倡導(dǎo)崇尚創(chuàng)新、追求科學(xué)的社會(huì)風(fēng)尚，完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化市民科學(xué)普及活動(dòng)，在全社會(huì)培育創(chuàng)新意識(shí)，傳播科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，提升公眾科學(xué)素養(yǎng)。重視開展群眾性的技術(shù)革新活動(dòng)，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)，積極開展各種競(jìng)賽活動(dòng)。

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