（六）鼓勵(lì)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技研發(fā)平臺(tái)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，增加農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量。農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)等承擔(dān)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目。

二、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

（七）鼓勵(lì)企業(yè)從高等院校、科研院所引進(jìn)科研成果項(xiàng)目或開展技術(shù)難題聯(lián)合攻關(guān)。對(duì)企業(yè)提出的重大技術(shù)難題，采用公開招標(biāo)形式征集合作方，市科技計(jì)劃優(yōu)先給予支持。

由企業(yè)主導(dǎo)創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，經(jīng)科技主管部門認(rèn)定后，由科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金對(duì)其引進(jìn)（合作）費(fèi)用給予補(bǔ)助。

（八）鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)高等院校、科研院所、其它組織和個(gè)人在本市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)集團(tuán)（研發(fā)）總部，市相關(guān)科技計(jì)劃優(yōu)先給予支持。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)向科教城集聚，凡設(shè)立在常州科教城內(nèi)的研發(fā)機(jī)構(gòu)由科教城專項(xiàng)發(fā)展資金予以支持。

（九）鼓勵(lì)國(guó)(境)外企業(yè)、大學(xué)、科研院所等組織或個(gè)人來本市創(chuàng)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展專題技術(shù)開發(fā)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家進(jìn)行合作研究等，市相關(guān)科技計(jì)劃實(shí)行擇優(yōu)資助。同時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)到海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)并取得研發(fā)成果的，由科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)資金予以獎(jiǎng)勵(lì)。

三、推進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化

（十）對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，由科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金給予支持，土地指標(biāo)優(yōu)先保證并優(yōu)惠土地出讓價(jià)格。

（十一）對(duì)企業(yè)以稅后利潤(rùn)投資高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，可形成或增加企業(yè)資本金；高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目所組建的企業(yè)，其職工的工資發(fā)放水平按“兩低于”原則列支成本。

（十二）經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)，從轉(zhuǎn)制之日起或注冊(cè)之日起5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅和科研開發(fā)自用土地、房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅；5年期滿后，經(jīng)審定可再延長(zhǎng)2年。

（十三）以股權(quán)投入方式進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的，其成果完成人可享有不低于該成果所占股份20%的股權(quán)；以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將成果提供給他人轉(zhuǎn)化的，其成果完成人可享有不低于轉(zhuǎn)讓所得的稅后凈收入20%的收益；自行實(shí)施轉(zhuǎn)化或以合作方式實(shí)施轉(zhuǎn)化的，在項(xiàng)目盈利后3-5年內(nèi)，每年可從實(shí)施該項(xiàng)成果的稅后凈利潤(rùn)中提取不低于5%的比例，用于獎(jiǎng)勵(lì)成果完成人。

（十四）高等院校、科研院所的實(shí)施市及市以下政府科研項(xiàng)目形成的職務(wù)成果，自項(xiàng)目驗(yàn)收之日起第一年內(nèi)，鼓勵(lì)和支持項(xiàng)目承擔(dān)單位實(shí)施轉(zhuǎn)化；第二年開始，對(duì)未實(shí)施轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目，由下達(dá)部門責(zé)成項(xiàng)目承擔(dān)單位將該成果交技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)掛牌轉(zhuǎn)讓。

（十五）對(duì)科技中介機(jī)構(gòu)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，技術(shù)交易合同經(jīng)登記后，可免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。

科技中介機(jī)構(gòu)為完成特定服務(wù)項(xiàng)目，聘請(qǐng)屬于海外留學(xué)人員和國(guó)內(nèi)享受政府特殊津貼的專家，所支付的咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)可直接進(jìn)入成本。

四、鼓勵(lì)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新

（十六）加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)和裝備的跟蹤服務(wù)。對(duì)引進(jìn)重大技術(shù)裝備的消化吸收再創(chuàng)新，由市科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金給予資助。對(duì)政府核準(zhǔn)或使用政府投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目中確需引進(jìn)的重大技術(shù)裝備，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)聯(lián)合制造企業(yè)制定并實(shí)施引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方案；鼓勵(lì)外方與國(guó)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合投標(biāo)。

（十七）對(duì)項(xiàng)目業(yè)主使用重大自主創(chuàng)新產(chǎn)品或國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）重大裝備，由市科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金給予資助。引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主和裝備制造企業(yè)對(duì)國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）重大裝備投保。

（十八）中外合資合作、外資企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)等均可公平參與申報(bào)地方科技攻關(guān)項(xiàng)目。鼓勵(lì)中外合資合作企業(yè)創(chuàng)造和獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，發(fā)展自主品牌。中方企業(yè)在擴(kuò)大合資合作中，要更加注重對(duì)核心技術(shù)的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。

五、支持科技創(chuàng)業(yè)

（十九）國(guó)家及省認(rèn)定的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園、軟件園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等科技企業(yè)孵化器，自認(rèn)定之日起，暫免征收營(yíng)業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品，取得軟件證書的，可申請(qǐng)享受國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)優(yōu)惠政策。

對(duì)經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為國(guó)家科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地的各類出口基地給予扶持。

（二十）高等院校與企業(yè)聯(lián)合且由企業(yè)出資的橫向科研課題的節(jié)余經(jīng)費(fèi)，允許用于由該項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化而興辦的科技企業(yè)注冊(cè)資本金；成果完成人可享有該注冊(cè)資本金對(duì)應(yīng)股權(quán)的80％，學(xué)校享有20％。

對(duì)高等院校、科研院所以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)從事技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包等活動(dòng)所取得的技術(shù)性服務(wù)收入，技術(shù)交易合同經(jīng)登記后，暫免征收企業(yè)所得稅。

（二十一）科技人員離開原單位從事科技創(chuàng)業(yè)的，其檔案由人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)代行管理，人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)免收人事檔案代理服務(wù)管理費(fèi)用，其管理成本由各級(jí)財(cái)政列入預(yù)算。

六、加強(qiáng)政府科技投入

（二十二）各級(jí)政府把財(cái)政科技投入作為預(yù)算保障的重點(diǎn)，年初預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中的超收分配，都要確保法定增長(zhǎng)的要求。保證科技經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，逐步提高財(cái)政性科技投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例。加大各級(jí)政府對(duì)自主創(chuàng)新的投入，市本級(jí)財(cái)政科技投入在前幾年倍增的基礎(chǔ)上確保持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)。強(qiáng)化政府對(duì)企業(yè)科技投入的引導(dǎo)，逐步提高全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。

（二十三）市級(jí)財(cái)政科技投入重點(diǎn)支持常州科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域科技攻關(guān)，重大成果轉(zhuǎn)化，科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等重大專項(xiàng)的實(shí)施。轄市、區(qū)財(cái)政科技專項(xiàng)投入要加大對(duì)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、科技型中小企業(yè)發(fā)展等的支持力度，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二十四）對(duì)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)保護(hù)等，設(shè)立專項(xiàng)資金給予支持。在政府科技投入中安排專門經(jīng)費(fèi)，為國(guó)家、省重大專項(xiàng)實(shí)施提供配套支持。

七、加大政府采購(gòu)力度

（二十五）由財(cái)政會(huì)同科技、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門按照公開、公正的程序?qū)ψ灾鲃?chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定并公告，確定自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)納入自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品，在本市財(cái)政支出和政府投資的重大工程建設(shè)中優(yōu)先給予政府采購(gòu)。在政府投資的重點(diǎn)工程中，國(guó)產(chǎn)設(shè)備采購(gòu)比例一般不低于60%。

（二十六）市內(nèi)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)生產(chǎn)或開發(fā)的試制品和首次投向市場(chǎng)的產(chǎn)品，且符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向，具有較大市場(chǎng)潛力并需要重點(diǎn)扶持的，經(jīng)認(rèn)定，政府進(jìn)行首購(gòu)，由采購(gòu)單位直接購(gòu)買或政府出資購(gòu)買。政府對(duì)于需要研究開發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品或技術(shù)，應(yīng)當(dāng)通過政府采購(gòu)招標(biāo)方式，面向社會(huì)確定研發(fā)機(jī)構(gòu)，簽訂政府訂購(gòu)合同，并建立相應(yīng)的考核驗(yàn)收和研究開發(fā)成果推廣機(jī)制。

（二十七）在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)，政府定價(jià)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品價(jià)格由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自主確定。以價(jià)格為主的招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)，在滿足采購(gòu)需求的條件下，優(yōu)先采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品。其中，自主創(chuàng)新產(chǎn)品價(jià)格高于一般產(chǎn)品的，要根據(jù)科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度等因素，給予一定幅度的價(jià)格扣除；自主創(chuàng)新產(chǎn)品企業(yè)報(bào)價(jià)不高于排序第一的一般產(chǎn)品企業(yè)報(bào)價(jià)一定比例的，將優(yōu)先獲得采購(gòu)合同。以綜合評(píng)標(biāo)為主的招標(biāo)項(xiàng)目，要增加自主創(chuàng)新評(píng)分因素并合理設(shè)置分值比重。

經(jīng)認(rèn)定的自主創(chuàng)新技術(shù)含量高、技術(shù)規(guī)格和價(jià)格難以確定的服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)，報(bào)經(jīng)財(cái)政部門同意后采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式，將采購(gòu)合同授予具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)。

八、優(yōu)化科技投融資環(huán)境

（二十八）建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立市創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)資金，允許風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)按不高于總收益10%的比例提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。拓寬創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資退出渠道，加快本市區(qū)域性多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，為本市非上市股份制高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓和交易提供平臺(tái)。

（二十九）鼓勵(lì)社會(huì)資金建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金補(bǔ)充和多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。擔(dān)保機(jī)構(gòu)可按當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)的50%提取償債準(zhǔn)備金，按不超過年末擔(dān)保責(zé)任余額1%的比例提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，用于擔(dān)保賠付。

（三十）改善對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的金融服務(wù)，同級(jí)財(cái)政在科技經(jīng)費(fèi)中安排專門經(jīng)費(fèi)，對(duì)獲得省財(cái)政新增科技貸款余額風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼的項(xiàng)目給予匹配支持。

九、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)

（三十一）推進(jìn)本市的專利申請(qǐng)，提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量，對(duì)本市企事業(yè)單位和個(gè)人獲得受理的國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)費(fèi)、實(shí)審費(fèi)給予全額補(bǔ)貼，發(fā)明專利授權(quán)后另給予一定的資助；對(duì)市重大專利向國(guó)外申請(qǐng)專利所需經(jīng)費(fèi)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)獲得國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授予中國(guó)專利金獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)，以及江蘇省優(yōu)秀專利金、銀、銅獎(jiǎng)的企業(yè)，予以專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)全社會(huì)發(fā)明創(chuàng)造，加大對(duì)本市優(yōu)秀專利發(fā)明人或設(shè)計(jì)人的獎(jiǎng)勵(lì)力度。

（三十二）支持企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)研制國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)取得國(guó)家級(jí)馳名商標(biāo)、世界名牌、中國(guó)名牌的企業(yè)，對(duì)主持研制和參與起草國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的單位，由財(cái)政安排專項(xiàng)資金予以獎(jiǎng)勵(lì)。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目由市技術(shù)改造專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持。

(三十三)將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出的數(shù)量、質(zhì)量、實(shí)施效益和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)狀況，納入科技項(xiàng)目，特別是重大科技專項(xiàng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督、管理和保護(hù)。支持地區(qū)和行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索、信息加工和戰(zhàn)略分析，為自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、市場(chǎng)開拓及法律保護(hù)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。

（三十四）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)力度，對(duì)專利、商標(biāo)、品牌、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟法律援助，對(duì)涉外訴訟、困難企業(yè)訴訟以及個(gè)人專利訴訟，政府通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律援助體系提供咨詢服務(wù)。

（三十五）支持創(chuàng)造和掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)對(duì)重大專利技術(shù)，特別是發(fā)明專利的關(guān)鍵共性技術(shù)，能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新產(chǎn)品、新工藝、新材料，尤其是成功突破國(guó)外技術(shù)壁壘的專利技術(shù)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

十、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

（三十六）市人才開發(fā)資金重點(diǎn)用于培養(yǎng)和引進(jìn)本市急需的高層次創(chuàng)新型技術(shù)和管理人才。引進(jìn)的海內(nèi)外高層次人才可享受政府給予的一次性安家費(fèi)和月津貼資助，海外高層次留學(xué)人才來我市工作不受用人單位編制、工資總額和出國(guó)前戶籍所在地限制，來我市創(chuàng)業(yè)的還可享受海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)資金的資助。高等院校、科研院所來本市制造業(yè)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)的博士生每月給予800元生活補(bǔ)助。

（三十七）對(duì)引進(jìn)的在國(guó)際某一學(xué)科、技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，攜帶具有廣闊市場(chǎng)開發(fā)前景的高技術(shù)含量科研成果，到市及轄市區(qū)科技創(chuàng)業(yè)平臺(tái)創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)軍型海外歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人才，提供100萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，三年內(nèi)免費(fèi)提供100平方米創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所、100平方米住所，經(jīng)費(fèi)由市及轄市區(qū)各承擔(dān)50%；并在職稱評(píng)定、子女入學(xué)等方面給予政策傾斜。具有正高職稱、博士學(xué)位及以上在職的高層次人才，在購(gòu)買自用住宅和汽車時(shí)，其五年內(nèi)上繳的個(gè)人所得稅地方留成部分，由同級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)貼。

（三十八）鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)技術(shù)骨干和管理骨干實(shí)行期權(quán)、期股等激勵(lì)政策。高層次人才自帶高新技術(shù)成果來本市創(chuàng)辦企業(yè)或?qū)嵤┏晒D(zhuǎn)化的，可優(yōu)先享受項(xiàng)目立項(xiàng)、貸款貼息和融資擔(dān)保的優(yōu)惠政策。

（三十九）凡獲得國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)和江蘇省科學(xué)技術(shù)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、江蘇省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)及與之相當(dāng)?shù)钠渌〖?jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)的人才，市按上級(jí)頒發(fā)的獎(jiǎng)金同等標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。屬于集體成果的，主要完成人獲得的獎(jiǎng)金額不低于獎(jiǎng)金總額的50%。加大對(duì)市科學(xué)技術(shù)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獲得者的獎(jiǎng)勵(lì)力度，獎(jiǎng)金額度提高到10萬元，同時(shí)享受市級(jí)勞模待遇。鼓勵(lì)社會(huì)力量和企事業(yè)單位對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。