省政府關(guān)于鼓勵和促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的通知
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
為貫徹《省委省政府關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定》，實施《江蘇省科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，特制定以下政策：
一、推動企業(yè)自主創(chuàng)新
?。ㄒ唬┰试S企業(yè)按當年實際發(fā)生技術(shù)開發(fā)費用的150%抵扣當年應(yīng)納稅所得額；實際發(fā)生技術(shù)開發(fā)費用當年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。企業(yè)應(yīng)足額提取職工教育經(jīng)費，所提取職工教育經(jīng)費在計稅工資總額2.5%以內(nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除。對研究開發(fā)實際支出占當年銷售收入比例超過5%的企業(yè)，可由企業(yè)納稅關(guān)系所在地政府從企業(yè)貢獻中拿出部分資金給予獎勵。
?。ǘ┢髽I(yè)用于研究開發(fā)的儀器設(shè)備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M，達到固定資產(chǎn)標準的單獨管理，不提取折舊；單位價值在30萬元以上的，可適當縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊。企業(yè)購置軟件，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)核準，其折舊或攤銷年限可適當縮短，最短可為2年；集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)性設(shè)備，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)核準，其折舊年限最短可為3年。
?。ㄈ┢髽I(yè)建立的省級以上技術(shù)中心、工程中心、工程技術(shù)研究中心，進口規(guī)定范圍內(nèi)的科學研究和技術(shù)開發(fā)用品，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。經(jīng)稅務(wù)部門審定，其科技人員實際發(fā)放的工資額在計算應(yīng)納稅所得額時可據(jù)實扣除。
?。ㄋ模﹪腋咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)新辦的高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)嚴格認定后，自獲利年度起兩年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，兩年后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)外的省級以上高新技術(shù)企業(yè)，可由企業(yè)納稅關(guān)系所在地政府給予一定的科技創(chuàng)新補貼。
?。ㄎ澹┯糜诔隹诋a(chǎn)品技術(shù)改造貼息以及出口產(chǎn)品研發(fā)貼息的省配套資金，重點補貼具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品出口。各市對當?shù)鼐哂凶灾髦R產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品出口給予一定的專項補貼。
?。┰O(shè)立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金，支持中小企業(yè)采取聯(lián)合出資、共同委托等方式進行合作研究開發(fā)，對加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化給予政策扶持。
?。ㄆ撸┱脤ｍ椯Y金、貼息、擔保等方式，引導各類商業(yè)金融機構(gòu)支持自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。鼓勵國家政策性銀行省級分支機構(gòu)及商業(yè)銀行省級分行對國家和省級立項的高新技術(shù)項目發(fā)放貸款。對“十一五”期間科技項目貸款年遞增20%以上的銀行，經(jīng)考核后，由省財政每年按新增科技貸款余額的1%給予風險補貼。
國家開發(fā)銀行在我省分支機構(gòu)每年安排一定規(guī)模的授信額度，以統(tǒng)貸方式向有借款資格和承貸能力的各類科技創(chuàng)新載體發(fā)放中小企業(yè)貸款。
?。ò耍└纳茖χ行∑髽I(yè)科技創(chuàng)新的金融服務(wù)，支持商業(yè)銀行與科技型中小企業(yè)建立穩(wěn)定的銀企關(guān)系。加快建設(shè)企業(yè)和個人征信體系，促進各類征信機構(gòu)發(fā)展。
鼓勵社會資金建立中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)，建立擔保機構(gòu)資本金補充和多層次風險分擔機制。擔保機構(gòu)可按當年擔保費的50%提取償債準備金，按不超過年末擔保責任余額1%的比例提取風險準備金，用于擔保賠付。推進政策性銀行、商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押業(yè)務(wù)試點。支持保險公司開展高新技術(shù)企業(yè)財產(chǎn)保險、產(chǎn)品責任保險、出口信用保險、業(yè)務(wù)中斷保險等險種，為高新技術(shù)企業(yè)提供保險服務(wù)。
二、促進產(chǎn)學研結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)化
（九）建立推進產(chǎn)學研結(jié)合的協(xié)調(diào)機制。鼓勵和支持高等學校同企業(yè)、科研機構(gòu)建立多渠道、多形式的緊密型合作關(guān)系，共同培養(yǎng)創(chuàng)新人才，聯(lián)合開展創(chuàng)新活動。具有產(chǎn)業(yè)前景的共性技術(shù)研究項目，特別是應(yīng)用性較強的項目，要由企業(yè)與科研院所、高等學校聯(lián)合申報。在高等學校和科研機構(gòu)中設(shè)立面向企業(yè)創(chuàng)新人才的客座研究員崗位，選聘企業(yè)高級專家擔任兼職教授或研究員；支持企業(yè)為高等學校和科研機構(gòu)設(shè)立研發(fā)崗位。支持企業(yè)為高等學校和職業(yè)院校建立學生實習、實訓基地。支持高校和科研機構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建公共服務(wù)平臺，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供服務(wù)。
?。ㄊ┦】萍汲晒D(zhuǎn)化專項資金優(yōu)先支持產(chǎn)學研結(jié)合的項目，省科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先支持產(chǎn)學研合作組建的技術(shù)平臺。對由企業(yè)主導創(chuàng)新的產(chǎn)學研合作項目、國內(nèi)科研院所和高等學校落戶我省的重大合作項目、省內(nèi)企業(yè)與國內(nèi)外高校和科研機構(gòu)共建的產(chǎn)學研聯(lián)合體，省相關(guān)科技計劃優(yōu)先給予支持。
?。ㄊ唬└叩葘W校、科研院所實施省及省以下政府科研項目形成的職務(wù)成果，自項目驗收之日起第一年內(nèi)，鼓勵和支持項目承擔單位實施轉(zhuǎn)化；第二年開始，對未實施轉(zhuǎn)化的項目，由下達部門責成項目承擔單位將該成果交省內(nèi)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)掛牌轉(zhuǎn)讓。
?。ㄊ┮怨蓹?quán)投入方式進行成果轉(zhuǎn)化的，其成果完成人可享有不低于該成果所占股份20%的股權(quán)；以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將成果提供給他人轉(zhuǎn)化的，其成果完成人可享有不低于轉(zhuǎn)讓所得的稅后凈收入20%的收益；自行實施轉(zhuǎn)化或以合作方式實施轉(zhuǎn)化的，在項目盈利后3-5年內(nèi)，每年可從實施該項成果的稅后凈利潤中提取不低于5%的比例，用于獎勵成果完成人。
?。ㄊ笆晃濉逼陂g，省財政繼續(xù)安排省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金，不斷完善資金使用管理辦法，引入風險投資機制，多渠道投入支持科技成果轉(zhuǎn)化。各地應(yīng)在財政預(yù)算內(nèi)安排一定數(shù)額的科技成果轉(zhuǎn)化專項資金。
?。ㄊ模┙?jīng)批準的轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)，從轉(zhuǎn)制之日起或注冊之日起5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅和科研開發(fā)自用土地、房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅；5年期滿后，經(jīng)審定可再延長2年。
三、鼓勵引進消化吸收再創(chuàng)新
?。ㄊ澹┓灿蓢矣嘘P(guān)部門和省核準或使用政府投資的重點工程項目中確需引進的重大技術(shù)裝備，由項目業(yè)主聯(lián)合制造企業(yè)制定引進消化吸收再創(chuàng)新方案，作為工程項目審批和核準的重要內(nèi)容，經(jīng)審批（核準）后實施。將通過消化吸收是否形成自主創(chuàng)新能力，列為對引進項目驗收評估的重要內(nèi)容。
（十六）將消化吸收再創(chuàng)新形成的先進裝備和產(chǎn)品納入政府優(yōu)先采購范圍。建立由項目業(yè)主、裝備制造企業(yè)和保險公司風險共擔、利益共享的重大裝備保險機制，引導項目業(yè)主和裝備制造企業(yè)對國產(chǎn)首臺（套）重大裝備投保。承擔重大引進技術(shù)消化再創(chuàng)新項目的企業(yè)，進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備、原材料及零部件，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
?。ㄊ撸χ卮笱b備引進以及屬于省重點引進消化吸收再創(chuàng)新項目，由省有關(guān)部門集成省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金、技術(shù)創(chuàng)新專項資金以及產(chǎn)業(yè)研究發(fā)展專項資金等政府計劃資金，給予重點支持。
?。ㄊ耍┕膭詈椭С謬饧案郯呐_地區(qū)的組織和個人在我省設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。凡設(shè)在國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)并經(jīng)省有關(guān)部門確認屬于高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，并從獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅；兩免三減半期滿后，屬先進技術(shù)企業(yè)的可延長三年減按10%征收企業(yè)所得稅。
經(jīng)依法審批設(shè)立的外商及港澳臺商研發(fā)機構(gòu)，其從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)，經(jīng)省技術(shù)市場管理機構(gòu)認定，可向當?shù)囟悇?wù)機關(guān)申請暫免營業(yè)稅；上述機構(gòu)向國外境外購買專利權(quán)、專有技術(shù)等，其中技術(shù)先進、條件優(yōu)惠的，所取得的特許權(quán)使用費可向有權(quán)國稅部門申請減征、免征企業(yè)所得稅。
鼓勵科技型企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，政府給予資金扶持。
四、鼓勵和支持科技創(chuàng)業(yè)
?。ㄊ牛└叩葘W校、科研院所應(yīng)建立適應(yīng)不同性質(zhì)科技工作的人才評價辦法。凡面向市場的應(yīng)用性研究和試驗開發(fā)等創(chuàng)新活動，以獲得自主知識產(chǎn)權(quán)及其對經(jīng)濟社會發(fā)展的實際貢獻為評價重點。
（二十）制定和規(guī)范科技人才兼職辦法，引導和規(guī)范高等學?；蚩蒲袡C構(gòu)科技人員到企業(yè)兼職。積極探索高等學校、科研機構(gòu)科技人才在職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的辦法。
對高等學校、科研院所以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)從事技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包等活動所取得的技術(shù)性服務(wù)收入，暫免征收企業(yè)所得稅。
高等學校與企業(yè)聯(lián)合且由企業(yè)出資的橫向科研課題的節(jié)余經(jīng)費，允許用于由該項科技成果轉(zhuǎn)化而興辦的科技企業(yè)注冊資本金；成果完成人可享有該注冊資本金對應(yīng)股權(quán)的80％，學校享有20％。
（二十一）允許在校大學生休學創(chuàng)辦科技型企業(yè)或進行科技中介服務(wù)，經(jīng)所在學校批準，其學習年限可延長3至4年；其所創(chuàng)辦的科技型企業(yè)或科技中介服務(wù)機構(gòu)，經(jīng)稅務(wù)部門審查批準，免征企業(yè)所得稅2年；從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)取得的收入，技術(shù)交易合同經(jīng)登記后，可免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加。
（二十二）科技人員申請設(shè)立有限責任公司，注冊資本可分3年到位，首期出資額應(yīng)達到認繳額的10%，且不低于人民幣3萬元；申請設(shè)立非公司制企業(yè)條件尚不完全具備、但一年內(nèi)能夠予以完善的籌辦企業(yè)，可由當?shù)毓ど滩块T先行核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，實行預(yù)備期企業(yè)管理。
?。ǘ┛萍既藛T離開原單位從事科技創(chuàng)業(yè)的，其檔案由人才交流服務(wù)機構(gòu)代行管理，人才交流服務(wù)機構(gòu)免收人事檔案代理服務(wù)管理費用，其管理成本由各級財政列入預(yù)算。探索有條件企業(yè)自行管理的辦法。
科技人員和管理人員經(jīng)批準整體或部分成建制脫離高等學校、科研院所等事業(yè)單位，進入企業(yè)或直接創(chuàng)辦企業(yè)的，經(jīng)當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T商財政、科技、人事部門審批，可按轉(zhuǎn)制事業(yè)單位養(yǎng)老金保險有關(guān)政策執(zhí)行。
五、積極發(fā)展各類創(chuàng)業(yè)投資
（二十四）支持保險公司投資創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)，允許證券公司在符合法律法規(guī)和有關(guān)監(jiān)管規(guī)定的前提下開展創(chuàng)業(yè)風險投資業(yè)務(wù)。允許創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)通過債權(quán)融資方式增強投資能力。
?。ǘ澹┏浞职l(fā)揮省創(chuàng)業(yè)風險投資基金作用，引導社會資金流向創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)，引導創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)投資處于種子期和起步期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。有條件的市縣、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)可設(shè)立創(chuàng)業(yè)風險投資引導資金。
創(chuàng)業(yè)風險投資機構(gòu)可以采用股份有限公司、有限責任公司、有限合伙的組織形式。創(chuàng)業(yè)風險投資機構(gòu)的注冊資本可按出資人的約定分期到位，按國家規(guī)定運用全額資本金進行投資。
（二十六）創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)投資于中小高新技術(shù)企業(yè)的資金余額超過凈資產(chǎn)的50%，且其他投資的資金余額未超過凈資產(chǎn)30%的，可認定為高新技術(shù)企業(yè)，實行投資收益稅收減免或投資額按比例抵扣應(yīng)納稅所得額等稅收優(yōu)惠政策。
?。ǘ撸┦ ⑹?、縣建立創(chuàng)業(yè)風險投資風險補償機制，允許創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)按不高于總收益10%的比例提取風險準備金。
?。ǘ耍┲С钟袟l件的高新技術(shù)企業(yè)在國內(nèi)主板和中小企業(yè)板上市。允許國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)具備條件的未上市高新技術(shù)企業(yè)進入證券公司代辦系統(tǒng)進行股份轉(zhuǎn)讓。支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行公司債券。
通過財政支持等方式，扶持發(fā)展全省統(tǒng)一的區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場，拓寬創(chuàng)業(yè)風險投資退出渠道。允許和鼓勵非銀行金融機構(gòu)、上市公司、產(chǎn)業(yè)投資資金和其他公司及個人參與并購具有較強科技創(chuàng)新能力的初創(chuàng)公司，支持創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)進行股權(quán)回購。
鼓勵我省創(chuàng)業(yè)風險投資公司通過在境外直接設(shè)立或采用股權(quán)置換、收購等方式舉辦特殊目的公司從事返程投資。鼓勵我省有實力的企業(yè)通過設(shè)立特殊目的公司進行海外融資。
六、加大科技投入
（二十九）各級政府把財政科技投入作為預(yù)算保障的重點，年初預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中的超收分配，都要體現(xiàn)法定增長的要求。保證科技經(jīng)費增長幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度，逐步提高財政性科技投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例。省、市、縣每年新增財政支出中科技支出的比例分別不低于6%、3%、2%。強化企業(yè)科技投入主體地位，逐步提高全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。
?。ㄈ┦∝斦才艑ｍ椯Y金，對獲得國家重大科技專項和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項等國家科技創(chuàng)新項目立項、并能有效推動我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重點項目，按一定比例給予匹配支持。各市對國家和省立項的重大科技創(chuàng)新項目給予相應(yīng)的匹配支持。
?。ㄈ唬﹥?yōu)化財政科技投入結(jié)構(gòu)，財政科技投入重點支持應(yīng)用基礎(chǔ)研究、社會公益研究、前沿技術(shù)研究、重大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)以及科技基礎(chǔ)條件建設(shè)和科學技術(shù)普及。發(fā)揮財政資金激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的引導作用，加強面向企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。整合現(xiàn)有各類科技專項資金，統(tǒng)籌使用，形成合力，提高資金使用效益。改革和完善科研經(jīng)費管理，建立嚴格規(guī)范的監(jiān)管制度。建立財政科技經(jīng)費績效評價體系，明確設(shè)立政府科技計劃和應(yīng)用型科技項目的績效目標，建立面向結(jié)果的追蹤問效機制。
?。ㄈ┕膭钌鐣Y金捐贈創(chuàng)新活動。企事業(yè)單位、社會團體和個人，通過公益性社會團體和國家機關(guān)，捐贈非關(guān)聯(lián)的科研機構(gòu)和高校的研究開發(fā)經(jīng)費，按規(guī)定在當年度應(yīng)納稅所得額中扣除。
七、實施促進自主創(chuàng)新的政府采購
?。ㄈ┙⒇斦再Y金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度。由科技部門會同綜合經(jīng)濟部門按照公開、公正的程序?qū)ψ灾鲃?chuàng)新產(chǎn)品進行認定，并向全社會公告。財政部門會同有關(guān)部門在獲得認定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品范圍內(nèi)，確定政府采購目錄。各級政府機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織用財政性資金進行采購的，必須優(yōu)先購買列入目錄的產(chǎn)品。
省重大建設(shè)項目以及其他使用財政性資金采購重大裝備和產(chǎn)品的項目，有關(guān)部門應(yīng)將承諾采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品作為申報立項的條件，并明確采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的具體要求。在政府投資的重點工程中，國產(chǎn)設(shè)備采購比例一般不得低于總價值的60%。
?。ㄈ模┙⒓钭灾鲃?chuàng)新的政府首購和訂購制度。省內(nèi)企業(yè)或科研機構(gòu)生產(chǎn)或開發(fā)的試制品和首次投向市場的產(chǎn)品，且符合國民經(jīng)濟發(fā)展要求和先進技術(shù)發(fā)展方向，具有較大市場潛力并需要重點扶持的，經(jīng)認定，政府進行首購，由采購單位直接購買或政府出資購買。省內(nèi)企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)的一類新藥和二類中藥，優(yōu)先進入醫(yī)保目錄。政府對于需要研究開發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品或技術(shù)，應(yīng)當通過政府采購招標方式，面向社會確定研發(fā)機構(gòu)，簽訂政府訂購合同，并建立相應(yīng)的考核驗收和研究開發(fā)成果推廣機制。
?。ㄈ澹┰趪乙?guī)定的范圍內(nèi)，政府定價的自主創(chuàng)新產(chǎn)品價格由生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自主確定。以價格為主的招標項目評標，在滿足采購需求的條件下，優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品。其中，自主創(chuàng)新產(chǎn)品價格高于一般產(chǎn)品的，要根據(jù)科技含量和市場競爭程度等因素，給予一定幅度的價格扣除；自主創(chuàng)新產(chǎn)品企業(yè)報價不高于排序第一的一般產(chǎn)品企業(yè)報價一定比例的，將優(yōu)先獲得采購合同。以綜合評標為主的招標項目，要增加自主創(chuàng)新評分因素并合理設(shè)置分值比重。
經(jīng)認定的自主創(chuàng)新技術(shù)含量高、技術(shù)規(guī)格和價格難以確定的服務(wù)項目采購，報經(jīng)財政部門同意后采用競爭性談判采購方式，將采購合同授予具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)。
八、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體與平臺建設(shè)
（三十六）依法設(shè)立的高新園區(qū)要納入土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃實行統(tǒng)一管理，符合規(guī)劃的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目用地，應(yīng)及時辦理用地手續(xù)，未經(jīng)依法批準，不得擅自改變土地用途。高新園區(qū)新增建設(shè)用地的土地有償使用費地方留成部分，可以土地開發(fā)整理項目方式、按不低于50%的比例返還園區(qū)，優(yōu)先用于土地開發(fā)和整理。耕地占補可在園區(qū)所在市域范圍內(nèi)平衡，所在市域不能平衡的，在全省范圍內(nèi)調(diào)劑解決。
對省內(nèi)重點科技創(chuàng)新載體以及重大技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化項目的建設(shè)用地，予以重點保障并優(yōu)先安排，其中科技創(chuàng)新載體項目用地實行工業(yè)項目用地供地方式。
?。ㄈ撸﹪壹笆≌J定的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學科技園、軟件園、留學生創(chuàng)業(yè)園等科技企業(yè)孵化器，自認定之日起，一定期限內(nèi)免征營業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
國家大學科技園、江蘇軟件園內(nèi)在孵企業(yè)經(jīng)認定為省級以上高新技術(shù)企業(yè)的，可參照國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策。
對經(jīng)有關(guān)部門認定為國家科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地的各類出口基地給予扶持。
?。ㄈ耍┦≈攸c實驗室、公共技術(shù)服務(wù)平臺等科技基礎(chǔ)設(shè)施，以及提供公共技術(shù)服務(wù)的省企業(yè)技術(shù)中心、工程中心、工程技術(shù)研究中心，經(jīng)評估為優(yōu)秀和良好的，省財政給予運行經(jīng)費補貼或獎勵。
?。ㄈ牛┛萍贾薪闄C構(gòu)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，技術(shù)交易合同經(jīng)登記后，可免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加。
科技中介機構(gòu)為完成特定服務(wù)項目，聘請屬于海外留學人員和國內(nèi)享受政府特殊津貼的專家，所支付的咨詢費、勞務(wù)費可直接進入成本。
?。ㄋ氖ι鐣骖惪蒲袡C構(gòu)進行整合，增強公益性研究與公共服務(wù)能力。
九、加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與保護
?。ㄋ氖唬└骷壺斦O(shè)立專利申請專項補助資金，對本省企事業(yè)單位和個人獲得受理的重大發(fā)明專利以及向國外申請專利所需申請費、實審費給予全額補貼。省財政承擔50%，其余由市縣財政承擔。
?。ㄋ氖┰O(shè)立專項資金支持重要技術(shù)標準的研究；鼓勵省內(nèi)企事業(yè)單位制定或參與制定國際標準，支持國外先進標準向國內(nèi)標準的轉(zhuǎn)化；引導產(chǎn)學研聯(lián)合研制技術(shù)標準，促使標準與科研、開發(fā)、設(shè)計、制造相結(jié)合。對通過CMM及CMMI三級以上認證的軟件企業(yè)，省軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)專項資金給予獎勵。
?。ㄋ氖┘訌娚鐣R產(chǎn)權(quán)服務(wù)，社會化知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)從事知識產(chǎn)權(quán)許可證貿(mào)易代收代繳的各類國家規(guī)費，可在計算營業(yè)稅基數(shù)時予以扣除。
（四十四）建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，加大執(zhí)法力度，營造尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境。實施知識產(chǎn)權(quán)訴訟法律援助，對涉外訴訟、困難企業(yè)訴訟以及個人專利訴訟，由財政給予訴訟或行政處理費用補助。
對國家重大科技創(chuàng)新項目以及省科技成果轉(zhuǎn)化資金項目等，建立知識產(chǎn)權(quán)審查論證制度，將自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出的數(shù)量、質(zhì)量、實施效益和知識產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)狀況，納入項目評價指標體系，并進行專項監(jiān)督、管理和保護。
企業(yè)或品牌被外商收購時，其所承擔的由財政資助的科技項目所形成的知識產(chǎn)權(quán)及其無形資產(chǎn)，經(jīng)有資質(zhì)評估機構(gòu)評估后，由收購方按評估價全額返還項目下達單位。
十、加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設(shè)
?。ㄋ氖澹┯煤酶邔哟蝿?chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才專項資金，加快培養(yǎng)和引進我省前沿技術(shù)領(lǐng)域和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化急需的高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及優(yōu)秀企業(yè)家。
?。ㄋ氖┓e極吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才。海外高層次留學人才來我省工作不受用人單位編制、工資總額和出國前戶籍所在地限制。企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)聘用的外籍專家，其薪金可在成本中列支，其工作許可、在華永久居留的條件可適當放寬，在居留證件有效期內(nèi)可辦理多次入境有效簽證。
對引進的海外優(yōu)秀人才和國家級學科帶頭人等高層次人才，在醫(yī)療保險、配偶就業(yè)、子女上學、住房等方面給予優(yōu)先安排或資助，并提供一定的科研條件。用人單位引進高層次人才的住房貨幣補貼、安家費、科研啟動經(jīng)費等費用，可依法列入成本核算。
?。ㄋ氖撸┰试S國有高新技術(shù)企業(yè)對技術(shù)骨干和管理骨干實施期權(quán)等激勵政策，探索建立知識、技術(shù)、管理等要素參與分配的具體辦法。
?。ㄋ氖耍┰O(shè)立江蘇省科學技術(shù)突出貢獻獎，對我省從事科技創(chuàng)新活動并為經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻的有關(guān)人員進行獎勵，每年獎勵人數(shù)不超過2名，每名獎勵200萬元，其中50萬元獎勵個人，150萬元用于資助獲獎?wù)咧鞒值目蒲袆?chuàng)新活動。獲獎?wù)呦硎苁〖墑谀４觥?/span>
（四十九）合理布局并切實加強科普場館建設(shè)，提高科普場館運營質(zhì)量。制定重大科普作品選題規(guī)劃，扶持原創(chuàng)性科普作品。鼓勵經(jīng)營性科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，放寬利用民間和海外資金發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)的準入限制。將科普經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，并逐步增加。建立高等學校、科研院所定期向公眾開放制度。
?。ㄎ迨┦∮嘘P(guān)部門要依據(jù)本文件制定相應(yīng)的實施細則；各地要結(jié)合實際，依照法定權(quán)限制定相應(yīng)的政策措施。
二○○六年四月十八日
