常教發(fā)〔2005〕4號

關于印發(fā)“2005年常州市教育工作意見”的通知

各轄市區(qū)教育局（教育文體局）、在常各高校、局屬單位及有關學校：

現將“2005年常州市教育工作意見”和“2004年常州市教育工作總結”印發(fā)給你們，各地、各單位要結合各自實際，加大工作力度，切實貫徹執(zhí)行，確保全年各項目標任務圓滿完成。

附件： 2004年常州市教育工作總結

                          二OO五年二月十六日

主題詞：教育  意見  總結  印發(fā)  通知

  報送：市委、市人大、市政府、市政協、省教育廳辦公室，

居市長。

  常州市教育局辦公室              2005年2月17日印發(fā)

附件：

2004年常州市教育工作總結

2004年，是我市全面貫徹落實十六大精神、全面推進新一輪改革的開局之年，也是實現常州教育“十五”規(guī)劃的關鍵之年。一年來，在市委、市政府和省教育廳的正確領導下，常州教育堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，高舉教育為人民服務的旗幟，按照“統(tǒng)籌協調、加快發(fā)展，創(chuàng)新機制、深化改革，以人為本、科學管理”的基本思路，與時俱進，開拓爭先，努力辦好讓人民滿意的教育，各級各類教育得到了快速的發(fā)展，為全市力爭“兩個率先”、實現富民強市的宏偉目標作出了應有的貢獻。

一、注重內涵發(fā)展，不斷提高教育現代化實施水平

1、繼續(xù)實施教育現代化工程。在全市100％鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到教育基本現代化標準的基礎上，結合教育發(fā)展新形勢和新課改實驗要求，不斷豐富教育現代化建設內涵，逐步提高教育現代化實施標準，加快推進轄市區(qū)區(qū)域教育現代化工程建設，力爭以較高的水平在全省率先通過評估驗收。積極推進教育信息化建設。新建中小學校園網84個（使全市達到314個），近100％的中小學實現寬帶上網，教育網站年訪問量達400多萬人次，教育政務網完成新一輪改版，OA系統(tǒng)進入試運行階段，新課標教育資源管理器軟件投入使用；組織開展“第三屆專題學習網頁”、網絡教學、信息技術與課程整合教學設計方案和課例、現代教育技術應用中的教學反思故事征集等評比活動，全市30％的中小學教師參加了“信息技術與課程整合”培訓與考核。目前，數字化教學平臺已在全市近百所學校推廣使用，117所現代教育技術實驗（示范）學校和局屬學校100％以上的學科、80％的教師、占總課時20％的課時均已運用信息技術開展教育教學。

2、啟動實施新一輪教育布局調整。率先在全市完成制定《常州市區(qū)2004－2020年教育布局規(guī)劃》和控制性詳細規(guī)劃并積極啟動實施，規(guī)劃目標為幼兒園由335所調整為195所，小學由230所調整為156所，初中由74所調整為71所，特殊學校保留3所，普通高中由25所調整為26所，中等職業(yè)學校由26所調整為14所，保持12所并建成有特色顯著的高等教育，努力構成各類教育、各種教育形態(tài)相互銜接、內外協調的現代國民教育體系和終身教育體系；全面開展常州教育“十五規(guī)劃”的總結工作，積極做好編制“十一五規(guī)劃”的前期準備工作。2004年，我市高標準通過了省中小學布局調整達標縣市區(qū)的驗收。

3、加快推進重點項目建設。北郊中學新北校區(qū)一期主體工程，共7.13萬平方米建筑順利完工，高一、高二學生于9月1日入駐新校區(qū)就讀；新北職教中心總體規(guī)劃設計方案正式確定，用地手續(xù)辦妥后即行開工；二中改造一期工程，共1.16萬平方米建筑全面完工并啟用，二期工程 0.71萬平方米建筑正按序推進；大學城二期50萬平米建筑工程已全部完工，科技研發(fā)中心項目組織赴香港招商，東區(qū)實訓基地征地手續(xù)完成，拆遷工作順利推進。

4、大力加強教育交流與合作。全年組織教育管理干部、教師出國（境）考察、培訓150余人，接待國（境）外教育團18批次130余人來訪，指導組織300多名中小學生赴國外開展夏令營活動；新增聘請外國文教專業(yè)資格學校5所（使全市達到41所）、接受外國學生資格學校25所（使全市達到26所），全市共有35所學校聘請外教120余名；新增中外合作辦學項目1個——前黃中學與新加坡賽伊教育集團合作舉辦SAM課程班（使全市中小學、幼兒園達到8個）。

二、堅持量質并舉，促進各類教育水平不斷提高

1、教育均衡化發(fā)展實現新突破：大力推進農村教育工作。轄市區(qū)“雙高普九”落實情況專項督查有序推進，廣泛開展“手拉手幫扶”活動，建立健全村小幫扶制度，舉辦村小評優(yōu)課活動，組織校際學科合作交流小組，開設中小學特級教師公開課，金壇市金城鎮(zhèn)等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被表彰為全市基礎教育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

深入實施“藍天計劃”。制定出臺《常州市流動兒童少年簡易學校審批程序及辦法》和《常州市流動兒童少年簡易學校辦學條件標準》，公辦學校以設立“藍天班”等形式共吸納流動兒童少年50443人就讀，舉辦7所公辦藍天學校（市屬1所、鐘樓區(qū)3所、天寧區(qū)3所），吸納流動兒童少年就學2469人，依法審批了9所流動兒童少年簡易學校，并取締了一批非法辦學點。藍天實驗學校的少先隊工作得到了團中央領導的充分肯定。

認真做好招生考試工作。市區(qū)“小升初”進一步擴大熱點學校施教區(qū)，擇校生比例控制在13％以內（低于省廳規(guī)定2個百分點）；實行流動兒童少年入學統(tǒng)配政策，2500余名外來務工人員子女被安排到公辦初中就讀，切實保障了社會弱勢群體受教育權利；高中招生實行“不擴班、不擴招”政策，一次性公布分數線，嚴格執(zhí)行“三限”政策，部分重點高中繼續(xù)實行30％的招生計劃名額分配給初中校；精心組織全市高考、中考等各級各類考試、考務工作，無一例責任事故和差錯發(fā)生，市招生考試辦公室被評為全國先進。

繼續(xù)做好幫困助學愛心工作。全年市幫困助學金理事會共對2566名學生發(fā)放助學金169.45萬元，市區(qū)各級各類學校為特困家庭學生減免學雜費195萬元，基本形成了政府引導、各部門出力、社會廣泛參與的幫困助學工作格局，確保在常就讀的每個孩子不因家庭貧困而輟學。

2、基礎教育取得新成績。進一步加強示范學校、實驗學校建設，新增省級示范性實驗幼兒園8所（使全市達45所）、省級實驗小學11所（使全市達65所）、示范初中9所（使全市達53所），完成省級四星級高中7所、17所三星級高中轉評工作，并在全省率先開展實驗小學、示范初中回頭看工作。大力發(fā)展學前教育，召開全市幼兒教育工作會議，出臺“常州市關于幼兒教育改革與發(fā)展的若干意見”，全市學前三年教育普及率達98％以上，并在全市8所幼兒園啟動0-3歲早期教育親子基地試點工作；高標準高質量地實施義務教育，小學和初中的入學率、鞏固率保持在100％、99％以上；基本普及高中階段教育，實現了高等教育大眾化，全市初中生升入高一級學校的比例達95.21％，高等教育毛入學率達49.39％。2004年，我市高考繼續(xù)保持全省領先位置：萬人進線率連續(xù)7年名列全省第一；680分以上高分段人數占全省1/7；大市本科錄取率56％，市區(qū)達72.32％，均在全省領先。

3、職業(yè)教育得到新發(fā)展。職校招生形勢喜人，招生數突破3萬人，普、職教比例達46：54；示范專業(yè)建設成效顯著，新增9個省級中等職業(yè)教育示范專業(yè)、11個第二批市級中等職業(yè)教育示范專業(yè)，其中2個為高職院五年制高職專業(yè)；重點學校創(chuàng)建扎實有效，劉國鈞職教中心等8所學校通過國家級重點中等職業(yè)學校評估；單招考試繼續(xù)全省領先：1818名職校生參加單招考試1116人錄取本科，占全省本科錄取人數的1/6以上，絕對人數名列全省第一，本科錄取率達61.4％（全省為22％），連續(xù)五年名列全省第一，總錄取率在95％以上；職校生一次就業(yè)率繼續(xù)保持在96％以上，中級工達標率達到98.6％。

4、高等教育呈現新面貌。常州鐵道機械學校順利升格為常州鐵道高等職業(yè)技術學校；常州工學院通過教育部學士學位授予權評審，10個本科專業(yè)獲得學士學位授予權；新增高等教育遠程教學點2個（使全市達到20個）、共有函授站點44個；“常州大學城”高職基地被譽為“全國高職教育的杰作”，成為全國職業(yè)教育工作會議的分會，先后接待美國、德國、巴西、印度、新加坡、臺灣等國家和地區(qū)以及全國各地參觀團共計1萬人次，并得到了陳至立等中央領導的高度肯定。

5、社會教育展現新亮點。開展農村成人教育狀況調研，積極組織實施“5112”教育富民工程，全年開展農村勞動力各類培訓50余萬人次，經教育培訓轉移農村剩余勞動力1萬人；武進湖塘成人中心校成功升格為省級武進社區(qū)學院，鐘樓區(qū)被確定為省級社區(qū)教育實驗區(qū)；“市民學習信息中心”全年共開展市民培訓學習咨詢13500人次，發(fā)放培訓學習資料12600份，接受市民電話培訓學習咨詢3600余次；開展“常州市社會力量辦學十佳信得過單位”評選活動，舉辦《民辦教育促進法實施條例》培訓班，百家辦學單位負責人共簽《誠信辦學承諾書》；召開全市語言文字工作暨二類城市語言文字工作迎評動員會議，制定出臺“常州市社會用字管理意見”，“常州語言文字網”被評為省語言文字網站建設一等獎，舉辦兩期省級普通話水平測試員后續(xù)培訓。全年組織參加高等教育自學考試5.1萬人（非學歷證書考試5.2萬人）、全國成人高考1.2萬人；完成省計算機外語等級考試6999人、普通話培訓測試5445次。

三、把握形勢要求，全面實施素質教育

1、落實“德育為首”地位，加強學校德育工作。在對2萬名中小學生思想道德狀況進行調查的基礎上，召開全市中小學德育工作會議，出臺《常州市教育局加強和改進中小學生思想道德建設的實施意見》和《常州市中小學班主任管理辦法》，開通“常州市中小學生德育網”，積極貫徹落實中央8號文件精神，切實增強德育工作的時代性、針對性和實效性。大力開展中小學生“學習新《守則》、新《規(guī)范》，做文明好學生”活動、“共鑄誠信”主題教育活動、“好書伴我讀”讀書活動、第七屆“心手相連”漢藏同胞共迎新年活動、“攜手共創(chuàng)城鄉(xiāng)文明”結對活動、''''>“親情面對面、愛心手拉手”送溫暖活動、“頌英烈”革命歌曲展演活動、“助殘日”活動，切實加強青少年的行為習慣養(yǎng)成教育、誠信教育、健康教育、法紀教育等各種教育，不斷提高中小學生的道德品質和理想情操，全年有51所中小學被評為“常州市中小學德育先進學?！薄?span>

2、更新教育教學理念，全面推進課程改革。承辦2005年全省基礎教育工作會議，開展基礎教育課程改革專題調研，舉辦綜合課程和“學生成長記錄袋”推進現場會，召開高中教學工作會議和示范初中、實驗小學協進會，命名了一批綜合實踐基地，33所學校被評為課改先進學校，51位教師被評為課改先進個人；在全省率先出臺《常州市教育局實施高中課程改革方案》和《高中通用技術課程實施方案》，成立高中課改課題研究組，指導高中校制定課改相關實施方案及對策，省常中等5所學校全面啟動高中課程改革試點工作，為2005年高中課改做好前期準備工作；職業(yè)教育以市場需求和就業(yè)為導向，以學生綜合職業(yè)能力發(fā)展為本位，制定出臺文化課會考改革方案，全面推進學分制、分層次教學，劉國鈞職教中心等職校課程改革已初見成效。

3、推動學校主動發(fā)展，構建現代學校制度。全面啟動實施促進學校主動發(fā)展戰(zhàn)略，絕大多數局屬學校完成“學校三年發(fā)展規(guī)劃”制定，并通過專家論證和行政審議，第一批實施主動發(fā)展戰(zhàn)略學校進入自我評估階段；制定出臺《常州市教育行政主動服務學校發(fā)展的意見》、《常州市教育局（市委教育工委）工作規(guī)程》和《教育行政處室（單位）主動服務學校發(fā)展舉措》，著力調整政校關系，切實轉變行政職能和機關作風，促進學校主動發(fā)展。

4、圍繞課程改革中心，切實加強教育科研。精心組織新課程培訓工作，切實加強培訓的實效性、多樣性和目標化考核管理；開展新課程研究活動，對課改實驗管理、考試評價改革等問題進行深入探究、研討；構建學科教研組、學校教研組、市級教研組三級網絡，建立多學科、跨學科的協作教研組，形成以教師、教研組為基礎的校本教研新機制；加大課題研究力度，召開各種課題論證會，克服課題研究的表面性、形式化，全面推動教科研工作的發(fā)展。

5、倡導特色個性教育，關注學生全面發(fā)展。積極參與2004中國國際卡通·數碼藝術周活動，舉辦首屆青少年動漫大賽、卡通真人秀比賽、陶藝大賽和“趣味卡通文藝匯演”活動；組織承辦2004年CKC杯學生縱橫碼漢字輸入法大獎賽；舉辦第十九屆“育苗杯”中小學田徑比賽、中小學生籃球、排球、足球、乒乓球和羽毛球等各項體育競賽，全市共有百余支代表隊2000余名學生參賽；大力推進實施《學生體質健康標準》，開展創(chuàng)建“健康促進學?！被顒?，組織參加“食用加碘鹽與防治”健康教育征文評比和省第四屆中小學健康教育電視知識競賽；舉辦“常州市2004大學生藝術設計與作品展”、第四屆校園整臺文藝演出活動、第二屆高中生獨唱、獨奏、獨舞藝術比賽，評選首屆藝術特色學校（書法）；組織開展首屆高一新生軍事知識和技能競賽、第三屆中學英語口語電視大賽、第二屆中小學生機器人競賽。通過一系列的活動和競賽，使廣大學生的動手能力、科學素養(yǎng)、創(chuàng)新意識和綜合素質得到了進一步的增強。

四、重視學習提高，全力打造高素質師資隊伍

1、扎實推進學習型系統(tǒng)建設。學習是個人成長的源泉，也是事業(yè)發(fā)展的動力。2004年，我們把學習貫徹落實中央8號文件精神作為廣大教育干部、教師理論學習的主要內容，結合“學習日”活動和各自實際，采用舉辦講座、論壇、報告會等形式，進一步更新觀念、提高認識；繼續(xù)組織開展“創(chuàng)建學習型系統(tǒng)工作先進單位”評比、新“三學”以及推廣普通話工作合格驗收和創(chuàng)建學習型單位電視專題片征集評比活動，以評促改，以評促建，扎實推進學習型組織建設，真正讓學習在思想的深處扎根，讓學習成為廣大教育工作者自身的內在需求，讓學習真正成為提高教育教學質量的“助推劑”。

2、大力加強教師職業(yè)道德建設。以慶祝第二十個教師節(jié)為契機，繼續(xù)深化“讓教育充滿愛”主題教育活動，組織開展“我最敬佩的老師”大型網上評選活動、“社會尊師重教、教師回報社會”活動和“教育思想大討論”活動，努力構建民主、平等、和諧的新型師生關系，大力倡導教師家訪、抵制有償家教等良好師德風尚，探索建立現代教師職業(yè)道德規(guī)范。全年共表彰全國模范教師1名、優(yōu)秀教師4名，省優(yōu)秀教育者14名，市優(yōu)秀教育工作者300名，尊師重教先進單位60家。同濟中學教師徐亞勤被評為“感動常州”十大新聞人物。

3、深入推進教師職評方式改革。全面推行多元評價方式，采用所在校德、能綜合考評、任教班學生滿意度測評、封閉式課堂教育教學能力考核、教育教學理論考試、教科研水平測試（論文答辯）、綜合評審等方式，多層次、多角度考核參評教師的專業(yè)情感、師德修養(yǎng)水平和學科以及教育專業(yè)素養(yǎng)。全年共對申報晉升中學高級職稱的691名教師、申報晉升中學一級和小學高級職稱的2559名教師進行了評定。市教育局被評為2004年省職評工作先進集體。

4、不斷提高教師專業(yè)發(fā)展水平。充分整合相關職能機構和處室的培訓資源，扎實開展教師繼續(xù)教育。制定出臺《常州市中小學校本培訓管理方法》，重點開展中小學教師的學歷高移和新課程師資培訓，大力加強各類高層次人才培訓，先后與北京、上海等地高校聯合舉辦校長高級研修班、教育教學管理專題培訓班等55個，全年組織各級各類干部教師培訓9500人次28萬多人課時；各類教師合格學歷達到普通高中92.90％，初中96.80％（其中本科51.62％），小學99.55％（其中?？埔陨?span>72.68％），幼兒園96.75％（其中專科以上45.21％），職業(yè)學校84.27％，各學段教師學歷合格率、高一層次學歷擁有率均處于全省前列；組織216名中小學優(yōu)秀教師報考教育碩士學位（全市已有30名教師獲得碩士學位，156名教師正在攻讀在職研究生課程）；完善“教壇新秀、教學能手、骨干教師、學科帶頭人、特級教師后備人才、特級教師”六級階梯建設，新增67名“特級教師后備人才”、151名學科帶頭人（使全市達到572名）、385名骨干教師（使全市達到1169名），推薦22名候選人參與省第九批特級教師評選。

5、切實加大青年教師培養(yǎng)力度。成立青年教師專業(yè)發(fā)展研究會，大力推進青年教師人力資源的開發(fā)；積極開展“綠葉支教行動”，首批83名青年教師志愿者赴常州市藍天實驗學校等8個活動基地開展為期一年的支教行動; 舉辦“鐵通杯”首屆青年教師專業(yè)發(fā)展論壇，一批青年教師在活動中得到提高并脫穎而出；積極開展爭創(chuàng)“青年文明號”活動，常州旅游學校服務技能教研組等35個青年教師集體被命名為2003年度常州市“青年文明號”。

6、深化干部、教師人事制度改革。首次嘗試公選校長工作，通過報名、筆試、演講答辯、組織考察、公示等程序產生了同濟中學、實驗小學校長、二中、實驗初中副校長；繼續(xù)舉辦內部教職工交流暨師范應屆畢業(yè)生就業(yè)雙選洽談會，全面推行教職工全員聘任制和人事代理制；依法開展面向社會認定教師資格工作，組織800名教師資格申請人員參加教育學、心理學考試，接受3600多名人員申報各類教師資格''''>。

五、強化能力建設，努力辦好讓人民滿意的教育

1、深化依法治教理念，加強依法行政能力。修訂下發(fā)“常州市依法治校評估細則”，新命名常州市朝陽中學等49所學校為第三批“常州市依法治校先進單位”，省常中等3所學校基本通過省“依法治校示范?！钡脑u估驗收，溧陽依法治教實驗區(qū)工作進一步順利推進；認真落實“四五”普法規(guī)劃，局屬學校的法制副校長均已配齊到位，200多名政治教師參加法制教育暑期培訓班，3.17''''>萬名教育行政干部、教師參加省第三次“四五”普法考試，參考率和合格率為98.8''''>％，組織173''''>所中學的10.45''''>萬名學生參加市初中生法律知識競賽活動；以《行政許可法》的頒布實施為契機，積極推進機關的依法行政工作，制定出臺《常州市推進教育機關依法行政的意見》和《行政許可程序制度》等6''''>項配套制度，舉辦《行政許可法》專題培訓，機關工作人員100％通過了市《行政許可法》考試。

2、全面規(guī)范教育收費，加強廉潔執(zhí)政能力。召開全市教育紀檢、監(jiān)察工作會議，舉辦學習貫徹《省教育亂收費黨紀政紀處分的暫行條例》培訓班，三次召開治理教育亂收費聯席會議，全面落實治理教育亂收費工作；深入學習“兩個條例”，開展“增強紀律觀念、自覺接受監(jiān)督”主題教育活動，推進局屬單位領導干部“學廉、述廉”和廉政報告制度建設，實施廉政談話制度，談話面達80％；積極開展警示教育、預防職務犯罪教育、黨風廉政教育，收到較好效果。

3、完善督查調研制度，加強評價指導能力。制定出臺《常州市人民政府督學聯系學校制度》，不斷完善責任區(qū)督學例會制度和考核制度，全年共對111所學校進行了綜合督導評估；先后開展轄市民辦中小學規(guī)范辦學、中小學學雜費收支及生均公用經費落實情況、節(jié)假日“減負”、學校安全工作、教育信息化建設等各項檢查；強化對轄市區(qū)審計工作的領導和管理，繼續(xù)做好校長離任、改制企業(yè)的審計和評估；局領導堅持帶領分管處室深入基層調研，就當前教育教學工作、師生思想及教育改革發(fā)展中存在的熱點、難點問題進行全面了解，通過調研提出解決問題的方法、建議和工作思路。

4、切實轉變職能作風，加強服務發(fā)展能力。全體機關工作人員大力發(fā)揚“多一點調查研究，少一點官僚主義；多一點求真務實，少一點形式主義；多一點勤奮開拓，少一點懶散作風”工作精神，加強學習，勤政守紀，發(fā)揚實干精神，銳意改革創(chuàng)新，切實發(fā)揮好“指導、評價、服務”三項職能，積極參與“加強作風建設、創(chuàng)人民群眾滿意機關”的先進集體、先進個人的評比活動，全力打造“服務型”機關，進一步提高工作效益，真正為學校主動發(fā)展和教育發(fā)展提供優(yōu)質、高效服務。

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