各轄市、區(qū)教育局(教育文體局),在常各高校、中專校、技工校,局屬各單位及有關(guān)學(xué)校:
現(xiàn)將《常州市教育事業(yè)“十一五”規(guī)劃》印發(fā)給你們,請各地各學(xué)校結(jié)合實際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行,確保我市教育事業(yè)在“十一五”期間邁上新的臺階,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
二○○六年十二月五日
主題詞:規(guī)劃 教育 “十一五” 通知
抄送:省教育廳、市委、市人大、市政府、市政協(xié)辦公室,
周亞瑜副主任、居麗琴副市長。
常州市教育局辦公室 2006年12月5日印發(fā)
共印8份
附:
常州市教育事業(yè)十一五規(guī)劃
“十一五”期間,是我市全面建設(shè)小康,率先邁向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史新階段,也是我市教育調(diào)整結(jié)構(gòu),深化改革,率先發(fā)展,爭創(chuàng)一流的重要時期。認(rèn)真制定好全市教育事業(yè)第十一個五年規(guī)劃,對加速實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)和推進(jìn)富民強(qiáng)市工程,促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展,具有十分重大的意義。根據(jù)省、市要求和我市教育工作實際,特制定常州市教育事業(yè)第十一個五年規(guī)劃。
一、“十五”以來全市教育事業(yè)發(fā)展情況
1.各級各類教育快速發(fā)展
全市學(xué)前三年教育普及率由2000年的96.20%提高到98.81%;小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率100%,年鞏固率100%,畢業(yè)率99.81%,畢業(yè)生升學(xué)率100%;應(yīng)屆初中畢業(yè)生升學(xué)率由2000年的90.28%提高到96.51%,高標(biāo)準(zhǔn)普及了學(xué)前三年教育和十二年教育。普職教招生比保持在1:1左右,職校畢業(yè)生一次就業(yè)率保持在96%以上,中級職業(yè)資格考核達(dá)標(biāo)率保持在98%以上;部分重點職業(yè)學(xué)校開展綜合課程班試點和彈性學(xué)分制試驗,實施普通高中和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生跨校流動試點,高中階段辦學(xué)形式日趨多樣化。
全市高等院校由2000年的6所增加到12所,在籍全日制大學(xué)生由2000年的2萬人增加到9.19萬人。江蘇工業(yè)學(xué)院獲碩士學(xué)位授予權(quán),常州工學(xué)院獲學(xué)士學(xué)位授予權(quán);常州會計學(xué)校成建制并入江蘇技術(shù)師范學(xué)院,常州師范??茖W(xué)校(籌)成建制并入常州工學(xué)院,拓展了辦學(xué)空間;建設(shè)了由六所院校進(jìn)駐,以高等職業(yè)教育為顯著特色的常州大學(xué)城。全市高等教育毛入學(xué)率由2000年的27.27%提高到53.96%,實現(xiàn)了高等教育大眾化。
全市共有社會力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)500多家,提供30多個大類、近200個專業(yè)的培訓(xùn)項目,年培訓(xùn)量150萬人次以上;成立“常州市民學(xué)習(xí)信息中心”,為廣大市民提供學(xué)習(xí)資源信息服務(wù)。創(chuàng)建省級農(nóng)科教結(jié)合示范基地5個、市級農(nóng)科教結(jié)合示范基地10個,每年農(nóng)村勞動力各類培訓(xùn)40萬人次以上;每年參加高等教育自學(xué)考試、成人高考的市民10萬人次以上,基本形成了覆蓋全社會的開放式的全民學(xué)習(xí)教育網(wǎng)絡(luò)。
2.教育現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)
全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99%的教育部門直屬學(xué)校達(dá)到教育基本現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn),教育城域網(wǎng)功能不斷增強(qiáng),369所學(xué)校建成校園網(wǎng),100%的中小學(xué)實現(xiàn)寬帶上網(wǎng),近百所學(xué)校全面使用數(shù)字化教學(xué)平臺,30%的中小學(xué)教師通過了江蘇省“信息技術(shù)與課程整合”培訓(xùn)考核。
繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整,通過撤、建、并、擴(kuò)等形式,全市中小學(xué)由2000年的813所調(diào)整到479所,進(jìn)一步優(yōu)化了教育資源,提高了規(guī)模辦學(xué)的效益。到2005年,全市共有三星級以上高中26所、省級示范初中57所、國家級重點中等職業(yè)學(xué)校9所、省級實驗小學(xué)73所、省級示范實驗幼兒園54所。
積極實施促進(jìn)學(xué)校主動發(fā)展戰(zhàn)略,推行學(xué)校三年主動發(fā)展規(guī)劃,著力構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度,充分調(diào)動學(xué)校辦學(xué)的積極性和主動性,進(jìn)一步提升常州教育的整體水平和辦學(xué)品位。
3.素質(zhì)教育全面實施
堅持“育人為本、德育為首”的學(xué)校德育工作理念,不斷提高德育工作的時代性、針對性和實效性,積極開展行為習(xí)慣養(yǎng)成教育、理想信念教育、誠信教育、愛國主義和民族精神教育等主題教育活動,基本形成大中小幼縱向銜接、教育內(nèi)容層次遞進(jìn)、第一課堂和第二課堂互相聯(lián)動、學(xué)校家庭社會教育橫向溝通的現(xiàn)代德育網(wǎng)絡(luò)體系。
義務(wù)教育階段課程改革不斷深入,課堂教學(xué)效益明顯提高,教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式逐步改善;全面推行中小學(xué)生“成長記錄袋”,深入開展綜合實踐活動,開發(fā)和建設(shè)了一批具有鮮明特色的校本課程,積極探索學(xué)業(yè)成績與綜合素質(zhì)評定相結(jié)合的高中招生制度改革。高中教育階段課程改革全面啟動,出臺《常州市實施高中新課程改革方案》和《以就業(yè)為導(dǎo)向開展職業(yè)學(xué)校機(jī)電技術(shù)應(yīng)用、電子技術(shù)應(yīng)用、烹飪等專業(yè)課程改革的意見》。教育科研工作扎實推進(jìn),67項省教科、教研課題,447項市級課題完成研究。全市中小學(xué)全面貫徹落實“兩條一規(guī)”,認(rèn)真實施課外文體活動工程,產(chǎn)生了一批藝術(shù)、體育等特色學(xué)校。
4.隊伍建設(shè)得到加強(qiáng)
強(qiáng)化教師職業(yè)道德教育,大力開展“視人民為父母、把學(xué)生當(dāng)子女”、“向殷雪梅老師學(xué)習(xí)”等主題活動,推行“熱心愛教、文明執(zhí)教、廉潔從教、優(yōu)質(zhì)施教”四教承諾,深化教育工作者“熱愛事業(yè)、熱愛人民、熱愛學(xué)生”的美好情感,涌現(xiàn)出一大批全國優(yōu)秀教師和省市優(yōu)秀教育工作者,教師的師德教風(fēng)水平有較大提高。
加快教師專業(yè)發(fā)展,全市中小學(xué)專任教師學(xué)歷合格率大幅度提高,普通高中由2000年的83.89%提高到94.09%、初中由92.25%提高到97.42%(其中本科由25.91%提高到59.19%)、小學(xué)由98.05%提高到99.69%(其中專科以上由45.63%提高到79.54%)、幼兒園由91.91%提高到98.04%(其中專科以上由19.99%提高到52.12%)、職業(yè)學(xué)校由58.49提高到87.20%。建立和完善“教壇新秀、教學(xué)能手、骨干教師、學(xué)科帶頭人、特級教師后備人才”五級人才培養(yǎng)梯隊,深入推進(jìn)“名師工程”和職業(yè)學(xué)?!半p師型”教師隊伍建設(shè),積極啟動教育碩士培養(yǎng)計劃,順利推進(jìn)面向社會認(rèn)定教師資格工作。
積極推進(jìn)干部隊伍的規(guī)范化、科學(xué)化、民主化建設(shè),全面推行??萍壐刹咳吻肮局啤⒃囉闷谥?、干部考察預(yù)告制和學(xué)校中層競聘上崗制等制度;切實加大培訓(xùn)力度,教育管理干部隊伍的教育理論功底、學(xué)校管理水平和教育科研能力有了較大的提高,一支具有科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展能力的學(xué)習(xí)型干部隊伍正在形成。
5.教育體制改革不斷深入
管理體制改革取得新突破。農(nóng)村義務(wù)教育階段全面落實“以縣為主”管理體制,主要財政責(zé)任由轄市、區(qū)政府承擔(dān),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府繼續(xù)關(guān)心支持教育發(fā)展,積極籌措資金,不斷改善義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)條件。
辦學(xué)體制改革不斷深入。在堅持以政府為主辦好公辦學(xué)校的同時,積極探索和完善民辦教育發(fā)展模式,鼓勵社會力量以各種方式舉辦高質(zhì)量、有特色的民辦學(xué)校,初步形成了政府辦學(xué)為主、社會共同參與、公辦和民辦學(xué)校公平競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展的多元辦學(xué)格局。
教育內(nèi)部體制改革向縱深發(fā)展。改革學(xué)校用人機(jī)制,成立教育人才交流中心,舉辦教育人才市場;實施全員聘用制和人事代理制,完善考核獎懲制,推進(jìn)學(xué)校分配制度改革,實現(xiàn)“多勞多得,優(yōu)績優(yōu)酬”;啟動實施“校長任期制”,開展公選校長工作,探索建立“能上能下”的干部任用機(jī)制,初步形成想干事、真干事、干成事的良好環(huán)境。
6.教育投入進(jìn)一步加大
探索教育經(jīng)費(fèi)籌措、管理的新機(jī)制,建立多渠道籌措資金的新途徑,出臺全市義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)了教育經(jīng)費(fèi)總量和中小學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)的雙增長;加強(qiáng)對預(yù)算外資金的宏觀調(diào)控,加大對薄弱學(xué)校和貧困學(xué)生的經(jīng)費(fèi)資助;同時,通過增量投入和存量盤活相結(jié)合,搞好教育內(nèi)部資金運(yùn)作,不斷增強(qiáng)教育自我發(fā)展能力。
“十五”時期的成功實踐,提高了領(lǐng)導(dǎo)教育科學(xué)發(fā)展的水平,更為今后發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗。
第一,各級黨委政府高度重視,正確領(lǐng)導(dǎo),是教育事業(yè)發(fā)展的前提。市委、市政府始終堅持把“科教興市”作為常州實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略,把人才資源作為第一資源,相繼出臺了一系列的政策措施,有力地保障了教育改革發(fā)展。2005年8月,市委、市政府及時召開了全市教育工作會議,出臺了《中共常州市委常州市人民政府關(guān)于深入實施科教興市戰(zhàn)略率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》,明確提出今后5年常州教育發(fā)展目標(biāo)。我市各級黨委和政府高度重視教育工作,認(rèn)真貫徹落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,在加大教育投入、改善辦學(xué)條件等方面積極實施政策傾斜,為各級各類教育發(fā)展創(chuàng)設(shè)了良好的條件。
第二,堅持科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展,是教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。我市各級教育行政部門始終以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和“兩個率先”為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局,以率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標(biāo),把握教育優(yōu)先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、主動發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展的要求,大力實施教育信息化、教育均衡化、教育國際化等發(fā)展戰(zhàn)略,積極構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會和現(xiàn)代教育體系,全市各類教育實現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,形成了“基礎(chǔ)教育高質(zhì)量、職業(yè)教育高水平、高等教育有特色、社會教育有成效”的事業(yè)發(fā)展格局。
第三,堅持解放思想,改革創(chuàng)新,是教育事業(yè)發(fā)展的動力。全市各級教育行政部門和各級各類學(xué)校,科學(xué)認(rèn)識和正確把握新形勢下教育工作的特點和規(guī)律,堅持把農(nóng)村教育改革、新課程改革、人事制度改革、辦學(xué)體制改革作為教育改革的突出重點,堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念,堅決改變一切束縛發(fā)展的做法規(guī)定,堅決革除一切影響發(fā)展的體制弊端,大力推進(jìn)體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,用改革的辦法解決發(fā)展難題,以創(chuàng)新的思想和理念推進(jìn)教育跨越,創(chuàng)造性地開展各項工作,切實增強(qiáng)和激發(fā)了教育發(fā)展的動力和活力。
第四,堅持統(tǒng)籌推進(jìn),均衡發(fā)展,是教育事業(yè)發(fā)展的保證。均衡發(fā)展作為促進(jìn)教育公平、構(gòu)建社會公平體系的重要方面,既是一個長期過程,又是一個系統(tǒng)工程。全市教育系統(tǒng)以“創(chuàng)一流教育,讓在常的所有孩子都接受良好教育”作為制定政策、推進(jìn)工作的基本出發(fā)點,充分兼顧到不同類型人民群眾的教育需求,大力促進(jìn)教育體制多樣化、教育類型多樣化、辦學(xué)模式多樣化、評價標(biāo)準(zhǔn)多樣化,統(tǒng)籌各級各類教育發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展,統(tǒng)籌公民辦教育發(fā)展,有效保障了受教育者的機(jī)會平等和教育的公平性。
第五,堅持以人為本,為民服務(wù),是教育事業(yè)發(fā)展的根本。教育的最高理想是實現(xiàn)人的全面發(fā)展?!笆濉睍r期,全市教育系統(tǒng)堅持以學(xué)生為中心,面向全體學(xué)生,優(yōu)化育人模式,全面實施素質(zhì)教育;堅持以教師為本,建立健全優(yōu)秀教師脫穎而出的良好機(jī)制,形成了尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍;堅持從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā),為人民辦教育,辦人民滿意教育,把提高人民群眾物質(zhì)生活和精神文化需要作為教育發(fā)展的根本目的,進(jìn)一步提高了人民群眾對教育的滿意程度。
二、“十一五”期間全市教育總體戰(zhàn)略思考
1.背景分析
黨的十六大明確提出,到2020年我國要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的發(fā)展目標(biāo),并把形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系,人民享有接受良好教育的機(jī)會,形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會,促進(jìn)人的全面發(fā)展等作為全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。與此同時,常州市委、市政府明確提出到2011年我市實現(xiàn)“兩個率先”的宏偉目標(biāo)。常州教育作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量和關(guān)鍵支撐,必須緊密圍繞常州現(xiàn)代化建設(shè)的要求,適度超前發(fā)展,率先實現(xiàn)現(xiàn)代化,為常州經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、城市現(xiàn)代化和社會現(xiàn)代化提供人才、智力支持和知識、科技貢獻(xiàn)。
上世紀(jì)九十年代,常州在全省率先作出“創(chuàng)一流教育”的重大決策。圍繞這一目標(biāo),我市全面實施科教興市戰(zhàn)略,大力推進(jìn)教育改革,不斷加大教育投入,積極探索具有中國特色、時代特征、常州特點的教育發(fā)展新路,各項教育改革有了較大突破,初步形成了基礎(chǔ)教育高質(zhì)量、職業(yè)教育高水平、高等教育有特色、社會教育有成效的喜人局面,教育事業(yè)走在了全省、全國的前列。但我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到,我市教育改革還有待進(jìn)一步深化,優(yōu)質(zhì)教育資源供給與日益增長的需求還不相適應(yīng),教育投入與教育現(xiàn)代化建設(shè)的需要還有差距,規(guī)模擴(kuò)張與內(nèi)涵發(fā)展還不夠協(xié)調(diào),城鄉(xiāng)、區(qū)域教育均衡發(fā)展任重道遠(yuǎn)。同時,我市經(jīng)濟(jì)、社會及城市化新一輪發(fā)展、人才結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、人力資源水平提升及市民對優(yōu)質(zhì)、特色、高層次教育的旺盛需求,無疑對教育事業(yè)發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此,未來幾年,常州教育發(fā)展處在一個關(guān)鍵的歷史階段,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。常州教育的責(zé)任重大,使命光榮。
2.指導(dǎo)思想
高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,深入實施科教興市戰(zhàn)略,堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,以創(chuàng)一流教育、辦人民滿意教育為目標(biāo),以培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和創(chuàng)新人才為根本任務(wù),以建立完善的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系為支撐,以推進(jìn)新課程改革和發(fā)展教育服務(wù)業(yè)為重點,以創(chuàng)新教育體制和激活教育機(jī)制為動力,以加強(qiáng)隊伍建設(shè)和增加教育投入為保證,開放創(chuàng)新,追求卓越,努力形成“體系完整、布局合理、發(fā)展健康、水平一流、人民滿意”的教育工作新局面,更好地為“兩個率先”提供有力的保障。
“十一五”期間,教育發(fā)展應(yīng)遵循以下原則:
(1)服務(wù)大局,率先發(fā)展原則:以服務(wù)常州“兩個率先”、富民強(qiáng)市為核心目標(biāo),充分認(rèn)識教育現(xiàn)代化既是常州現(xiàn)代化的重要組成,又是常州現(xiàn)代化的前提和關(guān)鍵,積極發(fā)揮教育在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的作用,適度超前發(fā)展,率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
(2)科學(xué)統(tǒng)籌,均衡發(fā)展原則:以推進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、完善教育體系為重要任務(wù),統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)配置、合理利用教育資源,通過集成、調(diào)整、重組等手段,構(gòu)筑新的發(fā)展平臺,形成新的競爭優(yōu)勢;通過政策傾斜、加大投入、結(jié)對幫扶等措施,逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體之間的教育差距。
(3)注重效益,內(nèi)涵發(fā)展原則:以提高質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、注重效益和增強(qiáng)活力為本質(zhì)要求,堅持把提高教育教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量放在突出位置,加快形成符合時代要求的教育層次、類別、學(xué)科和布局結(jié)構(gòu),促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和教師專業(yè)發(fā)展。
(4)突出重點,持續(xù)發(fā)展原則:以解決重點、難點問題為研究課題,有計劃、有步驟地破解影響教育長遠(yuǎn)發(fā)展的全局性、綜合性、復(fù)雜性、戰(zhàn)略性問題,處理好繼承與創(chuàng)新、局部與整體、短期與長期、自身發(fā)展與對外開放等關(guān)系,全面推進(jìn)教育事業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。
(5)積極改革,特色發(fā)展原則:以深化教育改革、創(chuàng)新教育體制為重要抓手,緊密聯(lián)系教育教學(xué)發(fā)展趨勢,結(jié)合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,使常州教育具有上乘教育質(zhì)量、獨特教育優(yōu)勢和鮮明教育特色。
3.總體目標(biāo)
到2010年,全市高水平高質(zhì)量普及十二年教育,職業(yè)教育和成人教育體系進(jìn)一步完善,高等教育水平進(jìn)一步提高。建立以靈活、適需、開放、完善為特點的現(xiàn)代國民教育體系和以學(xué)習(xí)型城市為標(biāo)志的終身教育體系,形成以政府辦學(xué)為主體、社會各界積極參與的多元化辦學(xué)格局,打造國內(nèi)領(lǐng)先、富有特色、充滿活力的常州教育品牌,建設(shè)全國一流的教育強(qiáng)市,率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
4.主要發(fā)展目標(biāo)
(1)加快建立0至6歲嬰幼兒學(xué)前教育一體化的教育體系,積極實施0-3周歲嬰幼兒教育;學(xué)前三年教育普及率保持在98%以上;省級示范實驗幼兒園比例達(dá)30%。
(2)九年義務(wù)教育入學(xué)率和鞏固率保持在99%以上;高中階段教育普及率達(dá)96%以上;在城鎮(zhèn)小學(xué)和初中就學(xué)的學(xué)生分別占90%、98%以上;7-15周歲殘疾兒童接受小學(xué)義務(wù)教育比例達(dá)95%以上,實現(xiàn)普及、優(yōu)質(zhì)、均衡的十二年教育。全市90%以上的普通高中達(dá)到省定優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),省級示范初中比例達(dá)50%,省級實驗小學(xué)比例達(dá)40%。
(3)優(yōu)化職業(yè)教育布局和專業(yè)設(shè)置,加快技能型緊缺人才培養(yǎng)基地建設(shè),重點建設(shè)8-10所規(guī)模在3500人以上的骨干職業(yè)學(xué)校;開展第二輪省示范專業(yè)創(chuàng)建工作;中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生中級職業(yè)資格考核達(dá)標(biāo)率達(dá)98%、一次就業(yè)率達(dá)96%。進(jìn)一步健全普職教溝通機(jī)制,提高辦學(xué)層次和水平。
(4)在常全日制大學(xué)生達(dá)11.5萬人左右,新增碩士點20個,在校碩士生2000人以上。加快推進(jìn)常州大學(xué)城高職基地建設(shè),加速形成高等職業(yè)教育的品牌特色;積極推進(jìn)江蘇工業(yè)大學(xué)和常州大學(xué)籌建步伐;江蘇技術(shù)師范學(xué)院取得碩士學(xué)位授予權(quán);新建1-2所五年制高職校;積極發(fā)展遠(yuǎn)程教育、函授教育和自學(xué)考試等各種形式的高等教育。全市高等教育毛入學(xué)率達(dá)65%,人均預(yù)期受教育年限達(dá)到15年。
(5)進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校建設(shè),城鎮(zhèn)職工全員培訓(xùn)達(dá)55%以上,農(nóng)村勞動力全員培訓(xùn)率達(dá)45%以上,全市企業(yè)技術(shù)工人初、中、高技術(shù)等級比例在2:5:3左右,全市職工隊伍平均接受培訓(xùn)和繼續(xù)教育在50學(xué)時以上。新增1-2所省級社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院、1-2個國家級社區(qū)教育實驗區(qū)。
(6)加快老年教育事業(yè)發(fā)展,積極推進(jìn)常州市老年大學(xué)易地新建步伐,不斷完善轄市、區(qū)老年大學(xué)建設(shè),構(gòu)建老年教育社區(qū)網(wǎng)絡(luò)。全市年培訓(xùn)老年學(xué)員10萬人次,老年人接受老年教育人數(shù)比例20%。
(7)提高教師學(xué)歷水平,普通高中、職業(yè)高中、初中本科率分別達(dá)到97%、90%、70%,小學(xué)、幼兒園大專率分別達(dá)到90%、60%,普通高中(含職高)教師攻讀碩士以上學(xué)位的比例達(dá)10%,高校教師具有碩士以上學(xué)位的比例進(jìn)一步提高;中小學(xué)(幼兒園)學(xué)科帶頭人、骨干教師分別占專任教師的4%、7%;職業(yè)學(xué)?!半p師型”占專任教師的50%,其中骨干“雙師型”教師占專任教師的4%。
(8)加大教育對外開放和國際交流合作的力度,不斷提高教育國際化程度,新增聘請外國教師資格學(xué)校25所,年均引進(jìn)外籍教師150名以上,新增中外合作辦學(xué)項目12個,年均選派出國培訓(xùn)教師100名以上和組織青少年出國交流300名以上。
三、“十一五”期間全市教育重點任務(wù)
1.全面實施素質(zhì)教育
(1)堅持德育為首,加強(qiáng)和創(chuàng)新學(xué)校德育工作。高度重視未成年人思想道德建設(shè)和大中學(xué)生思想政治教育,努力構(gòu)建黨政工團(tuán)和社會各方合力推進(jìn)德育的工作機(jī)制,形成大中小幼銜接溝通、學(xué)校家庭社會三位一體的學(xué)校德育體系。堅持以理想信念教育為核心,以愛國主義教育為主線,以基本道德規(guī)范為基礎(chǔ),以公民教育、法制教育、生命教育、心理健康教育、國防教育、網(wǎng)絡(luò)安全教育和環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展教育為重要內(nèi)容,進(jìn)一步增強(qiáng)德育工作的針對性、實效性,創(chuàng)造性地開展學(xué)校德育工作。大力加強(qiáng)德育隊伍建設(shè),充分發(fā)揮學(xué)校德育的主陣地作用。中小學(xué)注重開發(fā)有特色的德育校本課程,保證各學(xué)科教學(xué)體現(xiàn)德育功能。高校要切實加強(qiáng)馬克思主義理論和思想品德建設(shè),不斷創(chuàng)新德育工作的思路和舉措。
(2)推進(jìn)課程與教學(xué)改革。深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革,加強(qiáng)校本課程和綜合實踐課程建設(shè),積極構(gòu)建學(xué)校課程新體系。加強(qiáng)各類教育資源的開發(fā)和利用,科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)中小學(xué)綜合實踐活動基地,積極倡導(dǎo)中小學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究性學(xué)習(xí),著力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力。積極構(gòu)建與課程改革相適應(yīng)的評價、考試、招生制度,建立促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的形成性與終極性評價相結(jié)合的多元評價機(jī)制,試行學(xué)業(yè)考試與綜合素質(zhì)評定相結(jié)合的高中招生制度改革。加強(qiáng)教育研究,創(chuàng)新教學(xué)方法,切實提高課堂教學(xué)效益,有效減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。高度重視幼兒啟蒙教育,注重幼兒早期潛能開發(fā)和個性發(fā)展,防止幼兒教育“學(xué)科化”、“小學(xué)化”傾向,搞好幼兒教育與小學(xué)教育的銜接。職業(yè)教育要以就業(yè)為導(dǎo)向,推廣“訂單式”培養(yǎng)模式,不斷開發(fā)新專業(yè),改革課程設(shè)置,調(diào)整教學(xué)內(nèi)容,加強(qiáng)學(xué)生崗位技能訓(xùn)練。高等教育要努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,優(yōu)化專業(yè)學(xué)科結(jié)構(gòu),加強(qiáng)品牌特色專業(yè)、精品課程建設(shè)。
(3)加強(qiáng)體、衛(wèi)、藝和勞動技能教育,促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)全面提高。中小學(xué)開足開齊體育、衛(wèi)生、藝術(shù)等規(guī)定課程,按編制配全專任教師,保證藝、體教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步提高;加快全市青少年活動中心、社區(qū)青少年活動站建設(shè),努力建成高質(zhì)量的國家級課外活動示范區(qū),充分利用學(xué)生課外活動時間開展形式多樣的藝術(shù)、體育和勞技活動,在全面提高學(xué)生健康素質(zhì)、藝術(shù)素養(yǎng)、勞動技能的同時,注重學(xué)生個性、特長的培養(yǎng);繼續(xù)抓好高水平運(yùn)動隊和特色藝體學(xué)校的組織建設(shè)工作,幫助有突出特長的學(xué)生得到更好的發(fā)展。
2.優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和資源配置
(1)按照義務(wù)教育就近入學(xué)原則和高標(biāo)準(zhǔn)普及十二年教育的要求,依據(jù)《2004-2020常州市區(qū)教育布局規(guī)劃》和轄市教育規(guī)劃,繼續(xù)調(diào)整全市中小學(xué)布局,著力抓好一批教育重點項目建設(shè),積極推進(jìn)初高中分設(shè),逐步發(fā)展寄宿制高中。切實保障殘疾兒童的九年義務(wù)教育,全面推進(jìn)隨班就讀支持保障體系實驗工作,進(jìn)一步辦好現(xiàn)有特殊教育學(xué)校。
(2)進(jìn)一步優(yōu)化整合中專、職高和技校等中職資源,積極擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模,大力提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平。整合旅游學(xué)校、物資學(xué)校、三職高等校,建設(shè)新北職教中心;整合常州技師學(xué)院和輕工、醫(yī)藥、電子等技工學(xué)校,建設(shè)常州技師學(xué)院新校區(qū);加快推進(jìn)常州劉國鈞高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、常州衛(wèi)生學(xué)校及常州文化藝術(shù)學(xué)校新校區(qū)建設(shè)。
(3)加快常州高等教育資源的優(yōu)化配置?;就瓿纱髮W(xué)城各高校新老校區(qū)的資源置換整合,完成大學(xué)城東區(qū)現(xiàn)代工業(yè)中心、公共實訓(xùn)基地以及大學(xué)城其他公用配套設(shè)施的建設(shè),積極推進(jìn)高職實驗區(qū)改革,努力成為全國高等職業(yè)教育的基地和實驗區(qū);積極推進(jìn)江蘇技術(shù)師范學(xué)院新一輪布局規(guī)劃的實施;積極發(fā)展地方高等教育,整合常州職工大學(xué)等教育資源,擴(kuò)大和提高常州工學(xué)院的辦學(xué)規(guī)模和水平。
3.提升教育現(xiàn)代化水平
(1)更新發(fā)展理念。實現(xiàn)教育現(xiàn)代化是一個歷史性的進(jìn)程,是一個動態(tài)的目標(biāo)概念。為此,加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程,要在教育思想、教育發(fā)展水平、教育教學(xué)體系、教育條件裝備、教師隊伍、教育管理等方面不斷深化、完善和提高,與時俱進(jìn)地建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代教育理念、體系和制度。
(2)構(gòu)建數(shù)字教育。深入推進(jìn)教育信息化工程,完善常州教育城域網(wǎng)功能,建立教育信息資源共建、共享機(jī)制,形成快捷、方便的教育信息化服務(wù)體系;全面啟動數(shù)字校園工程,不斷加強(qiáng)信息技術(shù)在學(xué)校教學(xué)、科研、實驗、管理、后勤等環(huán)節(jié)的應(yīng)用;積極利用多媒體手段和網(wǎng)絡(luò)平臺開展教學(xué),深入推進(jìn)信息技術(shù)和學(xué)科教學(xué)的整合,努力形成一批推進(jìn)信息化教育的特色學(xué)校、示范學(xué)校。
(3)打造優(yōu)質(zhì)教育。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校對教育現(xiàn)代化的引領(lǐng)作用,提高示范、實驗、星級、重點校在各類學(xué)校中的比例;繼續(xù)拓展中小學(xué)、幼兒園優(yōu)質(zhì)教育資源,增強(qiáng)吸納學(xué)生的能力,放大優(yōu)質(zhì)教育資源效益;積極探索優(yōu)質(zhì)教育資源合資、合作辦學(xué)新途徑,形成一大批設(shè)施先進(jìn)、管理一流、質(zhì)量上乘、特色鮮明的窗口學(xué)校。
(4)推進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代化。由學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)向更大范圍的區(qū)域推進(jìn),著力解決區(qū)域內(nèi)各塊教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,解決學(xué)校與社區(qū)教育資源的相互開放、功能互補(bǔ),積極推進(jìn)教育可持續(xù)發(fā)展的體系、體制、機(jī)制建設(shè),不斷提升教育整體發(fā)展水平。
4.推進(jìn)教育均衡發(fā)展
(1)堅持城鄉(xiāng)一體,在教育經(jīng)費(fèi)投入、教育設(shè)施和教師資源配置上縮小城鄉(xiāng)、學(xué)校、學(xué)段的差距;大力實施農(nóng)村中小學(xué)硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面實現(xiàn)合格學(xué)校建設(shè)目標(biāo),特別是農(nóng)村所有中小學(xué)要由政府負(fù)責(zé)籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi),全面改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件;深入推進(jìn)春暉工程,構(gòu)建精品課資源庫,讓農(nóng)村學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教育資源;推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校對口支援,加強(qiáng)城鎮(zhèn)重點校、骨干校對農(nóng)村薄弱學(xué)校在師資培訓(xùn)、教科研工作及設(shè)施設(shè)備等方面的支持力度,促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平的提高。
(2)深入推進(jìn)實施“藍(lán)天計劃”。義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)根據(jù)生源情況,積極吸納學(xué)區(qū)范圍的適齡流動兒童少年入學(xué),初中階段的流動兒童少年由公辦初中安排就讀;繼續(xù)創(chuàng)辦公辦“藍(lán)天學(xué)?!?,擴(kuò)大公辦“藍(lán)天學(xué)?!鞭k學(xué)規(guī)模,并進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入、師資配備等方面的支持力度;切實規(guī)范簡易學(xué)校的辦學(xué)行為,加強(qiáng)對簡易學(xué)校教育教學(xué)工作的幫扶和監(jiān)管,不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。
(3)大力加強(qiáng)幫困助學(xué)工作。認(rèn)真落實貧困學(xué)生的“兩免一補(bǔ)”和對聾啞、智殘等弱勢學(xué)生的免費(fèi)入學(xué)政策,加強(qiáng)市、轄市幫困助學(xué)基金的籌措工作,逐年提高資助困難學(xué)生的經(jīng)費(fèi)數(shù)額,基本形成“政府引導(dǎo)、財政支持、社會參與、學(xué)校落實”的幫困助學(xué)工作格局,確保在常就讀的每一個學(xué)生不因生活貧困而失學(xué)。
5.著力加強(qiáng)隊伍建設(shè)
(1)強(qiáng)化教師職業(yè)道德教育。繼續(xù)在全市教師中倡導(dǎo)敬業(yè)愛生、好學(xué)進(jìn)取、樂于奉獻(xiàn)的良好道德風(fēng)尚,加強(qiáng)學(xué)校精神文明建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范教師的職業(yè)行為。建立監(jiān)督、考核和獎懲相結(jié)合的師德激勵機(jī)制,積極培育優(yōu)秀的師表群體,壯大師德高尚的教師隊伍,提高人民群眾對教師師德教風(fēng)的滿意度。
(2)完善教師繼續(xù)教育體系。緊密結(jié)合教育教學(xué)實際和教師專業(yè)發(fā)展需求,組織實施以新理論、新課程、新技術(shù)、師德教育為重點的新一輪教師全員培訓(xùn),著力提高教師現(xiàn)代教育技術(shù)能力和實踐創(chuàng)新能力,確保每個教師接受繼續(xù)教育每年不少于240學(xué)時;加強(qiáng)和創(chuàng)新校本培訓(xùn)的內(nèi)容、形式和機(jī)制,拓展教師培訓(xùn)途徑,為教師參加各類培訓(xùn)提供更多的政策支持;切實加強(qiáng)市、轄市(區(qū))兩級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè),提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在落實教師繼續(xù)教育中的組織實施水平。
(3)加快高素質(zhì)教師群體建設(shè)。深入推進(jìn)高?!扒嗨{(lán)工程”、“特聘教授計劃”,大力引進(jìn)人才和智力,吸引優(yōu)秀留學(xué)人士來常工作。積極創(chuàng)設(shè)骨干教師的成長平臺,進(jìn)一步完善中小學(xué)教師專業(yè)成長五級階梯建設(shè),組織優(yōu)秀教師的高層次研修和選送骨干教師境外交流學(xué)習(xí)。組織實施《常州市職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師專業(yè)技術(shù)能力建設(shè)計劃》,加強(qiáng)職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍和名教師隊伍培養(yǎng)。強(qiáng)化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn),分批組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部崗位專業(yè)培訓(xùn)和提高研修培訓(xùn),努力培養(yǎng)造就一支專家型校長隊伍。
(4)深化教育人事制度改革。依法實施教師資格制度,建立教師能進(jìn)能出機(jī)制。在普通中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校全面推行教職工聘用制、校長聘任制和校長負(fù)責(zé)制,建立公開選拔、競爭上崗、擇優(yōu)聘任的校長選拔任用機(jī)制,健全校長及教師考核、培訓(xùn)、激勵、監(jiān)督、流動等制度。建立區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教師定期交流制度。繼續(xù)深化教育分配制度改革,形成重能力、重實績、重貢獻(xiàn)的激勵機(jī)制,進(jìn)一步依法提高教師經(jīng)濟(jì)待遇。大力加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè),完善并積極落實穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍的政策和機(jī)制。全面實施幼兒園教師資質(zhì)管理,不斷提升幼兒園教師的學(xué)歷層次和教育教學(xué)水平。
6.完善終身教育體系
(1)切實提高各類學(xué)校教育的普及程度。重視學(xué)習(xí)能力的早期開發(fā),早期教育向0-3周歲延伸,突出素質(zhì)啟蒙教育,提升學(xué)前教育幼托一體化的水平,不斷提高學(xué)前教育普及率;高標(biāo)準(zhǔn)普及十二年教育,積極研究、逐步實施義務(wù)教育階段小班化教學(xué),小學(xué)小班化達(dá)30%,并努力建設(shè)一批九年一貫制學(xué)校;高中階段教育發(fā)展既要適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模,更要注重提高整體質(zhì)量,努力構(gòu)建高水平、多模式、開放型、可選擇的高中階段教育,普職教比繼續(xù)保持在1:1;在保證外來適齡人口全面接受九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上,逐步推進(jìn)普及十二年教育;進(jìn)一步提高高等教育的普及率,著力調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),更新人才培養(yǎng)模式,更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。
(2)大力發(fā)展和創(chuàng)新繼續(xù)教育。積極發(fā)展面向全體市民的體現(xiàn)個性化、多樣化、優(yōu)質(zhì)化的繼續(xù)教育,根據(jù)各類不同人員的需求提供科學(xué)技術(shù)、勞動技能、文化藝術(shù)、休閑健身等多方面教育服務(wù);積極開展適合老年人特點的教育活動,擴(kuò)大老年教育普及面;繼續(xù)鞏固掃除青壯年文盲成果,提高成人識字率;鼓勵各類學(xué)校擴(kuò)大對社會開放,探索和建立學(xué)校參與繼續(xù)教育的新機(jī)制,逐步實現(xiàn)正規(guī)教育和非正規(guī)教育、學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的銜接和互補(bǔ);構(gòu)建政府規(guī)劃監(jiān)督、辦學(xué)主體多元、面向社會提供服務(wù)的繼續(xù)教育新格局。
(3)整合教育資源,努力實現(xiàn)學(xué)校資源和社會資源的雙向開放和互通,提高教育資源利用效益。學(xué)校采用建立志愿講師團(tuán)、定期舉辦知識講座、開放部分教育教學(xué)設(shè)施等形式,為社區(qū)提供教育服務(wù),促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展;進(jìn)一步發(fā)揮好少年科學(xué)藝術(shù)宮等校外教育基地的作用,充分挖掘、整合社區(qū)和社會教育資源,培育一批與常州教育現(xiàn)代化相適應(yīng)、資源共享、豐富多樣的德育基地、學(xué)生校外活動場所和社會實踐基地,努力形成青少年校外實踐活動的品牌項目。
(4)積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭的創(chuàng)建活動,努力辦好常州市民學(xué)習(xí)信息中心,更好地為市民參加各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供方便、快捷的教育信息服務(wù),進(jìn)一步創(chuàng)設(shè)促進(jìn)終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍和條件;加強(qiáng)省二類城市語言文字工作建設(shè),切實提高語言文字規(guī)范化的管理水平和社會應(yīng)用水平。
7.創(chuàng)新教育體制、機(jī)制
(1)全面推行“學(xué)校主動發(fā)展”戰(zhàn)略,促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度的建立。全市中小學(xué)全面進(jìn)入“學(xué)校主動發(fā)展三年規(guī)劃”實施周期,在充分保障校長依法履行辦學(xué)自主權(quán)的同時,加強(qiáng)對校長任期目標(biāo)的檢查考核,逐步形成“自主管理、自主發(fā)展、自我約束、社會監(jiān)督”的學(xué)校運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)一步深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革,努力形成有利于調(diào)動廣大教職工積極性的激勵機(jī)制。
(2)建立開放靈活的學(xué)校教育體系。統(tǒng)籌普、職教資源,發(fā)揮綜合效能,利用現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校實習(xí)實訓(xùn)基地和實訓(xùn)師資的優(yōu)勢,為普通中學(xué)承擔(dān)通用技術(shù)課程;普通高中和職業(yè)高中的學(xué)生通過推薦、選拔、考核等程序,可以相互轉(zhuǎn)學(xué),逐步實行普教、職教之間的學(xué)制互通、相互開放;推進(jìn)職業(yè)教育與行業(yè)、企業(yè)、科研和技術(shù)推廣單位的合作,實現(xiàn)開放的人才培養(yǎng)模式;利用高中教育品牌優(yōu)勢,實現(xiàn)面向全省、全國招生,特別要為經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才;加強(qiáng)中職、高職學(xué)校專業(yè)對口銜接和辦學(xué)合作,架設(shè)中職生成才的立交橋。
(3)構(gòu)建多元辦學(xué)體制,促進(jìn)民辦教育健康有序發(fā)展。貫徹《民辦教育促進(jìn)法》,鼓勵民間資本參與教育投資,重點發(fā)展以非義務(wù)教育為主的優(yōu)質(zhì)、精品和有特色的民辦學(xué)校;積極制定相關(guān)的政策措施,維護(hù)民辦學(xué)校合法權(quán)益,提高民辦學(xué)校防范風(fēng)險能力,促進(jìn)民辦學(xué)校健康發(fā)展;進(jìn)一步理順公辦民營、民辦公助學(xué)校產(chǎn)權(quán)關(guān)系,嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為,健全學(xué)校運(yùn)行機(jī)制,保障不同辦學(xué)體制的學(xué)校公平參與教育市場競爭;加快行政職能轉(zhuǎn)變,積極扶持和興辦從事考核評估、資格認(rèn)定、教學(xué)研究、培訓(xùn)等事務(wù)的民間中介機(jī)構(gòu)。
(4)強(qiáng)化教育多元投入機(jī)制。公辦學(xué)校按照“存量保公平、增量換資源”的原則,繼續(xù)探索公辦民營、民辦公助、股份制合作等多種辦學(xué)形式,不斷放大優(yōu)質(zhì)教育資源及其效益。積極鼓勵和支持外資、民資優(yōu)先投資和發(fā)展教育產(chǎn)業(yè),采取獨資、股份制、聯(lián)辦、合作等多種形式發(fā)展民辦教育。動員社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民個人捐資助學(xué)、出資辦學(xué),引導(dǎo)高收入家庭優(yōu)先投資教育,落實國家對從事教育服務(wù)的免稅政策和鼓勵社會對教育事業(yè)捐贈的政策,積極開拓教育服務(wù)、科技開發(fā)等渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)。完善非義務(wù)教育階段培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制,適時、合理調(diào)整非義務(wù)教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
(5)擴(kuò)大教育對外開放,促進(jìn)國際交流合作。采取政府和民間并舉、雙邊與多邊并行的辦法,積極開展以學(xué)科、學(xué)術(shù)、學(xué)者、學(xué)生為主體的國際交流,不斷擴(kuò)大交流規(guī)模;嘗試建立境外辦學(xué)基地和教師培訓(xùn)基地,加快推進(jìn)中小學(xué)教師“海外交流培訓(xùn)計劃”;重視高、中等學(xué)校學(xué)生的涉外知識教育和能力培養(yǎng),積極開展各種中外學(xué)生交流活動。鼓勵和支持各級各類學(xué)校開展國際合作辦學(xué),建設(shè)若干所中外合作學(xué)校,創(chuàng)辦外籍學(xué)生專門學(xué)?;驀H班,進(jìn)一步提高教育國際化水平。
8.增強(qiáng)教育為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)
(1)提升在常高校科技創(chuàng)新能力。到“十一五”末,高??蒲薪?jīng)費(fèi)力爭達(dá)1.7億元,新建省級重點學(xué)科10個以上、省級重點實驗室7個以上。進(jìn)一步加大科技開發(fā)、服務(wù)、轉(zhuǎn)讓、咨詢的力度,科研成果轉(zhuǎn)化率達(dá)10%-20%。加快大學(xué)城東區(qū)以實驗中心、實訓(xùn)中心作為共享的教育平臺和公共科技平臺的建設(shè)步伐,加大引資引智力度,努力建設(shè)內(nèi)外開放、資源共享、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、以應(yīng)用科技為特色的大學(xué)科技園區(qū)及中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。鼓勵在??萍既瞬砰_展課題攻關(guān),力爭取得一批有學(xué)術(shù)價值和對常州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生積極影響的研究成果。
(2)強(qiáng)化教育整體的服務(wù)功能。認(rèn)真實施高技能人才培訓(xùn)工程,重點建設(shè)50個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的示范專業(yè)、7個不同種類的技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地,建設(shè)一批企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平相適應(yīng)的先進(jìn)實訓(xùn)基地。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合和三教統(tǒng)籌,積極開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。積極引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)證書培訓(xùn)和國內(nèi)高檔次培訓(xùn)項目,不斷提升教育培訓(xùn)服務(wù)業(yè)的層次和品位。到2010年,初步形成布局相對合理、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、功能顯著提升的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和體系,力爭培訓(xùn)人次達(dá)200萬,業(yè)務(wù)收入達(dá)20億元,培訓(xùn)業(yè)就業(yè)崗位1萬個以上。
四、“十一五規(guī)劃”實施的政策保障措施
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極營造教育發(fā)展的良好環(huán)境
各級黨委和政府要加強(qiáng)對教育工作的領(lǐng)導(dǎo),牢固樹立教育優(yōu)先發(fā)展的觀念,重視教育發(fā)展的宏觀指導(dǎo)與調(diào)控,落實促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展的各項政策措施;建立、完善黨政領(lǐng)導(dǎo)抓教育的實績考核制度,把振興教育作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制和政績考核的重要內(nèi)容,督促各級領(lǐng)導(dǎo)主動解決教育改革和發(fā)展中的矛盾和困難,積極推動我市教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展;加強(qiáng)教育督導(dǎo)和教育執(zhí)法監(jiān)督工作,完善綜合督導(dǎo)評估制度,把教育經(jīng)費(fèi)投入、教師隊伍建設(shè)、素質(zhì)教育實施、教育規(guī)范收費(fèi)等工作作為經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容,加強(qiáng)教育改革和發(fā)展的宣傳,形成全社會關(guān)心、支持、理解教育和尊師重教的社會風(fēng)尚。
2.轉(zhuǎn)變職能,加快落實依法治教的各項措施
推進(jìn)行政管理體制和行政執(zhí)法體制的改革,構(gòu)建“決策、執(zhí)行和監(jiān)督”相協(xié)調(diào)的教育行政管理新體制,完善教育行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,提高全體機(jī)關(guān)工作人員依法行政的能力;完善學(xué)校規(guī)章制度建設(shè),依法規(guī)范教育教學(xué)管理,嚴(yán)格按學(xué)校章程辦學(xué),維護(hù)師生合法權(quán)益;理順政府、社會與學(xué)校的關(guān)系,依法保障學(xué)?!鞍凑照鲁套灾鞴芾怼钡臋?quán)利,擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán);堅持依法治教和以德治教緊密結(jié)合,加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè);建立對各類學(xué)校辦學(xué)行為和教育質(zhì)量的宏觀調(diào)控和監(jiān)管機(jī)制,依法規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為、招生活動、收費(fèi)和經(jīng)費(fèi)使用、國有資產(chǎn)管理等工作。
3.深化研究,大力提高教育改革發(fā)展的決策水平
堅持以現(xiàn)代教育科學(xué)規(guī)律指導(dǎo)教育的工作原則,大力發(fā)揮教育研究在促進(jìn)學(xué)校主動發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度、提高教師素質(zhì)、推進(jìn)課程改革、提高教育教學(xué)質(zhì)量中的關(guān)鍵作用;加強(qiáng)教科研隊伍建設(shè),組織專職和兼職科研人員認(rèn)真研究區(qū)域創(chuàng)新教育和深化素質(zhì)教育的理論和實踐問題,加強(qiáng)教育規(guī)劃和重大教育政策的科學(xué)論證、科學(xué)決策研究,確保重大決策的民主性、科學(xué)性;通過加大科研投入、建立激勵機(jī)制、改善科研方式等途徑壯大科研實力、提高科研水平,為我市教育改革和發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持。
4.明確責(zé)任,切實增強(qiáng)對教育的有效投入
堅持以政府投入為主,多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的思想,落實教育財政性經(jīng)費(fèi)“三個增長”政策,確保全市財政支出總額中,教育經(jīng)費(fèi)所占比例逐步提高,實現(xiàn)全市財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值逐步增長;加強(qiáng)對縣級政府義務(wù)教育投入的制度約束,全面落實“以縣為主”義務(wù)教育管理體制;充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持教育的積極性,鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府增加對教育的投入;改革教育投資體制,研究制定鼓勵社會各方面對教育的投入政策,拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道,進(jìn)一步完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制;結(jié)合改制和布局調(diào)整,充分挖掘現(xiàn)有教育資源潛力,盤活存量資源,提高資源使用效益。
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